多维视角下党风廉政建设探析

苏 杰，戈文慧

（大连理工大学马克思主义学院，辽宁 大连 116000）

党的十八大强调加强党的先进性和纯洁性，指出腐败问题解决不好会亡党亡国。十八大指出“坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。”党的十八大报告中关于党的建设方面的论述立场鲜明，内涵丰富，思想深刻，它作为我们党迈向新时期的行动指南，是加强党的建设特别是反腐倡廉建设的纲领性文件。

一、党的作风方面存在的主要问题

十五届六中全会《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出，当前党的作风方面存在的一些亟待解决的问题，主要是：在一些地方、部门和领导干部中，教条主义、本本主义滋长；形式主义、官僚主义盛行；弄虚作假、虚报浮夸严重；独断专行、软弱涣散问题突出；以权谋私、贪图享乐现象蔓延。这些问题，归根到底都是脱离实际、脱离群众的，其消极影响和后果不可低估。

针对党的作风方面出现的问题，在社会主义现代化建设和改革开放新阶段，中国共产党在加强党风廉政建设方面进行了不懈的努力，取得了一些成效。“中国国家统计局民意调查结果显示，2003年到2010年，中国公众对反腐败和廉政建设成效的满意度平稳上升，从51.9%提高到70.6%；公众认为消极腐败现象得到不同程度遏制的比例，从68.1%上升到83.8%”但我国现阶段反腐败的形势与任务依然严峻。2010年“立案侦查贪污贿赂大案18224 件”，“县处级以上国家工作人员2732人，期中厅局级188人、省部级6人”。党的十八大进一步强调反腐败是关系党和国家生死存亡的重大政治问题，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣，充分体现了我们党对党风廉政建设和反腐败斗争的高度重视，也顺应了人民群众的现实期待。

二、从政治、经济、社会、文化多维角度推进我国党风廉政建设科学化、制度化、规范化

当前，我国政治、经济、社会、文化等领域都发生了深刻变革，出现了多样化的局面，党的作风问题关系到国家生活的方方面面，它对一个国家的政治生活、经济生活、社会生活、文化生活产生重大影响。加强党风廉政建设，是保证人民根本利益的必然要求；是社会发展进步的重要保障；是构建社会主义和谐社会的现实召唤；是促进文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的迫切需求。

（一）政治上：加强党风廉政建设，是保证人民根本利益的必然要求

胡锦涛总书记在庆祝建党90周年大会上强调，我们党“正面临许多前所未有的新情况、新问题、新挑战，执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的；精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在全党面前，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。”面对“危险”和“考验”，执政党必须加强执政能力建设，其中关键的一点就是必须加强党风廉政建设。我国是人民民主专政的社会主义国家，人民当家作主是社会主义民主的本质和核心，腐败分子以权谋私，牺牲集体利益满足个人利益，至人民的利益于不顾，压制群众的民主权利，挫伤群众的积极性，这严重损害了人民群众的根本利益。我们党取得政权靠的是群众，执政更要靠群众，得民心者得天下，失民心者失天下，如果不坚决惩治腐败，就不能赢得民心，久而久之，人民就会对党失去信心，党就会失去最广大人民的拥护和支持，从而失去号召力、凝聚力和战斗力，国家发展便无从谈起，甚至会造成亡党亡国的后果。

（二）经济上：加强党风廉政建设，是社会发展进步的重要保障

党的十六大强调：“发展才是硬道理”，中国共产党要承担起推动中国社会进步的历史责任，就必须始终紧紧抓住党风廉政建设这一重大政治任务。执政党党风不正，必然造成党员领导干部的腐败，腐败分子不仅自己贪污受贿侵占国家资金，而且通过其他不正当手段，使国家巨额资金和大量财产流入不法分子手中。更为严重的是腐败分子以权谋私，权力流进市场，直接破坏社会主义市场经济秩序，破坏国家经济建设。倘若任其滋生蔓延，泛滥成灾，必将严重扰乱社会主义经济秩序，导致国家经济的崩溃。可见，贪污腐败危害猛于虎，如果任其发展必将严重阻碍社会的发展进步。“我们党作为马克思主义执政党，只有不断保持纯洁性，才能提高在群众中的威信，才能赢得人民信赖和拥护，才能不断巩固执政基础，才能实现党和国家兴旺发达、长治久安。”胡锦涛同志的精辟论述，指明了新形势下我们党执政兴国的必由之路。

