论高校法治文化建设的途径

钟 俊

（郧阳师范高等专科学校 政法与旅游系，湖北 十堰 442000）

“近朱者赤，近墨者黑”，环境对人的影响是潜移默化而又十分重要的，所以古代就有“孟母三迁”的故事。作为一种环境教育力量，高校校园文化对大学生的健康成长有着巨大的影响。它凝聚在高校的办学传统、办学特色、校规校纪、校风、校训、校歌等精神品格之中，存在于校园环境、基础设施、文化景观等物质载体之上，并集中体现为高校师生、校友的思想观念、价值取向和行为准则［1］。鉴于校园文化对广大师生的理想追求、价值观念、思维方式和行为习惯具有潜移默化的导向作用，近年来，各大高校都十分注重校园文化建设，以营造良好的育人环境，发挥校园文化的育人功能。

作为法治文化在大学校园这一特定区域的表达形式，高校法治文化是高校校园文化建设的重要组成部分，是高校法治建设的核心内容、文化基础和精神动力。建设高校法治文化，对培养师生员工的法律思想、法律意识、法律信仰，对提高依法行政和依法办事能力，对推动依法治校工作和促进高校法治管理，都有着重要意义。值得一提的是，当前随着市场经济的全面发展和改革开放的深入推进，我国已处于社会转型期和矛盾凸显期，受社会上各种消极因素的影响，大学生群体不同程度地存在政治信仰迷茫、理想信念模糊、价值取向扭曲、诚信意识缺失、社会责任感缺乏、法律观念淡薄等问题，有的甚至走上违法犯罪的歧途。2004年轰动全国的马加爵凶杀案，更是一石激起千层浪，使大学生犯罪继青少年犯罪之后，成为全社会关注的又一焦点。因此，为创建“平安校园”和有效预防大学生违法犯罪现象的发生，必须积极营造高校法治文化氛围，使广大学生懂得理性面对和解决各类纠纷、正确维护自己的合法权益，进而形成自觉学法守法用法的校园风尚。而推动高校法治文化建设，最重要的途径是加强法制宣传教育、提高学生法律素养。在这方面，一些高校积极探索实践，积累了很多宝贵的经验。笔者在此略陈己见，以期抛砖引玉。

一、依托课堂教学进行生动活泼的法律信仰教育

“法律必须被信仰，否则它形同虚设”［2］。高校法治文化氛围的形成，有赖于大学生们法律信仰的确立。为此，应通过《思想道德修养与法律基础》这门公共必修课程和与法律有关的公共选修课程的教学，积极对大学生进行法律信仰教育。当然，《思想道德修养与法律基础》中法律基础部分所占课时相对较少，公共选修课程的教学一般每周也就两个课时，如何在有限的教学时间内达到上述目标，对任课教师来说极具挑战性。这就要求任课教师善于创新，以生动活泼的方式进行教学和考核。

实践证明，融启发式、互动式为一体的案例教学法，能克服满堂灌的“填鸭式”教学方法之弊端，极大地调动大学生学习的积极性、创造性。不过，要在课堂教学中成功运用案例教学法，案例的正确选择十分重要，并非所有经典的法学案例都适合于公共课程的课堂教学。同时，考虑到法学知识的枯燥乏味，案例在内容上还应最大限度地激发大学生的参与热情和学习兴趣。具体来讲，可采取以下方法使案例内容变得生动形象。一是通过灰色幽默、俗语谚语等增强案例教学的趣味性；二是通过新颖奇特的内容增强案例教学的知识性；三是通过虚构故事情节增强案例教学的生动性；四是通过多媒体手段增强案例教学的娱乐性。当找不到合适的教学案例时，任课教师应学会巧妙编辑案例，即把收集的各种案例，根据教学需要进行加工整理，或创设一定的情境，编辑组合成一个表述清晰、简洁明确、逻辑严密、针对性强的典型案例［3］。此外，将法学案例制作成DV短片、卡通动画乃至相声小品等，以大家喜闻乐见的形式来学习法律知识，也能收到意想不到的成效。

