浅析美国战略东移对日本的影响

2013-08-15朱陆民胡思帆

陕西行政学院学报 2013年2期

朱陆民，胡思帆

（湘潭大学哲学与历史文化学院，湖南湘潭 411105）

伊拉克战争、阿富汗战争以及2008年以来的全球金融危机沉重地打击了美国，美国在世界领导力方面受到了巨大的威胁和挑战，而进入新世纪以来，以中国、印度和东盟为主带动的东亚崛起备受世人注目，使美国感到一种无形的压力。面对外部国际格局的深刻调整和国际力量的变化，以及内部国家经济的严峻挑战，美国加快了对外战略调整的步伐，把战略的重点重新放在亚洲，发挥美国在这个地区的领导作用，保持它一贯有威望的影响力，战略东移随之而来。

美国战略东移主要有三大背景：第一，从全局而言战略东移是国家总体战略调整的一部分，也是为了维护美国在亚太的安全利益；第二，为了遏制中国的崛起维护其在亚太地区的主导地位；第三，依托亚太广大的市场和资源实现美国经济的再起飞。其目标则是维护和扩大在亚洲的经贸利益；防止被排挤出亚洲区域合作组织或机制；围堵中国和俄罗斯。[1]美国战略东移对日本产生了重大而深远的影响。

一、政治上战略东移对日本的影响

政治上，美国总统奥巴马2009年在东京就大声宣布，“美国和亚太地区的命运比以往任何时候都更紧密地联系在一起”，国务卿希拉里则称：“美国的前途与亚太地区的前途紧密相连，而这个地区的前途有赖于美国。奥巴马政府高官对东亚地区进行密集访问，大幅提升美国在亚太地区的政治存在，并且积极参加东亚地区的多边机制，如东盟峰会和东亚峰会。[2]

布热津斯基曾指出：“美国在全球至高无上的地位，是由一个覆盖全球的同盟和联盟所组成的精细体系支撑的。”[3]美日关系是美国在亚洲的最重要关系，日本对于美国的重要性不言而喻，美日同盟则一直都是美国亚太战略的核心，日本是美国在亚洲实施均势和遏制政策的重要棋子，美国重返亚太进一步深化美日同盟，主要战略考量就是控制和利用日本这个传统盟友来遏制中国，以此来服务于美国总体的亚太战略，同时美国不能接受一个政治上更为自主的日本，这是美国对于日本的底线，日本任何形式的独立倾向都是遭到美国的强力打压。而日本一直以来都坚持美日同盟使其外交的基点，从新一任的首相安倍晋三的访美之旅就能看出日本联美抑华的动向更加显露无遗，它始终接受不了一个能够占据亚太地区主导地位的国家出现以及中美关系良好局面的出现，日本在打着自己的小算盘，一步一步寻求着区域主导地位，从而实现其政治大国战略，恢复国家的完全独立自主。

自二战之后日本就一直依附美国，美国始终是同盟的领导者和绝对强势一方，同盟内部的不平等性十分明显，而日本也从未放弃争取对等地位的斗争。[4]美国的战略转移毫无疑问将会束缚日本执行自己国家战略的手脚，减慢日本追求政治大国地位的步伐，这是政治方面对日本的直接冲击，随着美日同盟合作领域的步步深化，日本不可能永远躲在背后尽享同盟带给它的好处，美国对其的要求它也只能照单全收，出让更多的国家利益。其次在中日钓鱼岛之争中，日本企图拉美国下水，可是在安倍晋三访美之后收到的效果却是微乎其微，《读卖新闻》评论称，尽管日美外长会晤谈及了钓鱼岛适用日美安保条约的问题，但代表总统奥巴马立场的白宫发言人的回答显现出对此问题的冷淡。美国用近乎“无视”的态度、取消联合记者会的“吝啬”、针对钓鱼岛问题的“沉默”给日本泼了一大盆冷水。在钓鱼岛争端中，日本在政治上走向了孤立，争端也随之降温。在朝核问题上，美国在亚太的卷土重来使朝鲜在核试验的道路上越走越远，进一步动荡了朝鲜半岛复杂的局势，朝鲜最高领导人金正恩已将朝鲜国家战略导弹部队升级为战备状态，如果战争爆发，朝鲜半岛面临重新洗牌。日本认为朝鲜不与任何一个亚洲大国结盟对于它的安全至关重要，它致力于保持对朝鲜半岛的影响。[5]不够平静稳定的半岛局势，无论朝鲜最终是倒向中国还是倒向美国，或者实现半岛统一，对于日本而言都是不利的。

