中国社会体制改革审美化初探

李新市

（中国人民武装警察部队学院，河北 廊坊 065000）

“社会建设”是五位一体中国特色社会主义总体布局的重要组成部分，从我国社会建设已经取得的成就和积累的经验看，社会体制改革是我国社会建设的最大红利，即是说，只有大力推进社会体制改革，才能促进社会建设全面健康发展。根据党的十八大的部署，必须以保障和改善民生为重点加强社会建设，必须通过加快社会体制改革来实现社会建设目标。要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制，加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，加快形成政社分开、权责分明、依法自治的现代社会组织体制。我国社会体制改革最重要的特点是改革方式和手段直接与民生相联系，强调坚持以人为本，强调社会管理者对民生问题的真正情感关照，强调社会体制的各个方面各个环节的审美和时代美感要求。据此可以看出，社会体制改革审美化，在我国既具有普遍意义，又具有重要的实践价值，本文就此谈谈自己的看法。

一、就办好人民满意的教育提出多项措施

教育在实现“中国梦”的伟大征程中具有基础性作用，一个国家综合国力的竞争突出地表现在教育上的竞争，教育投资最具有战略价值，因为教育对科技具有重要支撑作用，党的十八大报告高度关注我国社会体制改革视野里的教育发展。

（一）加强社会建设要坚持教育优先发展的原则

我国落实教育优先发展战略已经收到了巨大成效，使我国的教育和人才培养体系基本上适应了国家经济建设的需要。我们党坚持教育优先发展，意在做实做强中国特色社会主义建设的人力资源基础，增强发展后劲，实现可持续发展。教育优先发展，既是贯彻以人为本为核心的科学发展观的重大战略措施，也是我国现代化建设的客观要求。继续实行教育优先发展战略，对于提高我国人口整体素质、增强综合国力、促进世界文明进步具有重要意义。审美活动“是社会历史与人共同参与、构造的人的生存实践的一种样式，是人生存于其中的社会实践大系统中的一个有机组成部分，有其自身出现和流变的条件与轨迹”。[1]坚持教育优先发展原则，从当前我国教育发展的实际情形来看，是全面建成小康社会的现实要求，是“美丽中国”建设的重要组成部分，对促进我国教育全面发展进步具有重要的社会审美价值和意义。

（二）强调教育为社会主义现代化、为人民服务

“如果你想感化别人，那你就必须是一个实际上能鼓舞和推动别人前进的人”，[2]社会体制改革审美观的理论根源在于马克思主义创始人所创立的历史唯物主义实践观。党的十八大报告指出，要全面贯彻党的教育方针，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。这是我国教育为社会主义现代化服务、为人民服务的总体部署和基本要求。要全面贯彻素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生的社会责任感、创新精神和实践能力。要办好学前教育，均衡发展九年制义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，坚持走高等教育内涵式发展道路，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会。这些对拓展社会审美的丰富内涵具有重大现实意义，对社会管理者和受教育者提出了更高的要求。

（三）致力于合理配置教育资源，促进教育公平

党的十八大报告指出，要通过社会体制改革，使教育资源重点向农村、边远地区、贫困地区、民族地区倾斜；要支持特殊教育，提高对家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等地接受教育，让每个学生都能成为有用之才。大众审美关注的是当下现实的生活，是对广大人民群众日常生活的积极展现，表达的是人民群众向善向美的情感要求，能够从一个崭新的高度满足广大人民群众在物质生活水平提高前提下的精神需求。[3]强调通过具有普遍意义的更高水平的教育，促进教育均衡发展，鼓励引导社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力。鼓励教育投资多元化，不仅要增强教师教书育人的荣誉感和责任感、强化教师教学活动中的审美意识，而且能够促进广大学生为我国社会审美发展贡献力量。

