潮州市中小陶瓷企业财务管理存在的问题与建议

2013-08-15余永恒

韩山师范学院学报 2013年2期

余永恒

（韩山师范学院财务处，广东潮州 521041）

潮州被誉为“中国瓷都”，陶瓷产业是潮州的主导和特色产业，被国家科技部确定为“国家日用陶瓷特色产业基地”。[1]近年来，潮州陶瓷产业实现了高速增长，为地方经济发展做出了重要贡献。2011年全市陶瓷工业总产值380亿元、陶瓷工业产值占全部工业产值的比重达27%，陶瓷产量近10亿件，占国内同类产品总量的45%，出口交货值18亿美元、占全国的70%以上。然而，潮州陶瓷产业以中小企业为主体，目前陶瓷企业95%以上是中小民营私有企业，注册中小企业有5000多家，加上个体户、手工作坊及配套企业近万家。[1-2]这些中小企业大多存在资金实力有限、财务管理薄弱等问题。当前严峻的国内国际经济形势，对潮州中小陶瓷企业和陶瓷产业造成了严重冲击。为更好地应对冲击，实现陶瓷企业与产业的可持续发展，我们对潮州市陶瓷中小企业在财务管理方面存在的问题进行了调查研究。

一、潮州中小陶瓷企业财务管理存在的问题

财务管理是企业管理的重要组成部分，它是根据财经法规制度，按照财务管理原则，组织企业财务活动，处理财务关系的一项经济管理工作。[3]财务管理对企业非常重要，从一定意义上讲，财务管理水平的高低关系到企业经营的成败与衰荣。从我们对潮州中小陶瓷企业调查的情况来看，尽管一些陶瓷企业的产品质量极具竞争力，其发展初期的经营业绩也不错，但最终陷入困境，其中核心原因之一就是自身财务管理混乱，缺乏真实可靠的财务资料供经营者参考，导致经营决策失误。财务管理存在的问题主要表现在以下几个方面：

1.财务管理基础薄弱

大部分陶瓷企业投资者和经营者财务管理意识淡薄，其决策通常以业务判断为标准，缺乏全局的财务管理理念；财务管理基础薄弱，大部分中小企业由家庭作坊发展而来，丈夫当经理、妻子作会计、妹妹是出纳，有的甚至一人集经营、财务于一身，会计核算只是简单的流水式的记账，收入多少、支出多少，结余的为利润，较少考虑成本与利润之间的关系，甚而通过偷逃税收来产生利润，核算准确率差，账目较为混乱，由于财务管理意识淡薄，致使财务管理几乎处于“真空”状况。

2.财务管理模式滞后

财务管理工作从价值来看是对企业生产经营活动进行全过程的管理，而目前多数潮州中小陶瓷企业财务管理模式陈旧、落后，内部管理水平普遍不高，不能适应当前市场经济的发展。由于历史和传统等因素，潮州中小陶瓷企业典型的产权及治理模式是所有权与经营权的高度统一，投资者同时也是经营者，多为家族式企业，这种家族式经营管理模式导致科学的现代财务管理模式的先天缺失，基本延续固有的“家族式”和“小作坊式”财务管理模式；大多数企业没有具体的财务管理制度和内部控制制度，很大程度上凭感情、义气办事，在进行重大经营战略决策时，很容易用亲情代替科学管理和民主决策，从而导致企业发展陷入困境，难以抵御市场和金融风险。

3.财务管理不够科学

一些具有一定规模的潮州中型陶瓷企业，虽然也有涉及财务管理，但经营者对于财务管理理论和方法缺乏应有的认知，越权行事、行政干预，造成财务管理混乱、财务监控不严、会计信息失真；有的企业甚至为节省成本而缩减财务人员，原本由财务、会计和出纳三人完成的工作交由一人完成；一些企业的财务清查制度、成本核算制度、财务收支审批制度等基本制度不健全；一些企业虽然建立了一些制度，但实际工作中很少认真执行；大多数企业没有或无法建立内部审计部门，即使有，也是将审计部门与财务等有关部门合并，难以保证内部审计的独立性，难以真正起到监督作用；此外，部分中小型陶瓷企业管理者出于所谓的“保密”，甚至没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中。总之，由于财务管理制度不科学，导致财务管理形同虚设，重销售、轻理财；财务管理体制不健全，投资能力难以提升，造成投资盲目性；财务控制薄弱、监管不力，造成资金闲置或不足，资产流失浪费严重，财务风险加大。

