正确运用统一战线发展规律促进统一战线持续发展

马力，梁宏

（1.黑龙江省社会主义学院，黑龙江 哈尔滨150090；2.黑河市社会主义学院，黑龙江 黑河164300）

统一战线是发展中国特色社会主义的重要法宝,也是党和国家工作全局中一个极为重要的方面。积极推动统一战线的发展是中国共产党的长期方针。在统战工作实践中应把握统一战线发展规律，不断提高统战工作科学化水平。

一、中国共产党领导的统一战线所具有的内在发展规律

中国共产党自成立以来，在建立、巩固和发展统一战线的实践中不断深化了对统一战线工作规律性的认识。

（一）必须坚持中国共产党对统一战线的领导

统一战线坚持中国共产党的领导才能确保统一战线正确的政治方向，这是统一战线的根本保证，也是增进统一战线团结的核心[1]。改革开放30多年的实践证明，“党对统一战线的领导越坚强，统一战线的团结就越巩固，统一战线作用的发挥就越充分。坚持和改善中国共产党对统一战线的领导，是巩固和发展统一战线的根本保证。”[2]在统一战线内部，要坚持中国共产党的领导，坚持走中国特色社会主义道路，自觉维护中国共产党的执政地位。新世纪新阶段统一战线面临着复杂的形势和艰巨的任务，需要进一步加强和改善党对统战工作的领导。

（二）统一战线贯穿于中国革命和建设事业的全过程

统一战线是中国共产党的一大政治优势，坚持统一战线历来是中国共产党克服困难、赢得胜利的一个重要法宝。中国共产党在建立民主联合战线、抗日民族统一战线、人民民主统一战线，再到爱国统一战线的历史进程中，几代领导集体都以卓越的智慧和宽广的胸怀，充分利用统一战线这个法宝。“巩固和发展最广泛的统一战线，是我们党不断从胜利走向胜利的重要保证。”[3]统一战线也与中国特色社会主义事业息息相关。改革开放30年来的实践充分证明，“中国特色社会主义事业越发展，我们就越要巩固和壮大统一战线；统一战线的优势越得到发挥，团结的人越多，我们的力量就越强大，中国特色社会主义事业就越能更好的向前发展。”[4]统战工作作为我党重要的政治优势和党的工作的重要组成部分，贯穿于中国革命、建设和改革开放事业的全过程。

(三)巩固和发展统一战线必须坚持以中国特色社会主义理论体系为指导

中国共产党把马克思主义与中国革命实践相结合，实现了马克思主义中国化的第一次飞跃，形成了毛泽东思想。党的十一届三中全会以后，中国共产党把马克思主义基本原理与时代特征和中国实际相结合，实现了马克思主义中国化的第二次飞跃和第三次飞跃，先后产生了邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要战略思想，形成了中国特色社会主义理论体系。中国特色社会主义理论体系“是包括统一战线广大成员在内的全国人民的最大思想共识和巨大精神支柱。”[5]坚持中国特色社会主义理论体系，才能巩固统一战线广大成员团结奋斗的共同思想政治基础。新世纪新阶段统一战线作为广泛的政治联盟，只有始终坚持以马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系为指导，牢固树立中国特色社会主义的共同理想，才能不断巩固、发展和壮大。统一战线要不断深化对坚持中国特色社会主义伟大道路和中国特色社会主义理论体系的理解和认识，巩固统一战线团结合作的思想政治基础。

(四)统一战线工作必须围绕中心、服务大局，以发展为第一要务

统一战线作为党的总路线、总政策的重要组成部分，历来是为党的中心任务服务的。统一战线必须围绕中心，服从和服务于党和国家工作的大局。“实践证明，只有坚持围绕中心、服务大局，才能充分发挥统一战线的法宝作用，才能充分调动统一战线广大成员的积极性、主动性，实现统一战线广大成员的共同目标。”[6]要充分发挥统一战线的独特优势，把加快发展作为着眼点和落脚点，在具体工作中找准切入点和结合点，最大限度地把各阶层、各党派、各团体和各界人士的意志、智慧和力量都凝聚到加快发展这个中心任务上来。

