高校教育质量保障机制的探究

张松青，夏仕武

（湖南怀化学院，湖南 怀化 418008；中央民族大学 教育学院，北京 100081）

目前，中国各高校为了提高自身的教学质量，创造性地制定出许多制度措施，其中，学生评教是当下高校保障教学质量的一种普遍的制度选择。我们不妨来看一则案例，从中可一窥学生评教的操作方式和实际效力。

H省经贸大学在本世纪初就推出学生信息员制度、向学生征集教学改革建议制度、学生评教制度和学生举报制度等措施，建立了完善的学生信息网，对教师教学过程、教学管理过程及教学水平、教学质量进行全方位的监督评价。学生举报的3起监考不严事件、4起乱收费事件均得到了及时处理。34名教师因学生打分低而受到调离教学岗位、扣发校内津贴、取消职称评聘资格等相应处分。

这则实例被不少高校作为典型案例来强调学生参与教育教学管理的可行性和必要性。笔者认为，我们要推广学生评教的制度设计，需要厘清三个基本问题：学生评教的合法性何在？学生评教的可信性何在？学生评教的效果如何？不厘清这三大问题，我们在倡导高校学生评教制度的时候便没有底气。

一、学生评教的可信性和效果

“就本质而言，学生评教就是通过学生系统地搜集教师在教学中的表现情况，对教师的教学活动是否满足学生自身需要，是否达到教学的计划目标做出判断的过程。”［1］高校学生评教的合法性何在呢？这要从学生角色地位来分析，“学生在缴纳学费后，与学校之间形成一种 “教育契约关系”。“学生的评教权乃是直接根源于学生与学校之间契约关系的，如果没有了这项权利，其他合法权益是无从谈起的。”［2］为了获得必要的知识技能，他们在高校校园里要付出四年或五年的青春光阴，青年学生带着学习掌握所需知识技能和品行智慧的目标而来的，甚至带着接受高等教育谋得相应职位的功利目的来的。因而，他们有权利判断教师所教是否符合自己的需要，有权表达自己对教学的看法。学生评教具有一定的合法性。

但是，学生理性判断能力和学习的价值取向是否让评教结果具有可信性呢？这是值得我们深思的。因为，对于专业知识而言，学生往往是未知的，他们对教师专业知识水平和教学能力的判断会因专业知识的欠缺而判断失误。另外，每一位学生求学动机和价值取向也是有差异的，教师也不一定能够揣度各位学生的心理预期而针对性地开展教育教学工作，因而，会出现部分学生满意，部分学生不满意，甚至大部分学生不满意的现象。这种不满意往往是因为学生专业知识准备不足和心理预期的多样化而导致学生评教结果缺乏可信性，因此，学生评教这种制度设计是有缺陷的。

学生评教的实际效果如何呢？这是探讨学生评教问题的根本目的。由于学生评教的结果直接影响到教师的实际利益，甚至关系到教师是否被调离教学岗位的遭遇，这就会让教师产生趋利避害的思想和行为。教师就会过分迎合学生所好，将教学变得简单些，管理变得松散些，给分变得宽松些，尽量让学生满意，以赢得学生的好评，保障自己的切身利益。这无形之中让高校专深知识的学习变得浅薄，与高校培养高级专门人才的办学宗旨和性质相违背。通过学生单向评教来提高教育教学质量的制度设计往往是事与愿违的。学生评教的实际效果未能达到评教制度设计时的初衷，因而学生单向评教的制度设计是需要改进的。

鉴于调动大学生这个学习主体参与教师教育教学活动积极性的实际需要，我们倡导建立一个师生合作的教学管理和评教制度。这样的制度设计较学生单向评教更具有科学性和实效性。

二、师生合作制度的科学性

判断制度设计的科学性要从该制度设计是否最大限度地保障全体参与者的切实利益，是否调动全体参与者的主观能动性，是否鼓励所有参与者诚实高效地劳动，这三个标准同样适用于教学制度设计是否具有科学性。

1.师生合作制度能够最大限度确保师生利益。在教学制度设计中，将学生作为重要的参与主体纳入制度设计的范畴，这无疑确保了学生的切身利益。在教学的师生合作制度中，学生能够通过各种途径，网络的、口头的、书面的形式表达自己对所选课程的学习愿望和要求，让学生作为学习主人的地位得到充分体现。学生通过课程征询制度将自己切身利益表达出来，能够让教师在课堂教学中给予满足。此外，师生共同商讨上课内容和方式以及期中、期末对教师的评价都充分反映学生的切身利益。因而，这个制度设计能最大程度地保障了学生的利益。对教师而言，师生合作制度让教师能够通过公开平等地交流表达自己对该门课程的设计，通过学生的发言了解学生需要什么，最后彼此协商确定双方都认可的教学内容和方式。这一过程中，教师和学生的价值追求和利益诉求都得到体现。

