借鉴义乌经验 推进沂蒙老区国贸物流基地建设

刘 佳

(山东省宏观经济研究院，济南 250014)

一、引言

商贸物流是指与批发、零售、住宿、餐饮、居民服务等商贸服务业及进出口贸易相关的物流服务活动，是现代服务业的重要组成部分，也是国家鼓励发展的新兴产业，对于集聚资本、扩大内需、吸纳就业、促进产业发展等方面都具有积极的作用。经过多年的发展，临沂市已经发展成为我国最大的商贸物流业集聚区之一。目前，临沂市已拥有各类商品市场1000多个，其中亿元以上的商品市场近60个，经营范围涵盖日用消费品、农副产品、生产资料等诸多领域。2011年实现商品交易额1500亿元，奠定了“南义乌，北临沂”的商贸格局。但与义乌相比，临沂外贸发展远远落后，有悖于当前经济全球化发展的大趋势，制约了商贸物流业竞争力的提升，对当地经济发展的带动作用也十分有限。总结借鉴义乌商贸物流发展的成功经验，把握好参照执行中部地区政策的重大机遇，积极推动老区商贸物流业国际化发展，打造国际商贸物流基地，对带动提升沂蒙革命老区的综合实力意义重大。

二、义乌以商兴市的主要做法

义乌发展商贸物流的自然条件非常有限。然而，自上世纪80年代末提出“兴商建市”的战略目标至今，义乌的商贸物流已发展得颇具规模，被联合国、世界银行等权威机构誉为全球最大的商品批发市场。义乌市场经营总面积达470万平方米，拥有7万个商位，16个大类、4202个种类、170万种单品，诸多境外企业将义乌市场作为国际商贸的主渠道。2011年，义乌海关出口标准箱57.1万只，市场成交额连续21年居全国各大专业市场榜首。截至2011年底，已有3080家境外企业在义乌设立代表处，数量居全国第一位。尤其是在当前国际市场需求低迷的不利形势下，外贸进出口仍逆市增长，保持了较高的增速。2012年5月，义乌的外贸进出口总值同比增长27.5%，其中出口总值同比增长29.4%。商贸物流对其当地经济的带动作用明显，义乌市场所售产品的2/3由本地生产，财政收入的65%来自商贸物流。可以说，义乌走出了一条符合自身特点的、较为成熟的“以贸促工、贸工带动”区域发展之路，打造了独特的“义乌模式”。

(一)市场与工业联动发展

义乌市场之所以能够长时间保持旺盛的发展活力，一个很重要的原因就在于，义乌并不是孤立地建设专业商贸市场，继1984年最早提出“兴商建市”的战略目标之后，1993年便进一步提出积极推进“以商促工”“贸工联动”，引导商户和民营企业主利用所掌握的市场信息和销售网络，大力发展小商品制造业，现已成功打造了与专业市场紧密联动的工业产业体系，推动市场功能由以集散为主向流通、制造、研发等多领域扩展，形成了专业市场与相关制造业联动发展的良好格局，突破了非产地市场的局限。据统计，义乌60%的工业企业是从商贸业转入的。2011年，全市共拥有各类工业企业约2.7万家，其中亿元以上的142家，形成了针织袜业、工艺品、饰品、化妆品、毛纺等20余个优势行业，培育了一批领军企业，饰品、拉链等产品的市场份额占全国的20%以上，无缝内衣产量占全球的20%、全国的80%，基本形成了“小商品、大产业，小企业、大集群”的发展格局。