例如，在讲解《思想道德修养与法律基础》中刑法相关知识点时，笔者曾选择这样一个案例：1990年9月4日，四川芦山县人民检察院以“涉嫌拐卖人口罪”批准逮捕张仕林、竹子刚。在追缴赃款过程中张仕林脱逃，芦山县人民法院以“拐卖人口罪”判处同案犯竹子刚有期徒刑一年。1999年6月30日，张仕林从外地潜逃回家时落入法网。1999年10月13日上午，芦山县人民法院首次开庭公开审理张仕林拐卖妇女案，被告人在法庭上辩称他拐卖的王爱琼不是妇女，故自己的行为不构成拐卖妇女罪。其理由是旧《刑法》规定拐卖人口有罪，而新《刑法》规定拐卖妇女才有罪。根据芦山县人民医院的鉴定：“王爱琼是以男性为主的两性人”，虽然被告人张仕林的行为符合“拐卖妇女罪”的特征，但犯罪客体要件欠缺，在新《刑法》对拐卖两性人行为没有规定的情况下，按照“从旧兼从轻”的原则，应将被告人无罪释放。“拐卖无罪”说令座无虚席的审判厅顿时哗然，在社会上也引起了较大反响。1999年11月5日，芦山县人民法院最终以“拐卖妇女罪”判处张仕林有期徒刑一年零六个月［4］。笔者在表述完案例后提出了以下几个问题：（1）新《刑法》何时颁布实施？（2）何为犯罪客体要件？（3）“从旧兼从轻”原则是什么意思？（4）县法院的有罪判决是否正确？对此，学生们议论纷纷、积极参与讨论，取得了很好的教学效果。

二、依托学生社团开展形式多样的校园普法活动

长期以来，各大高校在团委等政工部门指导下成立的学生社团组织，在大学生中具有相当的影响力，借助它们开展形式多样的校园普法活动，能够取得非常好的效果。具体来说，学生社团除了通过校园广播、校园网络和法制宣传栏、法制宣传册等途径对大学生进行普法教育外，还应贴近实际，精心组织一系列内容丰富、形式多样、吸引力强、健康有益的校园文娱活动（如法律知识竞赛、演讲辩论比赛、禁毒日文艺晚会等），把法制教育渗透到校园文化建设之中，使大学生们在活动参与中受到潜移默化的影响，法律意识得到强化、思想感情得到熏陶、精神生活得到充实、道德境界得到升华。当然，上述目标的实现，离不开学生社团的自身建设。为此，要坚持品学兼优、精明强干的用人标准来选拔学生社团干部，并通过各种方式定期或不定期地对他们进行培训，提高其法律素养和组织能力；同时，要重视学生社团工作的稳定性和连续性，在全面锻炼、培养“老骨干”之际，注意选拔和培养新干部，以保证学生社团工作生机蓬勃、后继有人。此外，要通过学生社团的努力，逐渐塑造一批以“模拟法庭”、“3.15消费者权益日”、“12.4法制宣传日”等为代表的，有质量、有内涵、有影响的品牌普法活动。这样一来，便能营造出良好的校园法治文化氛围。

例如，近年来不少高校认真贯彻落实党中央、国务院转发的“五五”和“六五”普法规划确定的目标任务，以及深化法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”主题法制宣传活动的要求，指导学生社团组织围绕“弘扬法治精神，推进依法治国”、“弘扬法治精神，促进社会和谐”等“12.4”年份宣传主题，通过悬挂横幅、张贴海报、发放传单、问卷调查、设置法律咨询点等多种形式，深入宣传宪法，广泛传播法律知识，使得高校师生宪法和法律意识明显增强，为推动人人学法遵法守法用法的社会风尚的形成，发挥了积极作用。再如，笔者所在单位也依托法学社这一学生社团组织（法学社隶属于郧阳师专政法与旅游系团委，面向全校招募普法志愿者），塑造了“周末影院”这一普法品牌。所谓“周末影院”，是法学社利用周末晚间组织的法制教育片放映活动，主要选用20集纪实电视剧《刑档内幕》和《中国法庭》等系列电教片帮助大学生普法。《刑档内幕》收录了“一个处女九个婚戒”、“假中假奇案”、“女歌星之死”、“女市长家的枪声”等国内轰动一时的大案、悬案放映，在给大学生们带来强烈感官震撼的同时，也进行了一次次深刻的法制教育。《中国法庭》系列电教片则直击庭审现场，深入探讨法律精神和立法宗旨，集背景介绍、庭审焦点、专家点评于一体，融知识性与娱乐性于一体，使人看后受益匪浅。