二、经济上战略东移对日本的影响

在经济方面，美国战略东移的主要表现则是美国积极推动开展所谓的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（TPP），TPP最初并没有在亚太地区引起太大的关注，直到美国在2009年年底高调宣布加入TPP谈判，这一多边贸易谈判才引来各方瞩目。美国国务卿希拉里·克林顿曾明确表示，把推动TPP作为美国重返亚洲战略的重点，美国打的是以此为借口，打造由它主导的亚太经济合作体系的主意。美国积极推动TPP的发展和扩大，首先是为了提升美国在亚太地区的主导权，稀释中、日等国的区域影响力；其次是希望借此制定新的国际贸易规则，阻止亚洲形成一个统一的贸易集团；再次全面介入东亚一体化进程，确保其地缘政治经济和安全利益；最后希望借此促进出口，挽救美国低迷的就业市场。[6]

过去几年的时间里，日本一直对加入美国主导的TPP摇摆不定，而如今日本已经决定加入TPP谈判。日本的战略考量主要是将美日经济捆绑在一起，力推国内的制造业走向世界，同时淡化东亚已有的合作框架，弱化我国在东亚地区合作的地位，争取它自己的区域合作主导权。[7]更值得关注的是，日本将在今后的一段时间里平行地展开TPP和中日韩FTA谈判，实际上日本更想左右逢源，既想拉住美国遏制中国，又想利用中国发展自己；它既没有坚定地倒向美国，也没有明确拒绝中韩。而且日本作为一个强大的经济动物，却严重缺乏经济资源，为了推动经济的持续发展，日本特别重视发展与蒙古、俄罗斯的关系，为了获得更多的能源战略利益。特别是在第四次中东战争爆发后，日本置美国的反对于不顾，和产油国特别是伊朗展开对话，美日同盟面临严峻考验。[8]这一点上是美国所不能容忍的，它不能接受一个在对外方面愈加自主的日本出现，日本只能充当它的马前卒，必须能够掌握日本的经济命脉。

那么我们就不得不关注一下美日经济上的矛盾了。凡事碰触美国最核心利益的国家，不是遭到军事打击，就是遭到严厉制裁；不是发生动荡，就是发生经济或金融危机。这种规律一再被验证，难道这仅仅是巧合吗？[9]上个世纪80年代，日本的经济发展达到了顶峰，但自从1985年的“广场协议”开始，日元的升值造成了日本经济发展的停滞，毫无疑问，这是在经济领域美国对日本一次无情的打压。一直以来日本对美贸易都是巨额的顺差，而且日美贸易摩擦的领域不断扩大，目前摩擦的领域已经从80年代的汽车、钢铁、彩电、电子、航空、港湾转向大米、大型计算机、汽车零部件及燃料、玻璃等领域，日美的贸易摩擦不仅不会消除，甚至会随着日对美顺差的不断增加而爆发，美国对日本的要求从增强进口到开放市场和经济结构的调整。[10]

综上而言，从短期内看来，美国以TPP为突破口的战略东移可以给日本带来一定的好处，日本能够达到修复美日同盟，提高自己亚太经济地位，增强自己区域话语权的目的，但从中长期看来，美国主导的TPP归根结底还是为了实现其自身利益，加之美日经济互补性相对较小和贸易摩擦的一直存在，这会进一步激发日美经济矛盾，而且一旦有更多的成员加入TPP规则制定，兼顾各方利益的难度就将加大，TPP的各项规则将受到影响，高水平的自由贸易将可能打折扣。日本首相安倍晋三也毫无隐晦地表示，对于日本而言，“参加TPP将在日本的国家安全保障和维持太平洋地区的稳定上”起到积极作用。很显然，安倍不掩饰他有意配合美国将TPP打造成一个对中施压的工具。但他也明白中日、中美、日美贸易的规模庞大以及独特的三角结构这一现实也表明日本注定无法忽视中国的存在。[11]因此倘若日本真的响应美国的号召加入TPP，那么这对于中日韩FTA将造成沉重的打击，对于以中国为最大贸易伙伴的日本来说，从长远看与TPP相比，中日韩FTA应该是更重要的贸易框架，然而从战略上考虑，日本又必须维持并发展美日经贸联系。届时日本经济所受的影响将会更大。

三、军事上战略东移对日本的影响

在军事上，美国国防部长帕内塔在香格里拉对话会上表示，美国未来8年内的全球海外军事部署将实现由以欧洲为重点向以亚太为重点的转移。到2020年前，美国海军将改变目前在太平洋与大西洋分别部署50%战舰的格局，改变为太平洋地区占60%，而大西洋占40%。在航空母舰保持10艘规模的前提下，美国计划将其中的6艘部署到太平洋地区。[12]美国也致力于建立美日韩三国军事合作机制，甚至谋求建立亚洲导弹防御系统。日本防卫大臣小野寺五典与美国国防部长帕尔塔举行了上任以来的第一次电话会谈，双方同意修改日美防卫指针，强化日本自卫队的防卫力量。[13]美国国会日前也决定削减美国巨额的军费，那么在此基础上我们就能深刻地看出美国利用日本的军事力量为其谋利和服务，影响美国重返亚太的战略考量。

