新时期中国体育社会热点透视

宫玫玫，石生

(安徽工程大学 体育学院，安徽 芜湖241000 )

体育是一项关乎国民健康、国家强盛的事业，在国家体育总局领导的报告中，它是一种身体运动、教育手段、生活方式、精神载体、财富基石，也可以理解为创造财富、激发商机的产业.长期以来，中国体育在福利型的计划体制下发展，为提升国民健康素质和生活质量，为提升中国国际地位和国家形象做出了不可磨灭的贡献.

新时期国际政治多极化、经济全球化、文化多元化的社会趋势;反映出我国体育管理的能力与水平存在欠缺，竞技体育与体育职业化水平发展不足，体育产业与体育文化实力规模较小，大众体育与全民健身基础不强，民族传统体育与文化保护和发展不力，无法与西方体育和现代体育冲击抗衡，学校体育教育与教学改革面临诸多问题.

后北京奥运时代，我们提出了建设体育强国的目标.体育强国应该在国民身体素质、健康水平、体育人口、体育经济、竞技体育、职业体育等方面都应有所建树.

1 举国体制

体育是中国计划经济的最后一块自留地［1］.“举国体制”是20世纪80年代初国外报刊对中国体育体制的一种褒义概括，后在中国体育学术界逐渐形成一种具有特定含义的概念，是指我国体育事业在特定时期，为实现一定目标和需要，使某些方面迅速提高而有效地统一、集中行使国家力量的发展机制及相应管理机构.

举国体制虽然在很多时候体现了其优越性，但时至今日，它确实不符合中国体育的发展方向了.其最大特点就是垄断性压抑了创新性;用四个词可以形象概括其特点:“政府办”、“奥运战略”、“专业队”、“全运会”［1］.我国一直把奥运会追求金牌看作提升国家竞技体育的最高要求.同时，我国竞技体育崇尚的举国体制也一直在付出沉重的经济代价与政治代价［2］.

体育运动的目的，不是国家的荣誉，而是人的发展.再有效的举国体制，也只是一种体育事业的引子，终究要向全民体育和市场化的方向走［3］.随着我国经济体制由计划经济向市场经济转轨，“举国体制”表现出的政府对竞技体育资源高度垄断的性质及其结果正逐渐成为竞技体育向国际化、职业化、商业化方向发展的桎梏［4］.

2 北京奥运会

中国能够举办奥运会是中国社会经济发展到一定阶段的结果，同时奥运会的成功举办也表明这是中国向更高水平进步的新起点.奥运会期间，中国在国际舞台上表现出了自信，相当成功地向国际社会传递出了建设和谐世界的信息.民族的意志和潜能保障了奥运会的成功举办，而奥运会的成功又大大强化了中国国民的意志与潜能.中国举办奥运会，不仅政府扮演了强有力的关键角色，民众也表现出极大的参与热忱.这是一个民族同心、举国共力的行动模式.

金牌第一并不意味着是体育强国.竞技体育固然值得推崇，全民体育更值得追寻.一个理性的民族，在发展过程中，不会因为抵达某个新的高度而陷入群体性的自满.即便对于奥运会来说，金牌第一的宝座也不会被某一个国家永远把持.真正的问题在于，全社会是否从金牌突破中分享到了全民体育的健康和快乐;社会发展能否从成功奥运中找到健康的制度动力;而民族心理是否在此刻也真正开始强大，并足以承担所有的苦难和荣耀［5］.

2008年奥运会成为中国进步的新起点，促进了北京及中国经济的加速发展，实现了奥运经济效应，把中国社会经济推向一个新的高度.“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”推助北京经济发展模式转变，科技高端产业快速发展，奥运市场开发效果显著.

3 后奥运竞技体育

3.1 职业化——体育的唯一出路

职业化的方向本身不应因竞技场上的胜利而坚持，也不因失利而怀疑.职业化是足球、篮球、网球等大型运动唯一的发展方向，中国体育最好的出路，应当是用职业化来取代举国体制［6］.“职业化”16年来，中国足球水平原地踏步甚至倒退的现实，但中国足球貌似穿着一件“职业化”的外衣，其实是在裸奔.其失败，是“伪职业化”、行政干预足球市场的失败.