三、依托法律援助机构提供力所能及的法律志愿服务

上世纪九十年代以来，在“以政府法律援助机构为主导，以民间公益组织为补充的中国法律援助模式”的指导下［5］，我国一些高校的法学院系充分利用人才优势，先后组建了法律援助机构。如1992年5月，武汉大学就成立了“社会弱者权利保护中心”——我国第一个由法学教授、律师和大学生组成的提供法律援助的社会公益性服务机构。《中华人民共和国法律援助条例》施行以后，全国各大高校的法律援助机构更是如雨后春笋般纷纷建立。这些法律援助机构立足校园、服务社会，既为法学院系尝试“诊所式”法学教育和学生实习实训提供了实践平台，又为高校投身社会公益事业开启了一扇新的窗口。虽然由于各种主客观条件的限制，高校法律援助机构在提供法律援助时代理的案件相当有限，难为求助者解决实质问题，但通过提供法律咨询、代写文书等力所能及的法律志愿服务，却起到了弘扬公平正义、传播法治理念、倡导依法办事的法制宣传作用。因此，依托高校法律援助机构来加强大学法制宣传教育、提高大学生法律素养，是一条切实可行的有效途径。为此，高校应重视对下属法律援助机构的管理、指导和监督，为其提供必要的活动经费，并建立相应的工作激励机制。

例如2007年初，笔者所在单位通过《校长会议纪要》的形式，同意以政法系师生为主体组建“郧阳师范高等专科学校法律援助中心”。随后，学校为中心配备了专门的办公室，并拨款1万元作为活动经费，同时批准了《法律援助中心章程》、《法律援助中心人员名单及岗位责任制度》、《法律援助中心奖惩规定》等规章制度。值得一提的是，学校对于从事法律援助和法制宣传工作表现突出的学生，专门颁发荣誉证书并在奖学金评定、各种先进评选中予以优待，从而极大地调动了学生志愿者们的积极性。在学校相关部门的帮助、支持和指导下，五年来，中心的师生志愿者们一方面本着“厚德正法”的崇高理念，秉承“尽已所能，不计报酬，帮助他人，服务社会”的志愿精神，满怀时代激情和社会责任，积极为包括本校师生在内的社会弱势群体排忧解难，努力让法治的阳光温暖每一个角落，赢得了广泛的社会赞誉；另一方面则通过策划或参与学校有关部门组织的法制宣传教育活动，积极宣传党的方针政策和有关法律法规，引导广大学生遵纪守法、依法止争，用自己的实际行动践行“修身性、明法理、济天下”的美好诉求，为构建和谐校园做出了应有的贡献。

综上所述，充分利用课堂教学、学生社团和法律援助机构等现实依托，加强对大学生的法制宣传教育，是推动高校法治文化建设最为重要而行之有效的途径。

［1］刘德才.高校校园文化建设中的问题与对策［J］.思想教育研究，2011（8）：93.

［2］（美）伯尔曼.法律与宗教［M］.梁治平译.北京：中国政法大学出版社，2003：14.

［3］钟 俊，申 伟.论法学案例教学法的改进［J］.湖南工业职业技术学院学报，2010（1）：122-123.

［4］高 尧，陈 过.拐卖两性人罪否起争议［N］.江南时报，2000-05-15（01）.

［5］张 耕，宫晓冰.中国法律援助制度诞生的前前后后［M］.北京：中国方正出版社，1998：10.