(二)有效的政策支持

政府政策的有效性和连续性在义乌市场培育、发展、规范，以及促进市场体系完善中发挥了十分重要的作用。一般来说，“国家越落后，一个开拓性政府的作用就越大”［1］。市场化改革初期，义乌政府起了市场第一推动力的作用，大胆提出了“四个允许”，确保了小商品经营者的合法地位和正当权利［2］，打消了观望商户的疑虑，大大拓展了市场的发展空间。之后又提出“兴商建县”(即后来的“兴商建市”)、“以贸促工、贸工联动”“建设国际性商贸城市”等战略目标，不同阶段的战略目标不同，但坚持发展商贸物流的大方向没有变，保持了良好的政策连续性，为义乌商贸物流发展创造了较为稳定的政策环境。在市场有一定的发展基础之后，1993年，政府开始逐步退出市场主体的角色，实行“管办分离”，坚持控制土地使用权和市场摊位等事关市场发展的战略性资源，市场由政府出资建设，经营利润继续投入市场扩建，既有利于扩大市场规模，又有效控制了市场的进入成本，有利于推进市场结构调整和合理布局。此外，政府在税收、金融等领域也积极探索，采取了一系列有力措施，引导、规范、推进了当地商贸物流的大发展和大繁荣。

(三)完善的物流网络

义乌原是一个不靠海、没沿边、无深水良港、资源要素相对匮乏的地方，自然条件也极不利于发展大规模商贸物流的地区，现在能成为目前全球最大的小商品集散地，其后期打造的较为完备的物流网络起了重要作用。目前，义乌拥有5个物流集散中心，建有全国现代化程度最高的智能火车站，以及全国县级市中最大的航空港，日货物吞吐量达5000余吨;打造了物流公共信息平台，促进了电子商务的快速发展。2011年，全市拥有网商5.5万余家，第三方平台企业100余家，其中淘宝商城店铺1400家，年增长200%［3］。在建设国际商贸城市阶段，为推进商贸物流国际化，义乌采取了“陆、海、空”多式联运模式，设立了公共保税仓库，打造了“直通式口岸”和“保税物流”两大核心功能的内陆“无水港”，接轨全球物流网络，中国海运、法国达飞、万海、以星等18家全球知名海运公司在义乌设立了办事机构。强大的物流网络为提升义乌市场的国际竞争力提供了有力支撑。

(四)规范的市场管理

义乌市政府较好地处理了政府与市场的关系，有效行使了政府职责。建市之初，通过摊位的有序合法流转和交易区“划行规市”，扩大了商品间的竞争强度，在一定程度上有效防止了假冒伪劣行为。之后认真实行明码标价和质量管理，建立了完善的市场管理制度。并于2003年自主编程开发了我国首个专业市场电子信息化管理系统，实现了市场开发、商位租赁、经营户行为规范、商务信息等服务全电脑管理。通过一系列规范的社会管理，义乌市场获得了全国“重质量、守信用市场”的美誉，同时也成为我国首个建立IS09001国际质量体系的专业市场，为其商贸物流夯实基础、打开国际市场提供了质量保证。

三、老区发展国际商贸物流的优势条件

近年来，老区经济综合实力明显提高，产业结构持续优化，城乡统筹、基础设施建设加快推进，社会民生全面加强，为商贸物流发展提供了良好的经济和社会基础。此外，老区商贸物流业已有较好的发展基础、独特的区位优势，以及当前难得的政策机遇和老区人民勤劳淳朴的优良传统，都是推动老区商贸物流实现更大发展的宝贵资源，形成了老区商贸物流的后发优势。

(一)商贸物流发展基础较好

临沂市场是我国最早创办的专业批发市场之一。经过多年的发展，城乡商贸物流体系不断完善，配套能力日益增强，现已成为我国最大的商贸物流集聚区之一。截至目前，临沂市已建成各类商品市场1087个，其中城区市场104个，亿元以上的近60个，销售商品范围覆盖小商品、五金工具等27大类6万多个品牌。2011年实现商品交易额1500亿元。城区有75处市场开展了国际贸易业务，销售网络不断扩大。商品交易辐射全国30个省、市、自治区，及亚、非、欧等30多个国家和地区，形成了苏、鲁、豫、皖地区最大的商品集散地。电子商务网络建设取得成效，商贸物流基础设施不断完善;2011年临沂网商达17万户，临沂商城实现网上交易额30亿元。现代物流业快速发展，配送能力不断增强。目前城区共有商贸物流园区21处、货运站场29家、物流企业3000余家、货运配载户2000多户，涌现出了立晨物流、华派克物流、荣庆物流等一批国内外知名的大型物流企业。由于商贸物流业的出色表现，临沂市先后被授予“中国最具影响力的品牌市场”“中国十大市场强市”“中国市场名城”“中国大陆最佳商业城市”等荣誉称号，初步奠定了“南义乌，北临沂”的商贸格局。