(五)实现最广泛的大团结大联合是统一战线的本质和主题

统一战线是一定社会政治力量的联合。“大团结大联合，这既是统一战线的本质要求,也是统一战线工作的永恒主题。统一战线的根本任务就是凝聚人心、汇聚力量。团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，是统一战线全部工作的出发点，是统一战线工作的过程和归宿。”[7]改革开放以来，新时期爱国统一战线高举社会主义和爱国主义旗帜，着眼实现最广泛的大团结大联合，形成了两个范围的联盟，从而“使新时期爱国统一战线成为团结面最宽、团结人最多的最广泛联盟，进一步扩大了我们党的阶级基础和群众基础，为实现祖国完全统一和中华民族伟大复兴提供了力量源泉”。[8]

（六）正确认识和处理统一战线中的各种矛盾，是巩固和发展统一战线的重要保证

统一战线是不同的阶级、阶层、政党、集团为实现一定的共同目标而组成的政治联盟。“在统一战线内部，既有根本利益的一致性，又存在各自具体利益的差别性，又统一、又对立，有同有异、求同存异，是统一战线工作的辩证法。”[9]统一战线工作要善于寻求和增进共同点，求大同、存小异。正确处理和协调统一战线内部一些不同的认识和意见，有利于增强统一战线的生机和活力。正确掌握党的统一战线的方针政策，正确认识和妥善处理统一战线中的各种矛盾，是巩固和发展统一战线的重要保证。

（七）必须坚持执政党建设与参政党建设共同推进

中国共产党作为执政党，是中国现代化建设和民主政治建设的领导者、组织者和推动者。各民主党派作为与中国共产党风雨同舟、肝胆相照的亲密友党和参政党，是我国社会的重要政治力量。改革开放以来，民主党派不断加强自身建设，积极履行职能，团结带领广大成员和所联系的群众积极投身改革开放和社会主义现代化建设，为巩固和发展统一战线做出了重要贡献，[10]在中国特色社会主义事业的发展进程中发挥了重要作用。坚持中国共产党领导和发挥参政党作用相结合，必须坚持执政党建设与参政党建设共同推进，这样才能形成推动中国特色社会主义政治发展的强大力量。

(八)必须加强人民政协工作，充分发挥人民政协的特点和优势

人民政协是中国共产党把马克思列宁主义统一战线理论、政党理论和民主政治理论同中国具体实践相结合的伟大创造，是中国共产党同各民主党派、人民团体和各族各界人士风雨同舟、团结奋斗的伟大成果。人民政协是中国人民最广泛的爱国统一战线组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是我国社会主义民主的重要形式，在我国政治、经济、文化和社会生活中发挥着重要作用。

（九）必须加强统战部门的自身建设

统战部门要以思想建设为核心，以组织建设为基础，以制度建设为保障，把自身建设提高到新的水平。“要加强统战部门自身的作风建设，继承和发扬中国共产党领导的统一战线工作的优良传统。”[11]要加强统战部门机关建设，使各项工作规范、有序、高效。要加强统战干部队伍建设，努力“建设一支勤奋学习、作风民主、求真务实、团结奉献、开拓创新的统战干部队伍。”[12]

(十)努力创造和保持宽松稳定、团结和谐的政治环境

创造和保持宽松稳定、营造团结和谐的政治环境，才能实现统一战线的和谐、稳定和长久的发展。“改革开放以来，面对我国社会一致性增强基础上多样性发展的特点，统一战线坚持‘团结—批评—团结’的方针，耐心细致地做好思想政治工作，增强统一战线广大成员坚定走中国特色社会主义道路的理想信念；坚持平等待人、协商办事，畅通利益表达渠道，虚心接受党外人士批评，使统一战线广大成员的意见建议得到充分表达；坚持尊重人、理解人、团结人、帮助人，使各方面成员都能够心情舒畅、发挥作用。坚持求同存异、体谅包容，始终保持统一战线宽松稳定、团结和谐的良好氛围。”[13]