4.财会人员综合素质低

多数中小型陶瓷企业为节约成本，不聘用专业财务管理人员，会计人员业务素质低下，致使会计账目不清、会计资料不完整、会计信息失真、财务管理混乱，无法为企业决策层提供决策所需的宝贵的财务依据。而一些陶瓷企业会计人员法律意识淡薄，帮助或胁从于企业经营管理者，为扩大企业规模套取银行贷款或偷逃税收，设置账外账，弄虚作假，造成虚盈实亏或虚亏实盈的假象等，助长了社会不正之风和违法违纪行为。

二、治理潮州中小陶瓷企业财务管理问题的建议

1.强化财务管理理念

潮州中小陶瓷企业的经营管理者必须深刻认识财务管理的重要性与必要性，强化财务管理理念，经营管理者认识到位、支持有力，这既是治理财务管理问题的基础，又是治理财务管理问题的关键。要从管理观念、管理目标、管理手段、管理方法、管理内容、信息披露、财务监管等多方面进行全方位的强化建设。

2.创新财务管理模式

在财务管理模式上，传统财务管理模式是自有资本的发展和延续，以自有资金为核心。随着经营规模逐年扩大和在市场竞争激烈的情况下，潮州中小陶瓷企业应结合自身经营状况创新财务管理模式。为此，首先要建立健全财务管理内部组织结构，明确划分组织机构内部各岗位或工作人员的职权，建立相应的岗位责任制。强化财务管理机构设置、人员任用、规章制度建设、财务监督、财务指标体系等工作机制；其次，要正确处理产权、会计核算、财务管理和集权型财务管理的二次分配等问题，按照建立现代企业制度的要求，明确投资者和经营者的责、权、利，制订与集权型财务管理体制配套的财务管理规章制度及其它方面的配套制度。再次，从制度上规范陶瓷企业在财务预测、财务决策、财务计划、财务控制和财务分析等环节上的财务管理运作方式和策略。

3.建立健全财务管理制度

只有建立科学、合理、完善的现代企业财务管理制度，企业的经济运行质量才会不断地提高，企业的运转才会有章可循、有规可依；只有健全企业内部财务管理制度，才能提高财务管理的权威性。在新的财务管理模式下，潮州市中小型陶瓷企业应加快建立一套适应企业自身特点和管理需要的科学的内部财务制度；地方财政部门要加强指导，促进中小陶瓷企业内部财务制度的建立。财政部门要把建立健全企业内部财务管理制度与落实企业自主权、促进企业转换经营机制，建立现代化企业制度结合起来。财政部门可通过实行会计委派制度，协助企业加强财务管理，或由企业聘请财务顾问指导制定企业财务管理制度。

4.着力提升财会人员素质

要解决好潮州中小陶瓷企业的财务管理问题，必须加强财会队伍建设，着力提升财会人员素质，包括财会人员的业务水平、法制意识、责任意识、职业道德水平，增强财会人员的自觉意识，充分发挥财会人员在企业管理中的参谋决策作用及监督作用。为此，一方面要通过定期的岗位培训和继续教育，树立和更新财会人员的理财观念，提高财会人员处理会计业务的专业技能；另一方面要通过会议和法制讲座等方式进行法制教育和思想政治教育，不断提高法律意识，增强法制观念，使财会人员熟悉和了解国家和行业各项相关的财经法规和政策，自觉遵守经济法、会计法、税法等相关法律制度，同时通过职业道德教育，培养会计人员爱岗敬业，脚踏实地、务实求是、恪守职责的良好职业道德。[4]

5.加快与国际财务管理接轨

潮州市中小陶瓷企业多是外向型企业，以外贸出口为主，自2006年第四季度以来，国家外汇、税收政策的调整，国内CPI上升，原材料价格持续上涨、劳动力成本优势逐步弱化，世界范围内经济形势不佳等，都对潮州陶瓷产业的可持续发展产生了很大的影响，同时随着潮州市陶瓷企业的不断壮大，陶瓷企业逐步走向国际市场，陶瓷会展经济逐步形成，产品向国外出口的份额不断增加，国际筹资、投资、结算与纳税等业务也不断发展壮大起来，对国际财务管理理论的研究与应用已成为现实的客观需要。为此，潮州中小外向型陶瓷企业必须加快与国际财务管理接轨，尽快熟悉国际货币制度、外汇市场、国际银行业务和货币市场、国际权益市场，合理规避会计风险、经济风险、交易风险和政治风险。[5]