(二)区位优势明显

沂蒙革命老区地处我国承南接北的重要位置，是鲁南经济带的重要组成部分和对接长三角地区的桥头堡，同时也是淮海经济区重要的交通枢纽，毗邻青岛董家口港、日照港、连云港等重要港口，港口密集程度在全国独一无二，绝大多数县市区位于国家重点开发区域——东陇海地区之内，区位优势明显，对打造全方位、立体式的交通物流网络，开拓国际市场十分有利。

(三)政策支撑有力

目前，老区同时享受中部地区政策、国家重点开发区域政策、蓝色经济区政策、资源枯竭型城市政策、国家生态县政策、国家贫困县政策等多项扶持政策，处在难得的政策密集期和机遇期。国家高度重视商贸物流业的发展，提出“搞活流通、促进消费”和振兴现代物流产业等重大决策，出台了一系列扶持商贸物流业发展的优惠政策。这些都给老区商贸物流发展带来了难得的契机，如果能够认真研究、积极争取、充分利用国家和省里赋予的各项优惠政策，抓住机遇，加快发展，有可能实现老区商贸物流发展的重大突破。

(四)人文环境良好

沂蒙革命老区是国内重要的革命根据地之一，为抗日战争和解放战争的胜利做出了重要贡献，流传下来的“沂蒙精神”是中华民族宝贵的精神财富。老区人民秉承了吃苦耐劳、勇往直前、永不服输、无私奉献的传统美德。这种精神是干事创业的客观要求，也是推动老区商贸物流赶超先进、拓展市场、跨越发展的有利条件。

四、存在的问题及制约因素

(一)经济基础相对薄弱，自身发展能力不足

2011年，老区完成的地区生产总值和地方财政收入仅占全省的9.4%和6.1%，人均GDP仅为全省平均水平的56.8%。相比分别占全省17.3%和16.5%的面积和人口，老区经济总量偏小，人均水平偏低，发展的任务十分艰巨。同时，园区带动能力不强、基础设施建设滞后、要素供给趋紧、对外开放水平较低等不足也严重制约着沂蒙革命老区经济社会的快速发展，影响了国际商贸物流的发展，突出表现为客商少、驻不下、货不畅。此外，商贸物流国际化必须要有品牌市场的支撑，目前临沂缺乏在国内外有相当影响力的知名品牌，物流之都和城市品牌宣传渠道与力度也不够，影响了老区商贸物流的市场影响力。

(二)以内贸为主，外贸发展滞后

经过多年的发展，临沂以内贸为主的市场、物流格局越来越完善，成为了国内重要的小商品集散地之一。然而外贸发展却相对滞后，国际物流体系的建设水平还比较低，尚无直通式内陆口岸。同时，缺乏相关优惠政策、外贸人才储备不足、招商安商的措施不配套、市场采购方式的出口贸易路径尚未理顺、缺乏相关的法律法规来规范和制裁不法企业的行为等制约发展因素也逐渐凸显，制约着老区国际商贸物流水平的提升。

(三)“买全国、卖全国”模式为主，对当地产业带动作用不强

义乌市场长盛不衰最关键的因素之一就是“以贸促工、工贸联合”的发展模式。以市场带动工业，以工业支撑市场，市场与产业联动发展。义乌所售产品的60%由本省工业企业生产;而目前临沂市的商贸物流尚没有形成当地相关制造业的配套，仅仅是“买全国货、卖全国货”，产品定价权不在自己手里，利润微薄，对当地经济的贡献及带动作用非常有限，也难以支撑商贸物流国际竞争力的提升。

(四)传统产业比重大，商业企业“小、散、弱”现象突出

临沂尚没有年销售额过50亿元的企业，龙头企业缺乏，年销售额在亿元以下的企业占了99.3%，且以传统产业为主，迫切需要转型升级。在零售商业中现代商业所占的比重较低，连锁经营销售份额仅占9%，总体效率偏低。社区连锁便利店尚未形成;商品物流配送体系落后，组织化程度较低。

