浅谈普通高校如何建设发展型党组织

张志会（铜仁学院 贵州 铜仁 554300）

发展型党组织是一支能够始终科学发展的充满生机与活力的党员干部队伍，不仅为广大人民群众在学习、工作上树立典范，而且还是推进改革、引领发展和推进创新的典范。建设发展型党组织就要建设一支实事求是、与时俱进、开拓创新和健康有序的各级各类党员干部队伍。这要求党组织自身要不断进行自我完善和自我优化，不断更新观念加强学习，不断自我超越和引领创新，不断提高政策的决策能力和执行能力，优化社会服务，更重要的是要站在时代的潮头引领发展，推动社会全面进步。

一、高校建设发展型党组织的重要意义

从邓小平同志在新的历史时期提出的“发展是硬道理”，到江泽民同志提出“把发展作为党执政兴国的第一要务”，再到“科学发展观”，这是我们党一脉相承的发展理念，这种理念正在加速改变着中国的面貌。发展的形势喜人，发展的形势逼人，发展的形势不等人。当今世界政治经济格局发生新变化，国际力量对比出现新态势，正处在重要战略机遇期的中国，何去何从，关键在党。高校深入贯彻落实科学发展观，必须要把建设发展型党组织作为一项重要的战略任务来抓紧抓实，为高校改革和发展提供坚强的组织保障。高校党组织是高等教育事业发展的政治核心。当前，高校如何按照发展型党组织建设的内在要求，深入研究和探索高校发展型党组织建设的现状和实践，推进高校党建工作，不断提高党建的科学化水平，是高校面临的一个新课题。

（一）高校建设发展型党组织，是贯彻落实科学发展观的客观要求

科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论，是指导推进中国特色社会主义伟大事业的战略思想。高校建设发展型党组织，就是把发展作为高校加强党的建设最鲜明的时代特征，坚定高等教育事业走科学发展道路的信心和决心，凝聚人心、鼓足干劲、形成合力，推动高校教育教学事业健康发展。高校建设发展型党组织，可以促使广大党员干部牢固树立科学的发展观，可以促使广大党员干部自觉做到在发展中研究工作，在工作中推动发展，从而不断促进自身的全面发展，努力实现人生价值的最大化；同时，还可以促使广大党员干部充分发挥先锋模范作用，以强烈的事业心和责任感和奋发有为、求真务实的精神状态，投入到高等教育事业改革的大潮和办人民满意的教育事业中去

（二）高校建设发展型党组织，是实现我国高等教育事业科学健康发展的内在要求

高校是精英人才的汇聚之地，也是各种新思想、新观念的激烈交锋之地。高等教育事业的迅猛发展，是党和政府、社会共同关注的大事。如何运用科学发展观，指导并引领高教事业全面、协调、持续发展，是高校面临的现实问题。在高校推进发展型党组织建设，有利于充分调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造精神，进一步解放思想，转变观念，增强时代意识、进取精神和政治责任感，全身心投入到学习、教学、科研工作中去。同时，还有利于积极探索发展型党组织建设的有效做法和长效机制，使高校党组织永葆蓬勃生机和旺盛活力，对其他各级各类党组织具有强有力的示范和引领作用

（三）高校建设发展型党组织，是推动高校深化教育改革，适应社会发展的现实需要

面对人才的国际化竞争，我们国家提出建设人力资源强国，这对高校人才培养提出了更高的要求。高校党组织作为高校人才培养的领导核心和政治核心，必须承担起高校的历史使命和现实责任。高等教育实现大规模扩招以后，教育教学的基本条件建设相对滞后，与建立以市场为导向、适应经济社会发展需要的人才培养体系和培养具有实践能力、创新精神、国际视野、跨文化交流能力人才的目标差距较大，这些都对新时期高校党建工作提出了更高的要求。因此在高校建设发展型党组织，有助于高校在深入调查研究的基础上，以新举措去应对新挑战，以新思维去解决新课题，从而推动高校事业科学发展、和谐发展。

（四）高校建设发展型党组织，是加强高校自身党组织建设的必然要求

随着教育体制机制改革的深入，新时期高校党的建设工作面临许多新的情况和问题。一些高校领导干部办学观念、素质能力、工作作风、精神状态较差，对高校改革发展的新形势和新问题把握不住，特别是一些基层党组织凝聚力和战斗力还不强。高校建设发展型党组织，就是要加强和改进党的自身建设，要把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设始终，以改革创新精神全面推进高校党的建设，不断提升高校党建的科学化水平。建设高校发展型党组织是促进高校党员全面发展的重要手段，也是加强高校自身党组织建设的必然要求。

