新时期干部廉政建设的重要意义与路径探析

2013-08-15宿燕琴

三晋基层治理 2013年3期

关键词：党执政腐败问题小康社会

宿燕琴

（西南大学马克思主义学院，重庆 400715）

一、新时期干部廉政建设的重要意义

在为全面建成小康社会而奋斗的新时期，腐败问题的危害程度不断加深，严重影响着广大干部执政能力的发挥和执政效率的提高，并进一步影响着党执政的社会基础。因此，新时期开展干部廉政建设意义重大。

（一）有利于保持党同人民群众的密切联系，巩固党执政的社会基础

我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。[1]我们党之所以能够不断发展壮大并最终成为执政党，根本原因在于人民的支持和选择。人民群众之所以选择力量相对薄弱的中国共产党，是因为我们党始终秉持从严治党的原则，始终坚持“立党为公、执政为民”的政治信仰。要巩固党的执政地位，必须巩固党执政的社会基础，也就是要始终保持党同人民群众的血肉联系，得到广大人民群众的拥护和支持。然而，随着市场经济的快速发展和资本主义意识形态的入侵，拜金主义、享乐主义、个人主义之风不断充斥社会，受这些不正之风的影响，部分干部的世界观、价值观产生了偏移或动摇，陷入贪污腐败的“泥沼”中。因此加强干部的廉政建设，严厉惩治贪污腐败，始终坚持“权为民所用、利为民所谋”的工作宗旨，才能不断巩固党执政的社会基础。

（二）有利于保持党的纯洁性、永葆党的先进性

党的纯洁性与先进性在本质上是一致的。党的先进性是中国共产党的本质属性，是党成为中国特色社会主义事业领导核心的基础和前提，是提高党执政能力的关键所在。腐败问题的产生，阻碍了中国先进生产力的持续健康发展，损害了中国最广大人民的根本利益，破坏了人民群众对党的信任与信赖，深刻影响着党执政的社会基础。因此，必须加强干部廉政建设，有效预防和惩治贪污腐败，保持党的纯洁性、永葆党的先进性，建设一个坚强有力的马克思主义执政党，从而正确应对全面建成小康社会新时期国内外各种风险挑战，促进中国特色社会主义事业不断健康发展。

（三）有利于全面建成小康社会宏伟目标的实现

加强干部的廉政建设，有效防范与严厉惩治腐败问题。首先，有利于更好地推进政治体制改革和民主政治建设，发展和实现更广泛、更充分、更健全的人民民主，为实现全面建成小康社会的宏伟目标营造良好的政治氛围；其次，严厉惩治经济领域的腐败问题，有利于减少由腐败问题引起的国有资产的大量流失，避免由腐败问题而产生的资源严重浪费，实现经济持续健康发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目标奠定良好的物质基础；再次，坚决打击干部的奢侈、腐败生活作风，能够更好地维护社会公平正义，促进社会安定有序发展，为实现全面建成小康社会的宏伟目标提供良好的社会环境；最后，腐败问题的惩治和腐败现象的减少，有利于密切党群、干群关系，缩小广大干部与普通群众的收入差距，使全体人民共享改革开放的发展成果，为实现全面建成小康社会的宏伟目标建立良好的群众基础。

二、新时期干部廉政建设的四大路径

要实现小康社会的建设和中国特色社会主义事业的新发展，必须开展干部廉政建设，解决干部的贪污腐败问题。新时期干部廉政建设的四大路径分别为：

（一）注重廉政理论建设，加强廉政理论教育

第一，推进廉政建设理论的系统化。必须加强理论建设，实现廉政建设理论的系统化：首先，要阐述腐败问题产生的根源、发展的过程、泛滥的危害等，从源头上展开廉政理论建设；其次，要阐明廉政建设的价值与意义，强调廉政建设的必要性与重要性；再次，从宏观层面出发，分析指出廉政建设的方向与方针；最后，从微观角度入手，详细阐述廉政建设理论的具体内容和操作方法。

第二，实现廉政理论教育的规范化。一方面，在干部的培养与教育中，廉政反腐总是作为党政建设中的一个方面被提及，始终没有廉政教育的专门课程对廉政教育进行深入剖析；另一方面，干部的廉政理论教育时常处于间歇状态，往往总是在严重的腐败问题被揭露后才被强调。因此，应当持续不断地坚持廉政理论教育，对腐败问题严加防范与惩治，实现廉政理论教育的规范化，增强干部廉政建设的实效性。

（二）充分发挥载体的重要作用

要搞好干部廉政教育并取得实效，必须注重载体的选择和各载体作用的充分发挥。第一，要充分发挥文化载体的重要作用。第二，要高度重视活动载体作用的发挥。第三，注重大众传播载体的运用。改革开放以来，我国的大众传播迅速发展，已基本形成覆盖面较广、辐射力较强、较为完整的大众信息传播网络，今天很少有人不是大众传播的受众，几乎所有人们的生活和思想都受到各种大众传播广泛而深刻的影响。[2]因此，通过大众传播载体进行干部廉政建设，能通过丰富广大干部的精神生活，使其受到教育与启发，有利于营造良好的环境氛围，强化干部廉政建设的效果。

（三）健全法律法规，加强制度建设

开展干部廉政建设，应当充分运用法律法规的重要警示与规范作用，使我国的反腐败工作真正走上法制化道路。首先，要完善已有的惩治贪污腐败的法律法规；其次，要与时俱进地制定符合全面建成小康社会新时期特征和要求的法律条令；最后，要加大执法力度，做到“法律面前人人平等”，违法必究。在干部廉政建设中，要加强制度建设，推行行政问责制和廉政期权制度。有利于提高干部的生活水平，保障其晚年生活的生活质量，避免了干部由于经济窘困而以权谋私、贪污受贿事件的发生。

（四）充分发挥监督机制的重要作用

要预防和惩治腐败，抓好干部廉政建设，必须注重与加强监督机制作用的发挥。首先，要加强党内监督，做到党务活动公开透明，党员干部职责清楚明确。其次，要注重民主党派监督作用的发挥，对发现的贪污腐败要如实上报。再次，要重视人民监督，一切干部的贪污腐败问题在亿万人民的监督下必将露出“马脚”，现出“原形”。最后，要重视舆论监督作用的发挥，新闻广播、法制专栏等传统舆论监督载体在开展干部廉政建设、抵制腐败思想侵蚀的过程中发挥着重要作用，而网络新载体的出现和广泛使用，更是扩大了舆论监督的可参与性，增强了舆论监督的影响力。因此，通过党内监督与党外监督，党员干部的自身监督和人民群众的普遍监督，民主党派监督与公共舆论监督结合，加强对党员干部的监督力度，最终使干部廉政建设取得良好成效，贪污腐败问题得到抑制。