小小惠农支付服务点 农村金融服务大窗口

中国银联云南分公司

（中国银联云南分公司，云南 昆明 650000）

云南省自2011年启动“一创两建”工作以来，全省金融机构在人民银行昆明中心支行的领导下，大力推进农村金融产品和服务创新，深入落实农村信用体系建设和农村支付环境建设，全省金融服务“三农”水平迈上了新台阶。其中，银行卡惠农支付服务业务的推出，便是创新农村金融服务，完善农村支付环境建设的具体体现。

为了解决云南省偏远农村地区金融服务缺失的问题，人民银行昆明中心支行组织辖内相关金融机构，在多次深入农村实地调研的基础上，推出了具有云南特色的惠农支付服务，即在农村便民商户安装POS机，农民可通过刷卡在便民商户领取惠农补贴，进行银行卡取款、消费、查询、转账、汇款、缴费等功能，达到了将银行营业网点、金融服务延伸至乡镇的目的，切实有效地改善了农村金融支付环境，让农民享受到了金融创新的便捷服务，得到了广大农民的由衷欢迎。

截至2012年末，惠农支付服务业务覆盖了全省16个州市的129个县，覆盖率达100%，受理点达到10463个，惠及了全省80%以上的行政村。2012年惠农支付服务业务实现交易笔数196万笔，交易金额7.39亿元，同比分别增长14倍和11倍，业务呈现快速增长的势头。惠农支付服务点初具规模，逐步建立起一个优质、高效的惠农商圈。

以上业务的快速发展，汇集了各参与方的智慧、汗水以及扎扎实实的工作措施。

一是通过实地调研、方案和规则制定、业务试点，一步一个脚印促生了惠农支付服务业务。在人民银行的组织领导下，经过多次实地调研，了解了农民的实际需求、存在的各种困难，经过多层次讨论研究，形成了业务运作模式和推广方案，并通过在宁蒗乡两个乡成功试点，促成了惠农支付业务在云南农村地区的落地生根，并在不断的推广中开花结果，成为了全省金融服务“三农”的一大亮点。

二是从每个业务点的单独培训推广到规模化发展，提升业务推广效率。在业务推广初期，昆明中支支付处、收单机构、银联等单位的负责人和相关工作人员，在当地政府、公安机关的积极配合下，都亲临业务推广点现场，开展业务宣传和商户操作培训，普及银行卡知识和其他金融常识，为业务的快速发展奠定了坚实的基础。通过摸索、总结，逐步将单点推广模式过渡到集中推广模式，即将业务点人员集中到乡、县进行集中培训，选点集中举行业务启动仪式，集中开展业务宣传，扩大宣传的规模和效果，提升了业务推广的速度。仅2012年，就通过集中推广的方式发展了9000多个业务点，开展服务点商户培训共计79场，培训人员约8000人次，大大提高了业务推广的效率。

三是大力拓展二级地市银行卡受理市场，助力惠农支付服务业务发展。银联与农行、农信深度合作，开展农村受理市场拓展竞赛，同时结合全省银行卡联合宣传活动，加大二级州市受理市场发展扶持力度。各州市人行对当地收单机构开展惠农支付拓展考核，从上到下，引导各参与方加大人力、物力在二级地市市场拓展及惠农支付服务业务的投入，通过二级地市、农村受理市场的拓展，改善银行卡的用卡环境，加大普及应用程度，助推惠农支付服务业务的快速发展。

四是多方配合、多层宣传，提升业务宣传效果。惠农支付服务业务的推广得到了各级政府的高度重视和新闻媒体的高度关注，全省各地方电视台、报纸、网站对惠农支付服务业务进行大规模宣传。例如在每个县市的宣传推广中，当地县政府积极支持，向地方主流媒体发文，要求媒体进行大规模的义务宣传，要求乡镇领导带头参加宣传推广活动，并组织村民参加。在人行昆明中支的组织下，各收单机构、银联的相关人员深入乡、镇、村的集市，开展宣传，并邀请村民进行刷卡体验，同时组织媒体宣传，有效扩大了宣传面。

五是创新业务推广途径。经过不断总结、思考前期推广宣传工作，业务推广工作人员看到了农村孩子易于接受新事物、购买需求旺盛的状况后，大胆地提出通过孩子推广银行卡业务的思路。2010年11月、12月，在版纳、临沧等地的业务推广中，尝试了与当地乡镇学校合作，组织学生学习了解银行卡知识、宣传“惠农支付服务业务”、教他们使用银行卡，同时通过他们向他们的家人宣传银行卡业务，收到了很好的效果。

六是提升服务点的荣誉感、降低业务风险。为新增入网的每一户商户制作铜牌、业务公示牌，并由地方政府、人行为商户授牌，提高商户的荣誉感。针对农村群众缺乏金融知识的问题，为每一个商户配发了金融知识的宣传栏、宣传布标，折页、海报，方便农村百姓免费索取宣传材料。并通过公安为业务保驾护航、降低商户经营风险。通过一系列的举措，提升了服务点的荣誉感，降低了业务风险，保障了业务的有序运作。

惠农支付服务业务的推广，切实贯彻落实了“一创两建”的工作要求，是“金融服务三农”的生动体现，有力地推动了我省农村金融环境建设，提升了全省农村金融服务的水平。下一步，我们将按照人民银行昆明中心支行的要求，继续做好惠农支付服务业务的推广和平台支持工作，为我省金融服务的发展做出积极的贡献。