（三）社会上：加强党风廉政建设，是构建社会主义和谐社会的现实召唤

执政党的党风建设关系到党的执政地位和国家事业的兴衰成败，党员干部腐败堕落是导致社会不和谐的重要因素，反腐倡廉是构建社会主义和谐社会的紧迫任务。构建社会主义和谐社会，必须坚持以人为本，把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。首先，腐败助长了不法干部对公共权力的滥用，严重侵害广大人民群众的根本利益，是导致社会不和谐的重要因素。其次，腐败分子用公共权力为自己谋取利益，破坏了社会利益分配的公平、公正，而社会利益的公平分配是社会和谐的基本前提，这样必然造成社会矛盾，影响社会和谐。最后，腐败破坏社会主义民主与法制，损害党和政府的威信，削弱党和政府的凝聚力，使人民群众与党和政府离心离德，冲击着社会主义和谐风气，导致社会动乱。党风正则干群和，干群和则社会稳，而腐败是影响党群和干群关系，破坏社会和谐的罪魁祸首。因此我们要加强党风廉政建设，以优良的党风促进政风，带动民风，打造和谐的党群干群关系，促进社会主义和谐社会的发展。

（四）文化上：加强党风廉政建设，是促进文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的迫切需求

党风廉政建设对社会风气的发展起主导作用，它是社会主义精神文明建设的重要组成部分。当前，我国正处在深化文化体制改革，促进文化大发展大繁荣的重要时期，拜金主义、享乐主义、极端个人主义等各种腐朽思想泛滥，腐败分子把以权谋私作为价值取向，抛弃了以人民群众的根本利益为出发点的标准，完全颠倒了社会主义的价值标准，必然冲击着我国和谐文化建设，成为文化发展、繁荣的绊脚石。执政党的优良作风反映出党的先进性和纯洁性，对社会主义文化的建设方向必然产生直接的作用和影响。我国要实现文化大发展大繁荣，建设社会主义文化强国的目标，就必须加强党风廉政建设，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，遏制腐败现象的滋生和蔓延，这样才能化解社会矛盾，坚定人民对社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心，巩固全党全国人民团结奋斗的思想道德基础。

三、新形势下党风廉政建设的思考

党风廉政建设之所以备受瞩目，一是因为当今存在的腐败现象诸多，这些腐败现象正在危害着我国社会的正常发展；二是面对当前的腐败现象，党和国家虽然采取了很多措施，但在党风方面仍存在很多问题。面对这种现象，我们不得不进行深刻思考。

反思之一：宣传教育是否起到了警示作用？

宣传教育在党风廉政建设和反腐败斗争中起基础作用，但一些教育活动并未真正起到一定的警示作用，而是存在严重的形式主义，成为腐败分子的“利用工具”。虽然每年都在开展一些廉政教育，但从实际效果来看空洞说教，流于形式；正面教育多，警示教育少；走过场、一级瞒一级；夸大活动效果，隐瞒真实情况等等，这种现象比比皆是。这样必然使教育的内容大打折扣，宣传教育的效果也可想而知。

反思之二：规章制度是否真正落到实处？

关于党风廉政建设和反腐败的相关规章制度是否都真正落到了实处是一个很值得思考的问题。有些规章制度在制定时是切合实际的，但随着情况的变化已经不适合了；有的规章制度制定的虽好，但却远离现实，因此在实际中难以运用；还有些党员干部面对这些规章制度采取各种策略，有法不依，有章不循，违法不究的情况较为普遍。因此，规章制度的制定与其在现实中的应用程度的矛盾成为我们亟需解决的问题。

反思之三：监督是否做到了公正、透明？

改革开放三十年来，我国的监督机制从无到有，从有到多。值得思考的是监督真正做到了公正、透明，真正发挥应有的作用吗？监督同级党委虽然有较为方便的一面，但是也有难操作的一面。同级纪委是在同级党委的领导下工作，监督多受领导意志的左右，容易出现用人不公、权钱交易、滋生腐败现象。党外监督在现实生活中就更难实现了，群众对党员领导干部的行踪了解甚少，实际监督效果可想而知。监督不能从根本上做到公正、透明，这也是造成党员领导干部腐败的重要原因。

三十年来，中国共产党在党风廉政建设方面进行了艰辛探索，创造了自己独特的方法和模式，我们要用客观、全面、理性的观点正确认识党风廉政建设的形势，既要看到反腐倡廉建设取得的显著成效，进一步增强反腐败斗争必胜的信心，也要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，做到能够及时发现问题，纠正错误，切实增强党风廉政建设和反腐败斗争的紧迫感和责任感。只有这样，党风廉政建设才能真正扎实有效推进，也才能使人民群众真正满意，不负人民群众的热情期待。

[1]胡锦涛.在中共十八大报告上的讲话[N].人民日报，2012-11-18.

[2]中国的反腐败和廉政建设[N].人民日报，2010-12-30.

[3]曹建明.最高人民检察院工作报告（摘要）[N].人民日报，2011-03-12.

[4]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话[N].人民日报，2011-07-02.

[5]胡锦涛.在庆祝中国共产党成立91周年大会上的讲话[N].人民日报，2012-07-04.