3.2 职业体育和专业体育

2009年中国职业体育格外受到关注，因为2008年的辉煌中最大的遗憾是三大球项目上的成绩不佳，而这恰恰是职业化的项目.国家体育总局副局长肖天2009年12月13日在绍兴的中国体育发展战略研讨会上说，中国还没有一个成熟的赢得国际认可的职业联赛.中国体育应该改变项目结构失衡的现状，对于足球、篮球、排球等人民非常关注的三大球，一定要想办法加以提高.如果搞不上去，则会无法实现“由体育大国向体育强国的转变”［7］.

三大球之所以出现越职业化成绩越差，与我们始终无法将专业体育与职业体育或者说争光体育和金钱体育适度分开管理体制有密切关系.我们的三大球联赛管理机构(中心也好，协会也罢，其实都是国家体育总局政令的执行者)主要追求国家队的成绩，而不是俱乐部水平的提高.一些职业俱乐部的相关人士更是尖锐地指出，某些管理者看中的是职业联赛带来的管理权力及其裹挟的经济利益，他们并不关心俱乐部老板能不能挣钱.

职业体育和专业体育，或者金钱体育和争光体育的发展模式是有相当明显的差异的.而我们现在这两种不同模式的体育由同一种人在管理，势必在管理者内心和管理体制方面带来无穷的矛盾和纠结;职业体育已经不可阻挡地成为吸引社会资本和满足受众观赏需求的重要平台，其吸引观众和开发市场的经验确实值得专业体育借鉴［8］.最近国外某产业中介组织进行的一项赛事商业价值评估表明，美国的职业橄榄球联赛的商业价值列全球第一，而以国家/地区名义参与的奥运会的商业价值只列第15位.比如美国四大职业联盟一年的现场观众就达2 亿人次［8］.而我国大量的综合性运动会，电视屏幕呈现的往往是空旷的看台.

3.3 拓宽发展渠道，完善体教结合

体教结合可以为竞技体育的发展提供丰厚的土壤，体教结合是培养竞技体育后备人才的必由之路.完善体教结合政策:中小学阶段家长支持、学校重视，大学阶段完善招生、学习、训练竞赛等管理，拓宽大学体育竞技筹资渠道，提高人才培养的社会效益与经济效益.国内一些高校如:清华、北大、人大、北体大等在此方面已经取得成功.尽管从大学生运动员向职业运动员的发展在众多大学生运动员中还是凤毛麟角，这些少数派却在职业联赛中凭借良好的竞技意识，在职业联赛中成长为所属球队的中坚，相信越来越多的大学生运动员有能力有意愿向职业运动员发展［4］.

4 群众体育

中国体育应明确百姓健康高于国家金牌地位.“一方面是竞技体育辉煌到顶点，一方面是国民身体素质，尤其是青少年健康持续滑坡?逻辑上两者不矛盾，但在各省市高度重视金牌，把金牌当成政绩工程后，谁都看到了两条腿只剩下一条腿.”［9］

北京申办奥运会成功以后，国家体育总局高层的理念中就开始更多地包含了推动全民健身的内容，并提出了提高运动成绩与全民健身两手抓的工作方针.2009年，围绕全民健身，国家体育总局乃至国务院做了很多具有开创性意义的事情.一是确定8月8日为全民健身日，并且在全国各地举办体育健身、休闲、娱乐活动.二是推出了“全民健身与国庆同行”活动，借人民庆祝国庆60 周年，各地举行了以健身娱乐为手段的国庆主题庆祝活动，使得8月8日的健身热潮得以延续.三是国务院《全民健身条例》于2009年10月1日实施，呼应了“全民健身与国庆同行”活动主题.这是中国体育发展任务和目标转型的重要标志.