（十一）必须加强统一战线的理论研究，尤其是参政党建设的理论研究

统战理论是党的基本理论的重要组成部分。统一战线要与时俱进，体现时代性，富于创新性，在新形势下完成争取人心、凝聚力量的根本任务，必须加强统一战线的理论研究。中国共产党的执政党建设理论已经形成比较完整的理论体系，而对参政党建设的规律还缺乏系统、深入的研究。为充分发挥参政党的职能，执政的中国共产党既要鼓励参政党积极进行参政党建设理论研究，又要为其理论研究提供智力支持。要不断提升统战理论研究工作的质量和水平，把统一战线的理论研究贯穿于统战工作的全过程。要在实践中不断深化对统一战线发展规律的认识。要以统一战线的理论创新推动统一战线的工作创新，从而推动统一战线的实践发展。

二、正确运用统一战线发展规律，推动统一战线持续发展

（一）正确运用统一战线发展规律，准确把握统一战线的发展趋势

改革开放的不断深入和社会主义市场经济的迅猛发展，新的社会阶层在我国层出不穷，统战工作对象不断增多，范围也不断扩大，这就需要我们把不同阶层、不同群体、不同党派、不同民族、不同信仰以及生活在不同社会制度下的全体中华儿女都团结起来，求同存异，共同奋斗。[14]统一战线内部构成的多样性，要求我们按照“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的工作方针，把做好新的社会阶层人士工作作为统战工作的重要着力点。统一战线成员的有序政治参与不断扩大，需要通过规范参政议政的内容和途径，维护社会各利益群体和利益个体的参政热情。统战工作从大陆扩展到海外，从政治领域向经济、文化等领域扩展，从公有制经济成分扩展到各种非公有制经济成分，从大中城市延伸到小城市及乡镇，从中上层发展到基层。随着统战工作层次的不断延伸，统战工作呈现出社会化的发展趋势。我们只有正确把握和运用统一战线的发展规律，才能对新世纪新阶段统一战线的发展趋势有一个清醒的认识，才能着眼于国际国内两个大局，在机遇与挑战并存的形势下推动统一战线可持续发展。

（二）正确运用统一战线发展规律，明确统战工作的方向

统战工作是党的工作的重要组成部分，要始终围绕中心、服务大局，在实践中推进。2006年7月第20次全国统战工作会议提出：“新世纪新阶段统一战线的发展目标是，全面加强新阶段统一战线建设，推动新世纪统一战线事业蓬勃发展，使中国共产党同各民主党派和无党派人士的团结更加巩固，社会主义民族关系更加和谐，社会各阶层的关系更加协调，宗教与社会主义社会更加适应，大陆同胞和港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞的联系更加密切，努力建设具有强大凝聚力和可持续发展的统一战线。”[15]这一目标的提出，使新世纪新阶段统一战线的发展方向更加明确。当前统战工作要着眼于服务科学发展这一主题和加快经济发展方式转变这一主线，在全力服务经济发展、努力促进民生改善、大力维护社会和谐稳定和自觉推动统战文化大发展中发挥更大作用，全面推进经济、政治、文化和社会建设。

（三）正确运用统一战线发展规律，提高统战工作科学化水平

随着我国各项改革的深入，统战成员的构成越来越复杂，工作的范围越来越广泛，对统战工作的要求也越来越高。统一战线关系全局，涉及许多领域和部门。要“坚持党总揽全局、协调各方面的原则，坚持和完善党委统一领导，统战部牵头协调、各有关部门和人民团体各负其责、全力配合的统战协调机制，”[16]并在统战工作实践中不断深化对统一战线发展规律的研究，推动统战工作的实践创新、理论创新和制度创新，不断提高统战工作科学化水平。

[1][6][8][13]于克义，陈勇，訾化森.新中国成立60年来统一战线的历史发展、辉煌成就和基本经验研究[J].h ttp://www.z y tz b.o rg.2010-06-11.

[2][5]杜青林.爱国统一战线在改革开放大潮中扬帆远航[J].求是,2008,(12-):9.

[3][7][9][10][11]马力,梁宏.统一战线服务文化建设的几点思考[J].黑龙江省社会主义学院学报,2012,(03):15.

[4][14][15]西北农林科技大学党委统战部.准确把握科学发展观对新世纪新阶段统一战线的新要求[J].h ttp://d w tz b.n w s u af.

[12]王珊.论以胡锦涛同志为总书记的党中央对统一战线理论和政策的发展[J].中央社会主义学院学报,2010,(10):15.

[16]程树祥.发挥统一战线特殊优势为巴盟经济社会发展作贡献[J].内蒙古统战理论研究,2004,(02).