二、把提高就业质量作为关乎民生的新举措

就业质量的高低，对民生影响很大，党的十八大决定采取多种措施提高就业质量，着力改善民生。

（一）把就业看作解决民生问题之根本

党的十八大报告指出，就业是民生之本，要贯彻劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业、鼓励创业的方针，加强职业技能培训，提升劳动者的就业和创业能力。要实施就业优先战略和更加积极的就业政策。“美感是一种特殊的以情感为主，兼有想象、理解等多种心理因素协调活动的心理状态，是人类最普遍、最敏感、最大众化的意识活动”。[4]我国当前的就业政策，创造性地融合了现代就业理念的多重方法，我们应该不断强化对这种就业政策的美感意识。要按照习近平总书记“空谈误国，实干兴邦”的指示精神，充分发挥广大人民群众的主观能动性，既积极地进行感性活动，又善于进行冷静的理性思考，既注重进行智慧整合，又注重张扬个性和创新。要积极地投入到艰苦创业的实践中，不怕困难，吃苦耐劳，定能取得喜人的收获。就业对整个中国社会的稳定和发展具有重要意义，且直接关系到人的全面发展，实际上是一种在密切协调主客关系的过程中进行的社会审美活动，各个环节都具有审美要求，追求时代美感是艰苦创业的本质要求。

（二）提出既要抓好重点又要关照好全局

既要做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，又要做好农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人的就业工作。高等学校是我国教育的重要组成部分，在多数情况下，是教育成效的最终检验地。高等学校培养人才的一个重要特点是，每年都要在确定的时间里、基本定量地向社会提供人才，这些人才既具有专业优势，也具有数量众多的特点，因此，解决这类人才就业对国家经济社会发展、对社会稳定具有重要意义。农村转移劳动力、城镇困难人员和退役军人也是我国解决就业问题需要关注的基本领域。把这两方面的工作都做到位，做好，就既抓住了重点，又关照了全局，方能实现就业领域的重点和全局的协调发展之美。

（三）强调通过增强稳定性提高就业的质量

党的十八大报告对提高就业质量提出了明确的要求：要密切关注和解决好城乡居民的就业稳定性问题，在社会体制改革方面，要把增强就业的稳定性作为今后的重要工作。通过健全人力资源市场，完善就业服务体系，增强失业保险对促进社会就业稳定的保障作用，健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐的劳动关系，保障劳动者的权利，防止劳动者的利益受到侵害。进一步加强城乡居民就业稳定性建设，这实际上是对就业质量的更高水平的要求。城乡居民就业稳定性建设是我国社会劳动关系审美化和劳动活动审美化的现实而充分的体现。

三、在增加城乡居民收入方面迈出新步伐

十八大报告把增加居民收入作为党和各级人民政府社会管理体制改革创新的一项重要工作，主要表现在以下两个方面。

（一）实现居民收入增长和经济发展同步

实现发展成果由人民共享，这是我国社会体制改革的一个重要目标，具体措施包括，深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，再分配要更加注重公平。要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。深化企业和机关事业单位工资制度改革，推进企业工资集体协商制度，保护劳动所得。从审美的角度来看，以“两个同步增长”为主要内容的增加城乡居民收入新举措，表明我国居民收入增长有了重要的参照，为社会审美蓬勃发展创造了更为充分的条件。

（二）积极落实促进居民收入增长的措施

党的十八大报告对促进城乡居民收入增长提出了多项具体措施，包括规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者的收入，缩短社会收入差距，调节过高收入，取缔非法收入。就是要通过社会管理体制改革创新，彰显社会公平与和谐之美。报告还提出，要多渠道增加城乡居民的财产性收入，这是我国经济社会向更高水平发展的一个重要标志，同时也彰显了社会制度之美和新时代之美。

四、在统筹城乡社会保障方面取得新进展

统筹城乡社会保障，对于缩小城乡差别、促进我国经济社会和谐发展，具有重要意义。从社会审美的角度看，对于打破城乡二元结构、促进全面协调可持续发展和维护社会稳定，具有重要审美价值。

（一）要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针

社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一种基本的也是重要的手段，党的十八大报告强调，要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，增强公平性，适应流动性，保证可持续性。“衣食足则思美乐，这是人类文化发展的基本规律”。[5]要全面建成覆盖全国城乡居民的社会保障体系，改革和完善企业和事业单位社会保险制度。我们党提出社会保障的全覆盖、保基本、多层次和可持续的方针，既是对社会保障新的境界美的阐释，也是对公务人员服务人民、奉献精神的审美意义上的诠释，对于我国社会美好事物的大量涌现具有重要的促进作用，广大人民群众则是伟大时代美好生活的直接受众，应不断地培育和强化美感意识和中国特色社会主义的献身精神。

（二）整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度

要逐步做实养老保险个人账户，实现基本养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制，扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作，坚持男女平等的基本国策，保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。健全残疾人社会保障和服务体系，切实保障残疾人权益，健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。城乡居民养老保险实际上是对人的生命价值的一种审美关照，体现的是以人为本为核心的科学发展观的本质要求；医疗保险制度是促进社会文明进步美和保障人的本质力量美的重要手段。