二、高校发展型党组织建设的主要内容和目标

（一）建设发展型领导班子和干部队伍

高校建设发展型领导班子和干部队伍，必须以科学发展观为指导，坚持党管干部原则，着力选拔一批讲党性、重品行、作表率的发展型领导班子，重点培养一批顾大局、有担当、谋发展的发展型干部队伍，努力形成干事创业的强大合力。同时，按照党的先进性建设的总体要求，全面加强领导班子和干部队伍的思想、组织和作风建设，不断提高领导班子和领导干部科学从教、民主治校的水平，使之成为善于领导学校事业科学发展的领导集体，善于科学管理、推动建设和服务发展的干部团队，为高校教育事业的发展提供坚强的政治和组织保证。

（二）建设发展型师资队伍，培养创新型人才

在高校，师资队伍建设和人才培养是一个永恒的话题。如何培养、引进和凝聚人才，特别是有创新精神的人才，是高校多年来一直在探索和实践的问题。建设发展型的师资队伍，关键要坚持党管人才的原则，建立学习型、创新型和专家学者型的人才队伍。要大力培养、引进高层次人才，凝聚创新型人才，服务高校教育教学和科学研究。要建立健全人才引进管理和使用机制，要引得进、留得住、用得上、干得好，让人才队伍百花齐放，让专家学者百家争鸣。此外，高校培育创新型和研究型人才，也要靠有一支创新型和专家学者型的师资队伍。中国有句古话叫“名师出高徒”也就是这个道理。要培养创新型人才，教师队伍自身要有创新的意识、创新的精神以及创新的行动和实践。

（三）精心培育发展型校园文化氛围

发展型校园文化应当包涵学习型、创新型、开放型等校园文化，发展型校园文化的核心是创新精神的培育。“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉”[1]。创新型人才培养和创新精神的培育，尤其是具有创新意识和创新能力的青年学生，是建设创新型国家的希望。作为当代大学生，必须具有良好的创新意识。高校要在广泛深入调研基础上，制定适合青年学生的系列激励措施；大力鼓励或组织学生参与社会实践，让广大青年学生在实践基础上突破定势思维、传统思维、从众思维；要树立发展型思维理念，时刻保持不甘人后的进取精神，磨炼发展型品质；要树立创新型思维理念，存有不畏艰难、勇于探索、敢为天下先的奋进状态，砥砺发展型意志，培养和造就敢于创新、乐于实践和富于创造的青年人才。在培育创新精神的同时，重点培育独特的创新型人才成长的校园文化氛围。

（四）建立健全发展型工作机制

高校建设发展型党组织，党委要形成“书记抓、抓书记”的工作格局，要坚持高标准、严要求，鼓励基层党组织和党员干部结合高校的教育教学实际大胆探索、创新发展。基层党组织要确定科学目标，理清发展思路，强化工作措施，落实岗位职责，完善考评机制，统筹推进建设发展型党组织工作，不断提升建设发展型党组织工作整体水平，形成具有特色、富有实效，推得开、立得起的建设发展型党组织工作品牌。同时，要健全党建经费投入保障机制和正常增长机制，确保党的建设和组织工作满意度稳步提升，以新机制开创建设发展型党组织工作的新途径。

三、高校建设发展型党组织的主要途径

高校建设发展型党组织，就是要着力提升高校党委领导发展、科学发展、统筹发展、和谐发展、创新发展的素质，着力强化高校基层党组织谋划发展、落实发展和推动发展的能力，着力培养一支能把理论观念转化为发展动力、能创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题的党员队伍，切实探索和创建科学合理、行之有效的党建载体和途径，推动高校教育事业的改革和发展，努力实现加速发展、推动跨越。

（一）加强学习能力建设是前提

学习能力是个人对新事物、新知识和新理论的认识、掌握及理解并用以指导实践的水平。在人所具备的各种能力中，学习能力是其它任何能力的前提和基础。执政党先进性建设、执政能力建设最终直接取决于所有党员，特别是党员领导干部的学习能力建设。高校建设发展型党组织，加强学习能力建设是前提。应该说，高校是最具学习能力的地方。广大党员领导干部要更新学习理念，以高度的政治责任和使命感，树立终身学习理念，创新方式方法，大力弘扬理论联系实际的良好学风，在学习中干教育、在教育中学习，努力做到学用结合，教学相长；同时要营造良好学习氛围，健全学习机制，按照建设学习型政党的要求，常学常新，努力提高广大党员领导干部的学习能力。高校领导干部要根据国家社会经济发展的需要、结合高校办学实际转变教育思想观念，不断树立具有时代特征的先进教育思想和办学理念，切实通过学习能力的增强来提升科学决策能力，为高等教育事业发展奠定基础。

