鄂西北高校体育场馆发展困境及对策

何 忠 ，张华江，许志琳，郭 萍

（湖北文理学院 教育学院，湖北 襄阳 441053）

近三十年来，我国的高等教育在经济发展的大背景下呈现出了快速发展的态势.作为保障高校师生健身、休闲娱乐和校园文化建设的体育场馆也同样得到改善.尤其是“十一五”初期，由教育部组织的教学工作水平评估，在一定程度上促进了高校体育运动场馆的建设发展，但是随着近几年高校办学规模的快速扩张，体育场馆设施建设发展的速度与办学规模不断扩大的矛盾再次凸显出来.这显然不能满足转型时期国家提出的高校体育场馆设施既要为高校教学、科研、校运动队训练、师生健身和校园比赛提供保障，更谈不上为周边社区居民休闲健身，甚至承担高级别的大型比赛提供服务这一新要求.本文通过实地调查、访谈等方法，对鄂西北地区部分高校体育场馆的建设、使用现状进行初步研究，结合当前高校教育改革的要求及本地区发展的实际，提出针对性的建议，为管理者规划、建设和管理体育场馆提供理论参考.

1 鄂西北各高校体育场馆建设现状

鄂西北地区主要包括襄阳、十堰(含丹江口)两所地级市，共有高校9 所.其中4 所学校为省属本、专科普通高校，分别是湖北文理学院、湖北汽车工业学院、湖北医药学院、郧阳师专.3 所独立学院分别是湖北文理学院理工学院、湖北医药学院药护学院、湖北汽车工业学院科技学院.高职高专院校2 所，分别是襄阳职业技术学院和十堰职业技术学院.其中，湖北文理学院、郧阳师专办有体育专业.据调查，9 所高校目前共有在校生78 000 余人(不含自考生)，现有运动场馆主要包括田径场11 块，综合体育馆(7 个)，足球场、篮球场、排球场、网球场180 余块，武术、体操、跆拳道、乒乓球、健身房、羽毛球、健美操、体育舞蹈、瑜伽室52 个.折合总面积525 000 万平方米，每7 000 人拥有一个田径场，每1.1 万人拥有一座体育馆，人均占有面积为6.74 平方米.(而其它5 所独立学院及高职高专学校共有学生44 000 余人，人均占有运动场馆面积6.5 平方米)与国内经济发达地区高校人均占有运动场馆的面积相比，鄂西北高校学生人均占有面积仍然存在着较大的差距.与教育部规定每位学生占有运动场面积10 平方米(经费30 元/人)的要求还相差甚远.而同处亚洲的日本，其高校人均场地占有面积达19 平方米，欧美体育大国高校的人均场地面积则更高.由此可见，鄂西北地区高校人均占有面积严重不足，直接影响该地区高校的体育教学、训练、比赛及学生的业余体育锻炼，对学生的身体健康造成重大影响.

2 鄂西北各高校体育场馆发展的困境

2.1 体育场馆整体数量相对减少

在国家教育规划“十一五”期间，鄂西北各高校利用教育部本科教学水平评估的机遇，各校的体育场馆设施都有了很大程度的改善，如湖北文理学院的田径场得到重新翻修，并铺上塑胶跑道及人造草坪，其它球场被塑化，整体环境得到改善.在当时学生人数相对不多的情况下，基本能够满足教学、训练的需要，但如今评估已经过去近5 年，各校在招生规模上都有了很大的提高，部分学校的扩招甚至达到30%以上.不过，受教育经费的限制，大部分学校现有的场馆设施并没有得到同步改善，已经不能满足办学需要，新建和优化运动场馆设施势在必行.如湖北文理学院评估时学校场馆面积为47 890 平方米，五年后学生由原来的11 000 多人扩大到现在的18 000 人，学校占地面积扩大了20 多亩，学生规模扩大了7 000 多人，但场馆面积仅增了3 000 平方米.相同情况在湖北医药学院和湖北汽车工业学院等学校也有不同程度的存在.可见，这些地市州高校在学校规模扩张的情况下，学校的运动场地设施并没有得到同步改善.究其原因，主要是这些高校迅速扩张，将有限的经费投入到新教学大楼及学生寝室建设，投入到学校重点扶持的专业中，从而缩减了体育场馆设施建设投入.