而日本自进入新世纪以来，在悄悄地放弃原来的和平立场，几任首相都企图修改宪法，实现其军事力量合法化，走上军事大国道路。对于亚太地区的安全趋势也越来越感到担忧，朝鲜的导弹和核计划，中国军事实力的增长都刺激着日本敏感的神经，日本的防卫大纲和外交蓝皮书中都视中国为主要威胁。跟许多国家一样，日本害怕与它的最大贸易伙伴中国发生冲突，然而在可预见的将来，日本总是认为中国军队构成了对日本的唯一切实威胁。日本怎么才能找出理由增强军事力量来减弱中国的优势而同时继续发展经济联系呢？随着日本军队开始从延续了几十年的纯防御性思想转向崭新的“有力威慑”类型和据称更加紧密地与唯一盟友美国合作，它迫切需要一个全新的眼光。[14]

作为全球唯一的超级大国，美国此番军事部署调整，自然会对亚太地区安全形势产生深远影响。首先，美国插手亚太事务的力度必将增强，对亚太地区“战略支点”的控制必将进一步勒紧，这样势必会增加人们对美国借军事霸权干涉地区国家主权的担心，增加人们对出现大国军事对抗以及安全形势紧张的担忧，东亚太平洋地区又势必会出现新的“国际安全困境”，日本在军事上将会左右为难。该地区的安全前景首先取决于大国关系，很大程度上取决于中、美、日三国之间的关系，如果没有中美之间的谅解，没有中日之间的默契，任何安全安排都将难以担当起稳定的角色。[15]日本继续作为美国的追随者，它将很难成为地区的领导者。其次，日本的军事大国战略一来会招致亚洲国家的普遍反对，造成亚洲动荡，有损美国在亚洲的利益，二来日本的军事大国战略将对美国战略构成挑战，战后美国制订日本和平宪法的根本考虑就是防止日本成为军事强国，挑战美国的利益，并始终对日本的军国主义持有警惕和防范心理。[16]也就是说美国军事上的重点东移将会压缩日本发展军事实力的相对空间，损害日本的国家利益。

研究美国战略东移对于日本的影响，对于我国而言也有重要意义。在我国的和平崛起中，中美与中日的关系处于同等重要的地位，与日本的友好进程，是我国走出亚太走向世界的助推器，与美国的战略合作，是我国发展过程中的关键一环，我国可以利用美日同盟的裂痕做文章，来增加我国的战略黄金机遇期，增大我国战略发挥的空间，对症下药，顺藤摸瓜，能够使我国的国家战略更为清晰，不被表面的现象迷惑而自乱阵脚，从而服务于我国的国家战略和国家利益。

[1]李长久.美国全球战略重心东移及其目标[J].亚非纵横，2011，（1）.

[2]韦宗友.美国战略重心东移以及对东亚秩序的影响[J].国际观察，2012，（6）.

[3]〔美〕布热津斯基.大棋局——美国的首要地位及其地缘战略[M].中国国际问题研究所，译.上海：上海人民出版社，1998:36-37.

[4]尤文虎，郁章艳.日美同盟驶向何方[N].中国国防报，2010-01-19（9）.

[5]〔美〕亨利·基辛格.美国的全球战略[M].海口：海南出版社，2009：106.

[6]周楠.财经观天下:美国推TPP意欲何为[N].新华网，（2011-11-12）[2013-03-15].http://news.xinhuanet.com/world/2011-11/12/c_111162484.htm.

[7]姜跃春.加入TPP:日本呼应美国回归亚太战略的考虑及其影响[J].当代世界，2012，（6）.

[8]袁明.国际关系史[M].北京：北京大学出版社，2005：353-354.

[9]时寒冰.时寒冰说：欧债真相警示中国[M].北京：机械工业出版社，2012.

[10]李光辉.日美贸易摩擦的分析及对我国的启示[EB/OL].（2005-12-01）[2013-03-15].http://www.gov.cn/jrzg/2005-12/01/content_114725.htm.

[11]张敬伟:TPP经济愿景下的政治困扰[N].联合早报网，2011-11-15.

[12]吕德胜.美国军事部署调整的多重影响[N].解放军报，2012-06-05.