（二）提高执政能力建设是关键

“党的执政能力建设关系党的建设和中国特色社会主义事业的全局，必须把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好。”[2]这一重要论断，进一步阐明了加强党的执政能力建设的要求和重要性。党的执政能力建设不仅包括党员干部的个体能力，还包括各级领导干部个体的素质和能力，这是构成党的整体执政能力的基础。高校建设发展型党组织，提高党的执政能力是关键。要提高执政能力，首先要按照党的教育方针，坚持和完善党委领导下的校长负责制。学校党委在切实担负起领导责任的同时，要支持校长依法独立负责地开展工作，保证教育教学、科学研究等各项工作的顺利完成。其次，党委要围绕学校的中心工作和根本任务来开展工作。要总揽全局、协调各方，通过制定办学目标，推荐和培养重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，实行依法治校。再次，必须提高决策能力和水平。要完善重大决策的规则和程序，涉及教学、科研、学科发展规划和队伍建设以及群众切身利益等重大事项，要建立公示制度和听证制度，完善专家咨询制度，切实推进决策科学化民主化，形成“党委领导，行政负责，教授治学”的管理体制。

（三）提升发展能力建设是核心

发展能力是新形势下广大党员特别是领导干部应当重点培养的能力。村看村户看户，社员看干部，政治路线确定之后，干部就是决定的因素。因此，提升党员领导干部的发展能力成为发展型领导干部是建设发展型党组织重点。高校建设发展型党组织，提升领导干部的发展能力建设是核心。首先，领导干部要主动加强党性锻炼，自觉提升科学发展能力，打造学习型、发展型和服务型干部，真正做到引领、核心和示范作用；其次，教师要主动适应现代化教学趋势，不断更新知识广度和深度，努力推进教学能力发展，这是高等教育发展新形势的迫切要求，也是教师自身发展的内在需要。再次，高校自身要以“三个面向”为指针，全面规划专业调整和改造工作，主动适应社会经济科技对人才的素质、类型和要求的巨大变化，拓宽办学渠道，提高办学质量，满足社会对人才的需要。因此，高校建设发展型党组织，要激活广大党员干部的发展动力，创造教育教学发展业绩，提升党组织的发展能力，广泛凝聚人才和凝聚人心，推动高校办学又好又快、更好更快发展。同时，通过开展建设发展型领导班子和干部队伍活动，使领导班子树立率先发展、跨越发展和科学发展的理念，增强领导科学发展的能力，取得显著的科学发展成果，形成团结和谐的工作氛围，要使领导班子的发展能力和素质有新提升，工作作风有新转变，工作水平有新提高。

（四）增强服务能力建设是保障

服务能力建设应当以“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”来进行，通过党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员的先锋作用，增强服务能力。高校建设发展型党组织，增强服务能力建设是保障。首先要提高服务意识。党组织要调动党员干部服务教学科研的积极性，激发其工作活力，唤起大家团结进取的精神状态，推动党员干部在不同的岗位上发挥先锋模范作用；广大党员干部要围绕学校科学发展大局，以人为本，坚持教育育人、管理育人和服务育人，全力推进教学和科研工作，全方位服务学校改革和发展。其次要深化创先争优。深化创先争优活动，服务广大师生，促进学校教学科研工作水平，加强党员干部服务能力建设，围绕学校的工作职能，改进工作作风，进一步优化育人环境，为学校改革和发展提供坚强的组织保障。再次是建立制度保障。制度具有根本性、长期性和稳定性，制度建设是高校建设发展型党组织中非常重要的环节，是发展型党组织建设取得成效的保障。要建立健全党员经常性教育机制，大规模培训干部特别是年轻干部；要建立健全科学的选人用人机制，广泛凝聚高层次人才；要探索完善发展型党组织激励保障机制，服务教学科研工作；要实行党内民主决策机制和党建工作问责机制，为学校实现跨越式发展提供坚强有力的保障。

总之，高校是实施科教兴国和人才强国战略的生力军，承担着教育教学、科学研究、人才培养和服务社会等多重职能，直接关系到培养优秀人才和服务经济、社会发展的问题。作为普通高校，建设发展型党组织就显得尤为重要，它必将为高等教育事业的改革和发展提供坚强有力的组织保障。