郑州市作为中原城市群金融中心的功能缺陷

□文/韩 韧

（河南林业职业学院 河南·洛阳）

“中原城市群”是指“以省会郑州市为中心，包括洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源在内共计9 个省辖市组成的城市群”。河南省的“龙头”城市——郑州市，具备悠久的金融历史基础、良好的基础设施、雄厚的经济实力和较为完善的金融组织体系，首当其冲作为中原城市群的区域金融中心。然而，郑州在加快金融业发展过程中存在着许多不容忽视的功能缺陷，我们必须高度重视。

一、金融组织体系不够完善

郑州金融业已从单一的人民银行体系发展为以国有商业银行为主体、多种金融机构并存的金融组织体系，国内较大的商业银行都在郑州设有分支机构。但目前的金融机构体系仍难以完全适应经济结构调整和经济增长的需要。

（一）集中程度高，新型金融机构少。从银行机构构成来看，金融市场仍存在先天的垄断因素，金融资产和金融业务仍主要集中在四大国有商业银行，其内部层次多，机构过于庞大，在所有金融机构中所占比例过高；新型股份制商业银行、地方性银行机构和外资银行机构数量过少，所占比例微乎其微。这种现象妨碍了金融系统的有序竞争，降低了资金的利用效率。

（二）缺乏有效的、实力雄厚、权威性强的金融中介服务机构。包括保险服务、担保服务、咨询服务等在内的金融中介服务体系不健全，评估公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构的经营行为不够规范，服务水平不高。这种现象影响了对资金流向的合理引导和投资的安全性，影响了金融市场的稳定有序运行。

二、金融市场结构失衡

（一）融资渠道单一，直接融资与间接融资比例失调。郑州市直接融资市场发展严重滞后，规模过小；间接融资市场，其中特别是信贷市场在整个资金融通市场份额中占据绝对的比重。虽有大量的资金需求，却没有充足的资金来源，金融市场发展缓慢，企业融资主要依靠国有商业银行贷款，利用资本市场筹措资金的能力与东部发达地区相比有较大差距。

（二）金融市场竞争仍显不足。从金融机构集中程度看，郑州市的金融机构存在着寡头垄断现象。国有银行在所有金融机构中所占比例过高，这种垄断因素妨碍了金融系统的有序和完全竞争，降低了资金的利用效率。

从金融机构盈利方面看，中小银行和其他金融机构资本实力弱，竞争不充分，金融对外交流较少，金融服务产品供给不足，专门服务于中小企业的金融机构严重匮乏。

（三）市场运行还有不规范之处。郑州市金融市场功能不强，规模还较小，结构发展不均衡，在稳定和规范方面还有缺陷，市场配制资源的效率还不高，各类市场对货币政策的反应不协调。银行降低利率，部分保险机构通过擅自提高有关费率争夺保险市场份额，削弱了国家货币政策的整体效应。证券市场投机性过强，很难发挥引导资金流向、优化资源配置的作用。

三、金融机制不健全，发展环境仍需优化

（一）金融支持力度不够。为了改变国有经济占国民经济比重过大的状况，郑州市大力发展非公有制经济，但得到的信贷支持不够；高新技术产业急需扶持，但风险投资发展滞后；金融工具和金融业务的创新也难以适应经济发展的需要。

（二）金融资产结构不够合理。河南债券和中长期信贷市场发展滞后，股票和债券市场发育不完善，信用及担保体系的建设具有滞后性，企业逃废债问题较突出，信用环境有待改善，适合不同层次企业证券融资和股票流动需要的多层次交易体系有待形成。

（三）金融业不良资产仍居高不下，金融秩序差强人意。部分金融机构缺乏成本效益观念，盲目扩张业务规模，甚至采取不正当手段抢占市场份额；不良贷款比例较高，资产收益率低，盈利和竞争能力不强。同时，清算结算违规、新业务违规、价格违规等严重扰乱金融秩序的现象时有发生。

（四）地方金融机构资本充足率不足。抵御风险能力不强，金融改革不到位；支持技术进步的金融机制不健全，缺乏健全有效的风险投资机制和服务体制；债券融资、风险投资、投资基金、信用担保以及政府引导下的银企合作等新的合作方式仍处于初步阶段。

四、金融创新能力不强，产品单一，服务不完善

（一）金融创新是当前商业银行发展和应对国际竞争的根本出路。但郑州商业银行金融创新过程需经过较长的审批程序；央行对商业银行涉及证券业的业务缺乏明确指引，商业银行创新面临较大政策风险。因此，银行业务仍以传统业务为主，新兴业务比重小。

（二）金融产业链不完整的问题严峻。从银行的金融产品看，各家商业银行主要在国家规定的利率范围内进行存贷款业务，中间业务仅限于结算和一般性代理业务，而咨询业务、信托业务等只是刚刚起步，经营范围和品种少，业务规模小，收入水平低，服务手段和技术水平比较落后，同国外银行有着较大差距。基金管理公司和金融租赁公司数量过少；风险投资实际成果寥寥可数；基金理财、信托投资等，也离普通百姓“有些遥远”。

五、金融人才匮乏

随着经济和金融的快速发展，信托投资、金融租赁、保险精算、保险承保、保险培训与投资理财等业务日益重要，这就要求金融从业人员既具备扎实的金融理论知识，又精通微观金融市场运行机制、市场营销和经营管理，需要更多高层次、复合型金融人才。但是，郑州市高级金融人才特别是现代金融业务经理还十分匮乏，高学历金融从业人员所占比重太低。

六、金融监管存在漏洞

金融发展与金融监管制度之间存在矛盾。金融内部控制制度形同虚设，信贷审查机制流于形式，使违法、违规金融案件有机可乘。

涉案人员多以编造假单位、制作假公章、出具无真实贸易背景的商业承兑汇票，或以高息为诱饵，高价买断原始资料，利用高科技伪造凭证等进行诈骗。警方在案件侦破中发现，银行内部存在的一些防范漏洞和问题给了涉案分子可乘之机。出现问题后，往往内部协调，协调无果才向警方报案，给侦破工作带来被动。金融单位需尽快完善和规范内部管理，加强与公安部门的信息沟通，才能有效地防范金融风险，防止经济领域大要案的发生。

综观全球经济，凡市场经济发达的地区，其核心城市都是金融业相对发达的区域性金融中心。一个地区要实现跨越式、赶超型发展，必须通过机构集中、市场发达、信息通达、设施先进、服务高效的区域性金融中心来集聚资本及其他生产要素，推动该地区经济的持续快速发展。因此，探讨郑州市作为中原城市群金融中心的若干功能缺陷，对于促进河南省金融和区域经济和谐发展，最终在中原地区形成金融和谐、区域经济和谐、人与经济和谐的和谐型社会有着十分重要的现实意义。

［1］苏玉峰.郑州建设区域金融中心的现状与对策.河南教育学院学报，2012.4.

［2］牛耕.郑州区域性金融中心建设问题研究.现代商贸工业，2012.5.

［3］马颖超，胡响，罗欣.郑州区域性金融中心建设的战略分析及对策.河南理工大学学报，2012.3.