2.2 体育场馆建造简陋老化

据初步调查，鄂西北地区各高校的体育场馆大都修建于20 世纪80 年代，距今近30 多年的历史，老化现象严重，极大地制约各了高校体育教学和其他体育活动的开展.如湖北文理学院的田径场始建于1983年，该田径场是因地制宜修建了一个没有看台的简易体育场，虽然1999 年得到翻修，但迫于工期紧张，且施工队伍专业水准不高，地基工序不到位，跑道出现裂缝、沉陷、表层颗粒严重脱离、起泡和分层现象，排水系统出现渗水、漏雨等现象.另外，几所鄂西北建有体育馆的高校，如湖北汽车工业学院、湖北医药学院也不同程度的存在设计规格、使用材料落后和保养不力等问题，由于年久失修，部分场馆几乎成为危馆，严重影响到学校体育教学、运动训练、课外活动和竞赛活动的举行.与21 世纪高校体育场馆建设规划相比，鄂西北地区高校体育场馆的投资水平还显得十分落后，在某种意义上来讲不能满足现代社会对人才培养的需求.

2.3 体育场馆功能落后单一

调查发现，鄂西北地区高校体育场馆大多依山而建，如湖北文理学院、湖北汽车工业学院等，学校的整体空间受到地势地貌的限制，加上在建馆初期学校资金短缺及设计者有限的认知水平，造成体育场馆功能单一.体育场馆设计结构简单，有些室外场地没有看台和相关配套设施，室内场馆空间相对较小.部分学校为了缓解体育教学压力，把场馆建成了“临时性的体育棚”，如湖北文理学院综合运动馆，建筑面积为3 111 平方米，内设体操房、跆拳道房、乒乓球室、健身房、瑜伽室、田径跑道等运动设施，虽五脏俱全，但大都空间狭窄，不能满足体育教学需要，尤其不能满足诸如体育舞蹈、健美、健美操、瑜伽、跆拳道等新兴体育项目教学及训练的需要.

2.4 新建场馆利用率偏低

近几年来，鄂西北地区少数高校由于扩建也新建了多功能的场馆.这些新场馆的功能主要以教学为主，很少考虑到学校业余运动训练、体质测试、文艺演出等活动的开展.在服务学生方面做得十分欠缺，课余时间基本不对学生开放，场馆往往被转租或者承包给校内或校外的经营者，获取一定经济利益.另外，有些高校虽然也投资修建了一些不收费的健身设施，如标准配套的绿荫足球场和网球场等，但这些设施通常被本校职工或外来人员所占用.由于疏于管理，排球架、羽毛球架通常被当做晒衣晾被的工具，设施遭到破坏的情况也时有发生，致使场馆的效益没有得到应有的发挥，造成了一定的资源浪费.

2.5 新老校区的体育场馆资源配置不合理

受国家教育改革大环境的影响，鄂西北地区各类高校在招生规模上不断扩大，加上前几年高校合并，几乎所有学校都在扩建校区或建新校区.由于很多高校的老校区发展空间有限，不能再建新的体育场馆，一些功能相对齐全的场馆只能建在新校区.然而大多数高校的新、老校区之间往往又有一定的距离，这样就造成了老校区缺少锻炼场所，而新校区却有大量场馆闲置.另外，个别高校的场馆建在远离校园中心较偏僻的地方，给日常体育教学、训练和学生课外体育锻炼也造成了不便，从某种意义上来讲，也是一种浪费.

