城镇轨道交通绿色建设管理方法浅析

2013-08-15高田娟

合作经济与科技 2013年20期

□文/马涛高田娟

（1.石家庄铁道大学；2.河北交通职业技术学院河北·石家庄）

近年来，我国经济的快速发展极大地推进了城市化进程，城市规模不断扩大，城市人口快速增加，使城市交通拥堵问题日益严重。大力发展城市轨道交通是缓解大城市交通拥堵的有效措施，也是践行科学发展观、改善城市人居环境，促进我国城市可持续发展战略的重要战略举措。截至2012 年底，全国17 个城市开通城市轨道交通运营线路2，008km，比上年又增加了3个城市，线路长度增加了329km，我国城市轨道交通建设正出现一个高潮。我国用十几年走完了发达国家百年走过的历程，为缓解各城市交通出行难，提高城市形象，促进经济发展做出了巨大贡献。

轨道交通工程以高效低碳理念建设至关重要。轨道交通工程高效低碳理念建设包括噪声与振动控制、电磁防护、污水处理、生态保护等工程治理措施，以减振降噪、污水处理措施为主。轨道交通工程环境保护设施应按近期设计年限实施，为远期预留。环境保护措施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，并应符合环境保护设施竣工验收的要求。

一、以低碳节能环保为重要因素的设计管理实施方案

（一）数字化的低碳城市轨道设计方案。随着现代化科技的发展，各个领域都开始向数字化和网络化转型，城市轨道交通行业也不例外，数字化技术主张采用国际先进的数字化技术对建筑整体或重点部分进行科学的分析、预测、监控、反馈、控制，已达到减少建筑物碳排放量的目的，符合低碳建筑的基本要求。

第一种，借助数字化技术的相关软件对地铁碳排放量进行模拟与测算，在很短的时间内就可以得出地铁的碳排放量，低碳建筑设计常用此方法对建筑的碳排放量进行计算。

第二种，低碳城市轨道设计可以借助数字技术在使用和管理上的优势，使数字管理系统、给排水系统、供配电系统、照明系统等子系统与中央计算机形成综合系统，以用于对所有的机电设备和能源自动控制、电讯网络自动控制，高效保证了有关设备的合理运行。

（二）物联网技术在低碳城市轨道设计方案中的应用。物联网是新一代信息技术的重要组成部分。通过物联网技术，可以对建筑物进行前端数据采集和监控管理。依托智能建筑信息集成系统为平台，结合集成分项能耗计量系统，运用适合于各个类型建筑的节能管理系统，并通过对建筑准确的分项能耗计量、公示、建筑环境监测、建筑设备运行监控，实现用能监督管理。

（三）新能源及其新材料在低碳城市轨道设计方案中的应用。低碳城市轨道要求在节约能源，将能源优势最大化。这一要求就需要在设计时需采用新能源与新型材料，尽量减少化学燃料的使用，降低污染。在能源方面要尽可能采用无污染、可再生的太阳能、风能、地热等。

二、招标投标阶段体现可持续理念的招标实施方案

（一）做好招标代理人委托工作。城市轨道交通工程项目作为必须招标的大型基础设施项目，标的范围涉及了现行招标采购货物、工程和服务的所有领域。城市轨道交通工程招标工作的范围广泛、内容重要、工作量巨大、系统性强，因此建议业主慎重挑选符合资格、高素质、有经验的招标代理人，这对工程可持续理念贯彻实施有重要意义。

（二）制定招投标管理制度。业主或招标代理为了更好地管理招投标工作，应将重点放在有关实施管理办法和实施细则的制定执行上。如：应制定城市轨道交通工程招标投标实施管理办法；制定城市轨道交通工程勘测、设计、咨询、监理、服务、施工、设备采购等招标投标实施细则；制定有关评标委员会专家库、纪检监察、国内外考察活动等的管理规定。

（三）选择合理的招标模式

1、工程设计招标。目前，国内多数城市的轨道交通工程设计都是采用设计总体总包与设计分包的模式。“设计是龙头”选择有实力、有经验、高素质的设计总体总包单位及设计分包单位，有利于工程的质量、进度、投资控制。在设计合同中明确奖惩制度，明确完成限额设计的责任，调动设计单位的积极性，在保证使用功能的前提下尽最大可能节约工程投资。

2、工程施工招标。施工招标工作的好坏，会对今后的建设管理，各阶段、工序的衔接及整个工期产生较大的影响。国内城市轨道交通建设常采用的施工招标模式主要有以下几种：以初步设计文件为基础的施工单价招标、设计-施工总承包总价招标；以施工招标图为基础的施工“总价+单价”招标；以施工图为基础的施工总价招标等方式。虽然从趋势上来讲，设计-施工总承包是发展方向，但在目前国内的建设资源与环境条件下，其他的招标方式也各有其优缺点和适用范围。

现结合国内城市轨道交通建设的特点，对这几种施工招标方式进行分析比较。（1）以初步设计为基础的施工单价合同招标，这是国内曾最为广泛采用的招标形式之一。其主要特点是：在初步设计阶段进行施工招标，施工阶段启动最早，设计与施工衔接时间长，总体工期最快；（2）以初步设计为基础的设计-施工总承包总价合同招标设计-施工总承包的模式是工程建设的发展方向。实行总价包干合同，设计、施工由总承包统一管理，有利于减少业主的管理工作量，利于投资控制，施工决算快；（3）以施工招标图为基础的施工“总价+单价”合同招标这种招标模式是目前国内城市轨道交通建设的主要趋势。施工招标图是经政府和专家评审初步设计文件的基础上进一步完善、优化和深化的成果。主体工程设计方案和工程规模稳定，具备稳定的主要内、外部接口条件，并以此提供准确的工程内容组成和工程量清单，可满足以施工招标图招标主体工程总价合同的建设模式；（4）以施工图为基础的施工总价合同招标。这种招标模式适用于设计图纸齐全、工程内容和技术经济指标规定很明确的项目，对应施工采用合同总价的形式。由于完成施工图设计所需的时间较长，施工投标也需要完成周密的计划安排和准确报价，招投标周期长，同时设计与施工阶段相对独立衔接最小，因此造成总工期相对最长。城市轨道交通建设周期长、可变因素多、专业复杂、相互牵制，难于在较短的时间做出稳定、完整的施工设计图，而施工总价合同也不利于今后的调整和变更，因此该模式对城市轨道交通建设的适应性较差。

根据上述分析建议城市轨道交通工程施工招标主要采用施工招标图（主体总价+附属单价）合同招标模式。