在国民生活质量、生命质量乃至国民健康已经成为国家财富的重要组成部分的当前，为群众提供健身的公共服务，与以前把金牌看成是公共(精神)产品的逻辑是一致的.［10］国家是人民组成的，政府是民众公共服务的当然提供者，民众健康是民生的基础和重要组成部分，任何政府没有理由漠视国民的健康.公共服务均等化的理念有效解决了所谓均摊的群众体育投资方法，扩大体育场地面积、增加体育指导员等，对于满足最广大民众的健身需求具有重要作用.

5 全运会

全运会历经50年风雨，又站在了一个历史的关节点上.其历史功绩无法否认，但也面临如何适应新时代进行改革的问题.淡化金牌意识?提高赚钱能力?削减庞大规模?等等，是摆在全运会面前绕不过去的“坎”.

近几届全运会每届总投入多在千亿元以上，开、闭幕式场面越来越宏大，耗资惊人.一方面往届举办城市大量场馆资源闲置，使用率极低，大多无法为普通百姓所享用;另一方面新承办城市又新建设场馆和其他配套设施.

全运会是寄生于举国体制身上的囊肿，对各地方体育官员政绩考核的意义大于对社会公众的意义，甚至这种“内斗”都与我们的“体育争光”无关.全运会捆绑在举国体制上，举国体制捆绑在中国体育上，似乎变成了各省市、行业体协之间的“权运会”，以及地方政府的面子工程［11］.每块金牌确实与体育官员、教练员、运动员的利益紧密相关;难免一些人追名逐利，铤而走险.带有强烈讽刺意味的网友点评，与坊间赋予全运会“钱运会”、“药运会”、“黑运会”、“权运会”等诸多别称，皆折射出已到“知天命”之年的全运会正在遭逢社会公信力危机;公信力的严重受损对全运会品牌造成了极大的伤害.作为国内最大的综合性体育赛事，正在商业化道路上艰难探索的全运会，要在未来健康前行，扭转公信危机已为当务之急.［12］

国家体育总局局长刘鹏2009年10月28日在济南表示，既要毫不动摇地继续坚持全运会赛制，又要以改革创新精神，不断改革完善全运会赛制，着力解决全运会发展过程中存在的问题.要更加充分地发挥全运会的多元功能和综合价值［13］.

6 足球扫黑

中国足球是中国体育职业化的先锋，也是最早开始赚钱、最赚钱的项目.足球是最受大众关注的体育项目，成绩好坏，社会影响层面很广.中国足协一直把持领导，主导经营和分成，又经常为奥运足球肢解联赛，并对假球和赌球打击不力.所以，中国足球的“最差”是结合了举国体育的弊端和市场金钱操纵的罪恶，既没有职业体育的高效，又没有举国体育的“优越性”.足球弊案爆发，中国体育的市场化之路不可因此终结，反而需要更大力度的推进.足球改革也可看作这二三十年处于新旧体制更替中的中国改革的缩影，从中可以看到政企不分、行政权力滥用、资本贪婪、法制缺失、传媒和公众监督失语的弊病［14］.足球之病，不从体制入手用药不足以根治.

足球问题关系到“民心”、“社会稳定”和“国际形象”.中国足球的种种“毒瘤”使得其水平每况愈下，人民群众怨声载道，社会稳定、国际形象和软实力最终受到损伤.

中央政治局委员刘延东在2009年10月的全国足球工作座谈会上代表着高层讲话:(提高足球水平)“对全面建设体育强国、促进体育产业健康发展、满足人民群众精神文化生活需要、增强国家软实力具有重要意义”［15］.国家体育总局局长刘鹏在2010年1月26日开幕的2010年全国体育局长会议上作报告时多次讲到足球问题说:“党中央、国务院对足球工作高度重视，全国人民强烈期盼.足球工作上不去，作为体育主管部门，我们负有不可推卸的责任.”刘鹏说:“足球项目社会影响大，足球水平低下，‘假、赌、黑’等恶劣现象不断发生，广大群众很不满意，是制约体育事业科学发展和建设体育强国的重大‘瓶颈’之一.”［16］

7 中国体育的转型发展

在国家战略性产业不断出台的背景下，在众多区域或行业项目列入国家战略层面时，我们的体育事业和体育产业却基本处于无人理会的状况.中国体育急切需要更新自己的话语体系.一是寻求与国家发展战略接轨的高层进行沟通的话语体系，这是赢得政策性支持的必要条件.二是寻求与民众心理诉求对应的话语体系，这是赢得社会性支持的必要手段.创造沟通高层和联系基层的话语体系，实现体育思想文化的提升，这或许是中国体育在当下实现转型的重要任务［17］.