2.6 体育场馆服务及管理水平不高

调查发现，鄂西北各高校的体育场馆管理存在下列两个问题：一是场地管理人员素质低，主要是学历较低、年龄偏大.管理人员大多来自于学校的教辅人员或聘请的临时工，这些人员几乎没有接受专门的场馆管理培训，缺乏体育场馆管理的相关知识和技能，造成其工作效率的低下；二是相关高校缺乏对这些人员的管理，如在场馆的开放时间、服务内容、管理方式和管理人员的课外值班等方面没有做出相关规定.调查走访得知，鄂西北各高校场地器械管理员的工作仅局限于课堂教学，没有一所学校安排管理人员课余时间值班，学生课外借用体育器械基本是不可能的事情.这些人为的因素，导致了该地区高校体育场馆管理和运行不到位，影响到体育场馆设施使用效率的发挥.

2.7 体育场馆经费缺乏，融资渠道单一

据调查得知，鄂西北地区各高校体育场馆经费的来源相对单一，主要是学校投资，几乎没有一所学校是由当地知名企业或政府出资兴建，这与学校封闭办学，运动场馆很少对社会开放，以及很少承接政府部门举办的大型赛事和服务地方的意识不强不无关系.由于学校经费有限，场馆老化，年久失修现象普遍存在，这严重影响到这些场馆功能的发挥，如湖北文理学院，虽然地处历史文化名城、湖北省省域副中心城市的襄阳，但由于襄阳经济欠发达及过去政府对地方高校重视程度不够等原因，该校的经费来源主要还是依靠省政府拨款及学生的学费，这些单一的经费来源极大地制约了学校的发展，致使体育设施建设远远落后于湖北省会武汉地区高校和经济发达地区的高校.

2.8 承接大型赛事的能力偏低

高校积极承办大型运动会是反映高校办学实力、服务地方经济社会的一种具体体现.随着襄阳、十堰两地经济社会的发展，申办大型综合性运动会完全成为可能.但是襄阳、十堰两地高校现有的体育场馆还不能为大型赛事提供服务.主要是由于这些场馆建筑规格偏低，没有修建运动员休息室、会议室、新闻采编室、看台、电子显示屏等配套设施，可供运动员和大会工作人员的活动空间狭小、设备简陋.另外，由于场馆设计水平较低，无法满足科研人员开展科研活动的需要，不能形成竞、训、研、社会服务一条龙，这些因素均制约了该地区高校承办大型赛事.

3 鄂西北高校体育场馆发展对策

3.1 拓宽体育场馆建设融资渠道

充足的资金来源是体育事业健康发展的保证.从国外发展趋势来看，体育经费来源渠道正不断朝着多元化和市场化方向发展.与国外相比，我国体育资金来源仍然比较单一，市场化程度不高.拓展与改善鄂西北各高校体育资金渠道的来源可以从以下几个方面入手：一是改进现有融资途径，可以争取当地知名企业投资.如襄阳、十堰两地都有较大规模的地方企业，襄阳有二汽汽车产业基地、航天工业基地，十堰有东风汽车公司等.因此，地处襄阳和十堰的高校完全可以与这些企业合作，拓展资金来源；二是借鉴一些大城市的经验，积极承接大型体育比赛，以争取政府支持，将部分场馆直接建在高校里，可以两相受益；三是积极争取名人或校友的支持，以冠名捐赠的形式获得一定社会资金支持，拓宽现有的融资渠道.

3.2 体育场馆设施建设要人性化

运动场馆的设计、建设，应当强调教学、运动训练和课外锻炼三结合，突出“以人为本”的理念[1].比如，游泳池的设计，可借鉴水上游乐中心的一些设计思想，在游泳池的外型设计与深度上多样化、柔性化，既能满足教学、训练、比赛需要，又能满足学生游乐需要.同时，还要关切初学者、女生、体弱者和小孩等不同健身群体的实际情况.又如，可将田径跳远沙坑的宽度增加，尽量满足练习者多人练习和沙中赤足练习的需要等.跳远踏跳板可安装设计多个跳板，以满足身体素质较差学生学习、锻炼的需要，还可将篮球场地选择在家属区，设计成半场小球场等，尽量满足教职工业余体育锻炼的需求.

