浅谈加强油区治安应采取的措施

刘仁杰

（胜利油田 东胜精攻石油开发集团股份有限公司，山东 东营257000）

近年来一些不法分子及当地群众由于受经济利益的驱动，利用打卡子、钻孔等方法大肆盗窃原油，非常猖獗，由原来的盗井口油发展到现在直接盗窃集输管线的管道油，严重影响了油田输油工作的正常运行和油区治安秩序的稳定，不仅造成大面积的环境污染，更严重的是给国家财产造成了巨大的经济损失。鉴此，我们应采取哪些相应的对策和措施，才能有效地保证油区治安秩序的持续稳定和健康发展呢？

一、以人为本，做好宣传教育工作

1.大力宣传教育，提高油区群众的法制意识在油区群众中，要采取多种形式，进行宣传教育。一要利用电视、广播、宣传栏等形式大张旗鼓地向广大油区人民群众宣传维护油区治安的重要性。二要在油区范围内的群众中广泛开展学法、用法的宣传教育活动，不断增强当地群众的法制观念，形成一种“维护油区稳定、人人有责”的良好氛围。三要结合油区共建文明油区活动，通过讲道理、摆事实、作对比，向当地群众讲清楚油田开发前当地的经济状况和经济条件与现在的经济变化作对比，讲明白“地上服从地下、地下兼顾地上”的辩证关系，引导油区的广大人民群众把支持油田建设的号召变为自觉的行动。在这同时，还要联合地方法制部门，大力开展“社会治安综合治理宣传月”和“法制宣传月”活动，通过开展一系列的教育活动，一定会受到很好的效果。

2.积极开展活动，增强职工的法制观念。在抓好油区群众宣传教育的现时，还要结合油田当前的改革形势，做好内部广大职工群众的思想教育。一是利用职工学习日、黑板报、宣传栏、讨论会等多种形式，对职工进行形势任务教育。二是通过专题教育活动，在职工中广泛开展普法学习。一方面给职工讲解有关的法律、法规条文，另一方面结合一些典型案例，以案释法，使职工们对法律条文的理解更加深入、透彻。

二、联合协作，开展好工农共建工作

1.携手合作，共同惩治。新形势下，结合油区治安现状，油田与地方成立了“油区治安联防指挥中心”，来维护油区秩序，惩治犯罪团伙。治理中，为处理油区各种突发事件的发生，必需要培养出一支机智勇敢、勇猛善战的治安队伍。具体工作中做到实施“四个统一”：一是要统一指挥。横向上与地方公安局、滨北公安分局、油区稽查大队；纵向上与滨海公安局、采油矿、采油小队保持密切的联系，相互呼应，随时随地统一调动一切力量，来维护辖区内的治安秩序。二是要统一调度。即定期召开“一周一次交流会，一月一次分析会，一季一次总结会”，及时研究油区内出现的新情况、新问题，并及时制定新的实施措施。三是要统一管理。就是要对治安队员实行军事化管理，定期组织学习理论和业务知识，积极开展现场演练和体能训练等活动，同时还要制定出关于学习、考核、巡逻、值班等相关的管理制度。四是要统一行动。针对油区治安中存在的热点、难点问题，指挥中心应做到统一部署力量，组织开展“严打惩治”、“反盗窃、反破坏”等活动。同时还要借全国“严打”整治之风，对地方乡、镇出现的小型非法炼油厂进行彻底清除；坚决清理私接乱拉油区水、电、气现象，规范乡、镇用电秩序；取缔非法“油窝点”，坚决杜绝“油袋子”现象。

2.共同发展，共保平安。近两年，随着油田不断的开发建设，许多新项目、新设备也不断引进，工程量之大、涉及面积之广是前所未有的，甚至有不少地方出现了“无地村”，这严重影响了地方群众的生活，引发了诸多工农矛盾。鉴此，我们应本着相互协助、共保平安、共同发展的道路，做好工农共建工作。工作处理中要立足一个“早”字，即“早发现、早着手、早解决”，力争把矛盾化解在萌芽之中，做到既要维护群众的合法利益，又要保证油区开发建设的顺利发展。实际工作中依照“六联”之路，即生产联营、资金联股、治安联防、项目联办、人才联用、设施联建的路子，积极协助地方单位上项目、办企业，解决好当地群众的生活出路。

三、外治内理，抓好“三防”工作

针对油区综合治理工作中出现的难点、热点问题，我们要建立一整套责、权、利相结合的设施管理制度，将各项管理及防范措施渗透到生产运行、施工现场、队伍管理的各个环节中，加大人防、物防、技防力度，做到生产与治安同步，打击与防范并举，为油区生产营造一个安定祥和的工作环境。

1.在人防上，各油区成立了护卫队。由精明强干具有较高专业技术素质的队员组成，并制定出相关的《工作质量考核要求》、《巡逻队员职责》等制度，定期对巡逻队员培训和考核，实行动态管理。工作中，要运用“七种方式”即：巡回式、埋伏式、封卡式、拉网式、包剿式、卡堵式和联动式，对油区的重点井、重点区块、重点车辆、油线和重点路口实行全天监控，白天巡逻，遇到特殊情况加密巡逻次数，责任落实到人。夜晚采取爬窝守候、设卡埋伏、围攻堵截等措施。同时，油区发生紧急案情时，无论白天还是夜晚，队员们必须在5－10分钟内立即赶到现场，及时处理突发事件，要做到事不过时。才能有力地打击不法分子的嚣张气焰。

2.在物防上，针对不法分子交通和通讯工具日益现代化的实际，各油区巡逻队也要配备巡逻车、各种先进器具等。同时，对重点油井的井口加盖铁皮房；还要对部分油井的套管安装密码防盗闸门和“三键式”防盗套管闸门。对变压器、节能箱、电机等易被盗的设施采取“全包式”加焊防盗栏、防盗锁、固定螺丝焊死等措施；对电缆线、单井管线等实行深埋80cm；对集输泵站、库房及其它要害部位进行重点巡逻，使被盗系数减少到零。

3.在技防上，首先对集输管线安装原油集输运行监控系统。这一系统，通过采集输油管线现场计量仪表压力、温度、流量等参数，经过微处理机处理，再经过无线传输设备将数据传输到各生产调度，用计算机加以分析、处理、实时显示、记录，能及时发现外输管线运行中和被盗情况及泄漏，并及时采取有效处理措施，该系统能有效地解决集输管线长几十公里，甚至上百公里而人员巡视不到位的问题，能使原油丢失减少到最低程度；其次对泵站油区实行“巡回检查系统”，在生产的要害部位和重点油区安装巡检触点，通过巡检器在微机上显示出当班的巡检数据和巡检时间，从而能解决盗油事件及时发现和及时处理。

在加强“三防”措施的同时，还要完善油区机关、保卫、基层队及油井、站治安巡逻网络，对一些含水底、产量高的偏远井、区实行特护专防，确保油区生产的正常运行。