2.师生合作制度能够最大限度调动师生积极性。师生教学合作的制度设计下，学生在上课之前对该门课要达到的目标就较为明确了，并且这种目标是自己所确立的，而不是被动接受的，这种自主确定的、明确的目标对学生的学习具有巨大的驱动力，这种驱动力会驱使学生在课堂教学中发挥主观能动性去掌握知识，训练思维，培养技能。对教师而言，其积极性也会被极大地调动起来。教师不再惶恐自己的课程如何设计和如何实施，自己能够直接与学生交流，全面地了解学生的愿望和要求，共同确定授课内容和方式。并且，授课教师掌握了学生的需求，在实际的教学中就会有的放矢，不会担心自己授课内容和方式遭遇学生的抵制。因而，教学的积极性也会极大地迸发。

3.师生合作制度能够最大限度鼓励师生诚实劳动。在师生合作的制度下，师生地位是平等的，师生互评的规则是公开的，教师如何考评学生，学生如何评价教师，都有明确的约定，谁也不能营私舞弊或黑箱操作让对方评价结果不真实。师生合作来确定教学内容和方式，确定彼此评价考核的准则，这让师生都老老实实地做人，踏踏实实地做事，认认真真地教与学，高校教师评分时的谋私 “放水”现象不会发生，教师考核学生的成绩完全依靠共同确立的评分制度来进行。同样，学生评价教师也是依据共同确定的标准来执行。这让双方都得按共同确定的制度来执行，避免学生讨好教师谋得高分，也防止教师讨好学生而获得好评。这种师生教学合作制度能够最大程度地鼓励师生们的诚实劳动。

师生教学合作制度具有这三大特性和功能，值得在高校管理实践中加以推广应用。

三、师生教学合作的制度设计

师生教学合作制度可以遵循 “征询——商讨——评价”三个环节来加以推进。

1.开课的征询制度。师生教学合作制度的起始环节是教师开课前的征询制度。首先，教务管理部门在开课的前一个学期末公布下学期开课的教师和科目，让学生选择；其次，要求选修该课程的学生提出意见和要求；第三，教务管理部门要将这些意见和建议在上学期结束时反馈给授课教师；第四，开课的教师根据学生的意见和建议制定授课计划、方案和考评规则上交教务管理部门。这一个过程要形成制度，制定明确的规则要求和奖惩措施。

2.商讨确定制度。开课征询制度仅仅为本学期这门课教学提供一个大致的框架，要具体到知识内容、授课形式、评价规则还需要师生面对面的交流商讨来共同确定。各任课教师必须在第一次上课时就与学生商讨本门课的内容、授课方式、师生评价规则，然后，任课教师将师生共同确立的课程内容、教学方式和评价规则形成教学大纲提交教务管理部门备案，以备考评考核所用。

为了保证师生评价的及时规范和有序，需要开发一种辅助师生评价反馈的工具，这就是课堂评价反馈卡。课堂评价反馈卡分为教师用和学生用两种。学生用评价反馈卡主要记录三方面内容：教学内容是否符合自己需要；教学方法是否符合自己要求；自己的课堂预期是否达到。教师用评价反馈卡也包括三方面内容：学生参与教学情况；本堂课的优点和不足；值得保持或改进的方面。每一堂课结束之后，师生都要利用各自课堂评价卡进行记录，为以后课程评价提供依据。

3.评价反馈制度。师生共同确立授课内容方式和评价准则之后，师生可以按照这个准则对学生的学习和教师教学效果进行适时评价。为了使师生彼此评价能够及时传递给对方，需要规定每堂课结束前留置五分钟，供师生交流所用。除了平时课堂评价反馈制度外，还要设置一种期中、期末评价反馈制度。期中、期末的评价可以通过校园网络问卷形式，也可以通过现场座谈形式进行。两种形式都要由教务管理部门主持。现场座谈必须由该课程专家向学习该课的学生代表了解教学情况。学生满意度和建议意见要及时反馈给授课教师，教师要向教务部门提供一个回应学生要求的调整方案。

因此，“学校要建立教育评价接待制度和定期座谈制度，及时了解、反馈评价信息和存在的问题，为及时有效地改进评价制度和措施提供制度保障。学校要设立教学质量保障科或办公室，负责 ‘评教’与 ‘评学’的标准、内容、程序的制定和修改工作，及时收集评价过程中出现的问题，及时进行调整和更进，全面做好组织实施和监控工作。”［3］

以上三个过程的设计是师生教学合作的三个环节，各个环节中可能涉及很多问题，这需要在实践中加以调整和完善。

综上所述，随着中国高等教育大众化的深入发展，教学质量保障问题愈发重要。学生作为学校教育活动的重要主体，有权利参与教学质量保障过程。而学生单向评教制度具有先天的不足，需要通过制度创新来加以完善，实行师生合作教学评价制度，以充分发挥师生这两个教育主体积极性和潜能，提高高等教育的质量。

［1］吴劲松 .高校 “学生评教”利弊分析［J］.西南科技大学：高教研究，2009（3）：14.

［2］毛伟 .基于法律视角的学生评教探讨［J］.教育探究，2008 （2）：45.

［3］夏仕武 .“评教”与 “评学”制度乏力的博弈论分析［J］.教育科学，2010 （1）：61.