“五险一金”管理工作探讨

张洪桂

（天津军粮城发电有限公司，天津 300300）

一、“五险一金”管理工作指导思想

企事业单位“五险一金”管理工作需要遵循的指导思想，是基于“邓小平理论”、“三个代表重要思想”、“社会主义科学发展观”等科学理论，结合目前企事业单位的短期利益和长期利益，从管理结构、管理水平等方面，构建和完善相关的机制，并迎合可持续发展的社会发展势头，所推出的一项重要社会福利保障措施。企事业单位实行“五险一金”，既能够保障职工的基本利益，解决他们在医疗、养老、工伤、失业、生育、住房等方面的问题，并从侧面激励他们为企事业单位作出更多的贡献。

二、“五险一金”管理工作主要任务

企事业单位“五险一金”管理工作的主要任务，包括以下四个方面，主要内容有：

（1）足额发放。此项任务为“五险一金”管理工作的核心部分，体现出企事业单位福利保障的社会化服务管理，能够及时保障职工的合法权益，并及时解决某些职工燃眉拮据问题，尤其是基层的职工，此项任务为最有力的保障手段。

（2）将个人账户与社会统筹相结合。“五险一金”基于国家的有关部署，直接受惠于个人的保障对象，因此在落实相关管理工作的时候，必须兼顾保障对象的个人账户，统筹管理医疗、养老、工伤、失业、生育、住房等个人账户，以便加强对保障金发放的监督管理，切实保障保障金的安全。

（3）完善资金筹措渠道。为确保“五险一金”管理工作的落实到位，我们需要对资金筹措的机制进行不断的完善，一方面是基于省级的统筹制度，加大财政投入力度，另一方面是明确基金预算管理方面的相关部门职责，以便及时实现对资金的汇集、调度和管理。

（4）完善社会保险经办机构的制度。作为“五险一金”管理工作的任务执行主体之一，社会保险经办机构的能力还有待进一步提高，相关的制度也需要不断完善，这就要求在“五险一金”实际工作中建立科学、完善、规范的服务流程，并以信息化和社会化等手段，全面提高社会保险经办工作的效率和质量。

三、“五险一金”管理工作的开展措施

为了确保企事业单位“五险一金”管理工作的落实到位，我们需要结合其工作的指导思想和任务内容，并结合企事业单位的基本特征，确保企事业单位能够足额缴纳“五险一金”，并不断扩大“五险一金”的覆盖范围，同时严格规范参保单位和人员的缴费政策。

（一）确保单位足额“五险一金”的及时缴纳

为了确保企事业单位能够及时缴纳足额的“五险一金”，当地政府有关部门应该建立行政首长负责制，作为监督管理“五险一金”发放工作的监督管理基础，对于由于“五险一金”发放不及时的企事业单位，要严加惩罚，以避免造成恶劣的社会影响，除此之外，由于企事业单位隶属于国家及省政府相关部门，需要出台由单位承担福利性补贴的政策，在单位承受能力范围之内，制定相应的方案，统筹并加以支付“五险一金”，方可尽量避免“五险一金”拖欠的现象。

（二）扩大“五险一金”的覆盖范围

企事业单位的“五险一金”，并非一成不变的保障手段，而是随着社会发展，需要结合社会实际生活和工作所需的保障要求，对相应的保障方式进行调整和改变，以使得“五险一金”制度更能保障企事业单位职工的权益。

（1）保证更多劳动者享受应有的待遇。企事业单位的职工要依法缴纳“五险一金”的费用，加强“五险一金”的投保工作，将其缴纳的对象和范围扩展，避免“五险一金”只局限于“正式职工”。

（2）定期检查“五险一金”的缴纳情况，根据相关的法律法规，严格监督和检查参保企事业单位的缴费情况，对于那些没有依法按时缴纳“五险一金”的企事业单位，要责令其如期缴纳，必要时对其加以处罚。

（三）严格规范缴费政策

“五险一金”缴费的规范化管理，需要制定统一的规范标准，并根据“低进低出”的基本原则，落实社会保险补贴政策，具体的做法为：

（1）根据统一的规范标准，确定“五险一金”的缴费基数，并规范“五险一金”的费用。譬如养老保险，如果个人缴纳的养老金费用基数低于上岗职工上半年平均月工资的60%，则需要按照上岗职工上半年平均月工资的60%缴纳。

（2）企事业单位缴纳应缴的费用，对于已经签订劳动合同的职工，需要明确具体各自承担和共同承担的费用额度，作为劳动合同条款的辅助补充，并按照规定的待遇如数和如期发放。

（3）落实国家的社会保险补贴政策，尤其是对那些生活贫困的职工，企事业单位要在政策的基础上，尽量协助他们履行缴费的义务，以便相应享受福利待遇。

（四）规范业务经办流程

企事业单位“五险一金”的管理，需要进一步规范其业务经办流程，明确统一征缴、管理和使用机制，实现经办机构的规范化和科学化，以及发挥征缴工作的高效化和低成本优势。

（1）基础资料的强化整理。针对“五险一金”的所有历史资料，按照既定的规范要求进行整理，尤其是财务统计、个人账户等信息，必须认真核对，做到种类明确、格式统一和内容完整，以便后期进行登记、申报、征缴、查询、审核、统计和稽核等，同时建立管理台账，保证原始资料的真实和完整。

（2）服务行为的规范，包括服务承诺和服务标准等，涵盖负责制、办结制、追究制等，并提高三化建设的水平，以便完善业务的流程、优化信息系统、提高人员素质、改善服务工作质量等，将“规范化”、“专业化”、“信息化”等三化建设要求贯彻到位，这样一来，“五险一金”在征缴的时候，就能够系统分类和汇总归档基础台账，使得征缴工作井然有序。

（3）“五险合一”的业务流程优化，企事业单位参保登记之后，进行五险一单的基金征缴，一方面建立个人账户管理，另一方面由银行进行代收，并划入社会保险收入户，再进入财政专户，其中个人账户管理需要审核具体待遇，从而实现社会化管理，而划入财政专户的基金，在进行财务申请之后，将发放金额打入社会保险支出户，然后社会化发放。

四、结束语

综上所述，企事业单位实行“五险一金”，既能够保障职工的基本利益，解决他们在医疗、养老、工伤、失业、生育、住房等方面的问题，并从侧面激励他们为企事业单位作出更多的贡献。其中包括足额发放、结合个人账户与社会统筹、完善资金筹措渠道、完善社会保险经办机构制度等主要任务。为了确保企事业单位“五险一金”管理工作的落实到位，我们需要结合其工作的指导思想和任务内容，并结合企事业单位的基本特征，确保企事业单位能够足额缴纳“五险一金”，并不断扩大“五险一金”的覆盖范围，同时严格规范参保单位和人员的缴费政策。

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