五、促进老区国际商贸物流基地建设的对策思考

基于老区商贸物流良好的发展基础，积极借鉴义乌以商兴市的先进经验，顺应全球经济一体化的大趋势，加大政策扶持力度，充分发挥自身优势，在优化提升内贸素质的同时，加快提升外贸竞争力，打造功能强大的立体式物流通道，提高产业带动能力，建设具有较强综合实力的国际商贸物流基地对沂蒙革命老区实现跨越发展意义深远。

(一)加快推进外贸发展，构筑内外贸协调发展的新格局

与义乌相比，临沂的内贸是长项，外贸是短板。义乌是全球最大的商品批发市场，是重要的国际贸易窗口，又拥有国际贸易综合改革试点的优势，商贸物流发展的基础好、后劲足。要想把临沂打造成具有较强综合实力的国际商贸物流基地，必须尽快实现外贸发展的新突破。应抓住国家支持沂蒙革命老区发展的大好机遇，积极研究争取国家关于促进外贸发展的优惠政策，探索新型贸易模式，加强市场建设，大力发展现代物流，推动内外贸一体化发展;积极争取国家批准设立综合物流保税区，赋予临沂更加优惠的开放政策。引进国内外大型企业来临沂投资设立物流配送中心、发货中心，同时，完善物流配套政策，如优化通关环节、完善保税功能、落实好“无水港”配套政策等。

(二)加大改造提升力度，推进传统商贸物流优化升级

园区是商贸物流活动的载体，为配套行业的聚集提供了平台，应通过规范管理提升商贸物流的整体水平，应增强顶层设计和整体规划的引领作用，按照专业化、规模化、集约化的要求，规划建设一批功能集成、经营集约的现代商贸物流园区，创新园区管理模式。加强园区基础设施建设，打造综合信息网络平台，推进商贸物流集群发展。注重大型物流企业的培育，强化企业市场主体地位，促进形成规模效应，降低物流成本。用科技提升商贸物流，建立完善物流信息系统和交通运输系统，加快电子交易平台建设，鼓励商贸流通企业和工业企业积极发展网上商店、网上交易，推广应用可视化、货物跟踪等物联网新技术，打造现代化商贸物流。

(三)加快立体式物流网建设，改善商贸物流发展的支撑条件

义乌发达的物流网络为其商贸物流的全球发展起到了重要的支撑作用。临沂现已形成了较完备的国内物流体系，具备了商品流通辐射全国的能力;但临沂的国际物流体系建设较为滞后，缺乏“义乌港”那样的直通式内陆口岸。国际物流配套能力的欠缺已成为制约临沂外贸发展的一个关键因素，应加快构筑辐射范围更加广泛的公路运输网络、铁路运输网络，同时，实施好临沂机场改扩建工程，增加国内外航线，构筑航空商贸物流通道。

(四)建立产业联动机制，强化对相关产业的带动能力

专业市场拥有稳定和广泛的产品销售网络，可以借鉴义乌“以贸促工”的先进经验，加大财税、金融等方面政策的扶持力度，将商贸物流发展与转方式、调结构相结合，培育以专业市场为销售终端的相关制造业，增强专业市场与产业集群的互动机制，促进专业市场由中转型向产地型的转变。同时，培育和发展小商品制造的上下游行业，提高产业链竞争力，形成经济全球化背景下提升老区自身竞争力、参与国际经济合作与竞争的新优势。

［1］阿瑟·刘易斯.经济增长理论［M］.上海:上海三联书店;上海人民出版社，1994.

［2］陆立军，白小虎.从“鸡毛换糖”到企业集群:再论“义乌模式”［J］.财贸经济，2000，(11):64－70.

［3］义乌市人民政府办公室.数字义乌:2011义乌国民经济和社会发展概况［EB/OL］.www.yiwu.gov.cn 2011－03－10，2012－05－15.