在《文化产业振兴规划》中出现的是“扩大与文化结合”的“健身”“服务性消费”要建立健全社会主义市场经济体制相适应、适合社会主义初级阶段国情更具活力的体育体制和运行机制，不断探索、创建和完善具有特色、富有成效的中国体育发展模式.实现体育公共服务均等化，加强政府的体育公共服务职能，不断提高政府保障公民基本体育需求的水平.

转变政府行为方式，进行权力和利益格局再造;政府在后奥运时期转变行为方式，适应市场化，从宏观管理和微观实施逐步分离，寻求最有效的组合点［17］.

8 结 语

新时期中国体育出现的重大社会现象及热点，与中国的政治、经济、文化和社会发展密切相关，与国际背景密不可分，是由于我国正处于社会转型期的社会特点所决定的，反映出我国的经济、社会与体育体制所面临的问题与挑战，只有通过我国经济、文化、教育、社会与体育制度的改革与创新才能不断完善和发展.

［1］丛硕鸣.体育是中国计划经济的最后一块自留地［EB/OL］.http://www.chinatyxk.com/gb/news_view.asp?anclassid=2＆nclassid=4＆nclass=＆newsid=500，2009－12－02.

［2］卢元镇.“中国教育与体育面临的一次大震荡”的启示［EB/OL］.http://blog.sina.com.cn/s/blog_51ef9d460100gf54.html，2012－09－21.

［3］张鸣.历史地看待举国体制［N］.中国青年报，2008－08－23.

［4］体育总局政法司理论处.后奥运时期我国竞技体育“举国体制”完善与创新研究［EB/OL］.http://www.sport.gov.cn/n16/n1152/n2523/n377568/n377613/n377733/1102627.html，2009－05－05.

［5］社论.放下金牌包袱方可强化民族理性［N］.新京报，2008－08－21.

［6］网易体育评论.职业化——是体育的唯一出路［EB/OL］.http://news.163.com/special/00012Q9L/zhiyehua100201.html，2010－02－01.

［7］郑道锦.肖天痛批三大球:若继续下滑，老百姓能满意?［EB/OL］.http://sports.qq.com/a/20100825/000165.htm?pgv_ref=aio，2010－08－24.

［8］易剑东.金钱体育与争光体育能否和谐发展?［EB/OL］.http://qzone.qq.com/blog/622008260－1261461256，2009－12－27.

［9］新华网(广州).不做“金牌控”［EB/OL］.http://focus.news.163.com/10/1129/14/6MLPBTSH00011SM9.html，2010－11－29.

［10］易剑东.百姓健康与国家金牌能否同等地位?［EB/OL］.http://qzone.qq.com/blog/622008260－1261461256，2009－12－22.

［11］网易体育评论.再见奥运——中国体育大萧条［EB/OL］.http://sports.163.com/special/000542JB/ByeOlympic.html，2009－12－31.

［12］翁阳.乱象迭生折射全运公信危机［EB/OL］.http://chinanews.com/，2009－10－24.

［13］刘鹏.全运会仍存在问题，赛制需改革完善［EB/OL］.http://titan24.com/，2009－10－28.

［14］足球病人:南勇权利之路［EB/OL］.http://chinanews.com.cn/，2010－01－27.

［15］足坛打黑风暴是如何刮起的［EB/OL］.http://news.163.com/special/00012Q9L/zutandahei091201.html，2009－12－01.

［16］王镜宇，刘鹏.总局震惊足坛腐败，四大方面狠抓足球［EB/OL］.http://www.xinhuanet.com/，2010－01－27.

［17］易剑东.中国体育怎样转型——参加全国体育发展战略研讨会有感［EB/OL］.http://qzone.qq.com/622008260，2009－12－15.