3.3 体育场馆的设计要有一定的科技含量

现代体育场馆的设计要求经过科学的论证，它的建设是多方面因素共同作用的结果，通常要符合以下几个方面的要求：一是要有现代感，使之成为学校标志性建筑[2]；二是场馆地址选择要做到依山傍水，因地制宜，设计上要尽量不破坏学校的整体布局和周围自然环境，体现天人合一；三是建出风格，建出特色，尽量凸显学校的办学理念；四是要具备举办大型体育赛事、文化展览、大型会议和文娱演出等功能.

3.4 体育场馆的选址要便于师生休闲健身

场馆建设应该遵循方便、实用、实惠、效益原则.在设计建设中，以服务学生教学、训练、比赛为主，以兼顾周边社区群众体育为辅；以服务全体师生健身为主，以兼顾少数高水平运动队训练为辅；以提供无偿体育服务为主，以提供有偿体育服务为辅等.选址上要尽量远离校园中心，避开教学区和住宅区，尽量不影响日常教学与师生的生活，当然也要方便课堂教学和课外锻炼，距离主生活区一般步行不应超过15分钟的距离[3]，要有便利的交通.

3.5 完善高校体育场馆配备目录

鄂西北各高校在场馆建设方面，要逐步完善新的普通高校体育场馆设施、器材配备目录.在必配项目中增加一些时尚、休闲项目，如羽毛球、乒乓球、网球、游泳池、健身健美操、体育舞蹈、棋牌室等场地与器械.在选配项目中增加健身路径器材以及具有地方性民族、民间传统体育项目器材.同时，也必须充分考虑大学生中伤残同学对体育运动、健身、娱乐相关器材的需求，最大限度地满足不同学生群体的体育运动需求.

3.6 加强体育场馆的管理制度建设，提高管理水平

首先要制定体育场馆的管理制度，如管理人员的工作职责、课内外场馆的使用办法、场馆对外经营管理办法等一些有利于体育场馆资源开发的政策法规[4]；其次要加强场地管理人员的业务培训，提高他们器械配置、器械安全使用和器械维修技能，在提高体育场馆管理人员的专业水平和服务能力的同时，提高场地器械的使用率，使其产生一定社会效益和经济效益.另外，高校扩招后，体育场馆器材在数量、质量和种类上都不能满足体育教学和训练等活动的需要.因此，管理者应积极做好内部挖潜和外部引资工作，力争最大限度的提高体育场馆利用率.

4 结语

鄂西北地区9 所高校的发展共同面临场馆资源紧张、资金短缺、经营模式单一、管理水平不高、学校重视程度不够等困境.根据目前存在的问题，鄂西北各高校在今后的体育设施建设中首先决策者要转变思想观念，提高认识，以市场经济理论来指导高校体育场馆资源的开发与利用.在场馆的建设中要体现人性化及科学化，符合时代的要求，尽量满足人才培养的需要；其次，要以社会为平台、市场为导向，合理安排高校体育场馆课外开放时间，做好社会服务.同时，要拓展体育场馆建设资金的融资渠道，积极与地方知名企业联合，扩宽资金的来源[5].再次，要积极与上级体育部门、文化部门联合，举办一些高水平的体育赛事、文体活动、科技文化会展等活动，以营造高校特有的体育文化氛围，为校企联合办学提供支持.最后，要进一步完善管理制度，提高相关人员的管理和服务水平，力求产生更大的经济社会效益.

[1]张华江.高校体育资源与社区体育共享可行性及对策的探讨[J].襄樊学院学报,2007(2):75-77.

[2]张秀波.体育器材概论[M].北京:北京体育大学出版社,2008.

[3]余 静.上海市高校体育场馆资源利用与经营管理研究[D].上海:华东师范大学,2009.

[4]谢先姣.学区体育模式的构建及优势[J].重庆三峡学院学报,2010(3):159-161.

[5]李建臣.我国高校体育场馆设施的经营与管理[J].沈阳体育学院学报,2007(5):27-28,40.