（三）建立通过市场配置和政府保障相结合的住房制度

加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求，努力改善广大人民群众的基本居住状况。积极稳妥地推进我国城镇化进程，解决好广大人民群众的居住问题，需要充分发挥政府对商品房的宏观调控作用，这是多年来积累的重要经验。要注意通过微观解读和实证研究科学地把握宏观调控的度，促进我国房地产健康发展与满足广大人民群众居住需求的和谐美、互动美蓬勃发展。

五、在提高人民健康水平方面取得新突破

提高人民健康水平，是社会审美的必然要求和重要发展趋势，党的十八大报告将此作为促进我国社会美普遍、蓬勃发展的重要领域。

（一）要为人民提供质量更高的医疗服务

要坚持预防为主，把提供质量更高的医疗服务的重点放在农村，坚持中西医并重，要按照保基本、强基层、建机制的要求，重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、医药供应，积极地进行医药监管体制综合改革，完善国民健康政策，为群众提供安全有效、方便廉价的公共卫生和基本医疗服务。健全全民医疗体系，建立重特大疾病保障和救助机制。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病控制机制，巩固基本药物制度，健全农村三级医疗卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，深化公立医院改革，鼓励社会办医。扶持中医药和民族医药事业发展，提高医疗卫生队伍服务能力，加强医德医风建设。我们党从多方面提出要让人民群众享受到质量更高更为廉价的医疗服务，这是促进我国社会美普遍均衡发展的一个重要标志，对社会管理者提出了更高的审美要求：医疗保障是一项服务人民的崇高事业，需要具有热爱人民的真情实感和甘于奉献的执着精神，不仅是一种高尚的道德要求，同时也是一种审美要求，要以中国特色社会主义理论体系所倡导的精神为标准和动力，时刻检点自己的行为是否符合时代美的要求。

（二）改革和完善食品药品安全监管体制

要积极地开展爱国卫生运动，促进人民身心健康。要充分发挥审美感官的直接感知功能，不仅能够进一步增强环境促进人的全面发展的能力，而且能够增强相关社会管理者保障人的身心健康的感召力。要改革和完善食品药品监督体制和机制，必须强化社会管理者对人民群众的关照意识，进一步彰显食品药品促进人的健康的整体美感。对美感的追求首先表现为情感要求，相关社会管理者要系统研究和体味食品和药品安全监督中的审美意识，促进伦理修养与审美要求相结合，既要立足于现实，又要实现对现实的超越，把推进时代审美蓬勃发展的要求贯彻于社会管理的具体行动中。

（三）提高出生人口素质，促进人口均衡发展

要坚持计划生育这项基本国策，提高出生人口素质，促进人口长期均衡发展。党的十八大报告明确指出，要坚持计划生育政策，并继续视之为我国的基本国策，这是因为，我国是一个发展中大国，经济社会的发展还比较落后，但是我国又是一个人口大国，人口对我国发展的制约将长期存在。从经济社会发展与人口发展关系的审美角度来看，必须长期坚持实行计划生育政策，控制人口。党中央提出了提高出生人口素质的战略要求，将此作为我国提高人口质量、促进人口长期均衡发展的重要方针，这实际上是唯物史观在人口质量和人口发展领域的具体体现，具有明确的社会审美要求。美学不仅倡导张扬个性、培养理性，更重要的是要培养灵性、关怀生命，要培养人的大智慧。[6]从这个意义上讲，在我国社会体制改革、改善民生的理论与实践语境中注入审美和美感的活力，对于提高人口质量、培育和强化广大人民群众献身中国特色社会主义事业的热情和能力具有重要作用。

六、以服务人民为根本，创新社会管理方法

党的十八大报告在提出我国民生领域的社会体制改革的各项战略任务之后，又从创新社会管理方法的视角阐释了改善民生的基本思路。

（一）强调要不断提高社会管理科学化水平

要加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设，改进政府提供公共服务的方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区公共服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，充分发挥群众在社会管理中的基础作用。这些措施要求既要充分发挥社会管理者的主渠道作用，也要发挥广大人民群众的基础作用，对于通过管理促进我国社会审美蓬勃发展具有重要意义。

（二）创新流动人口及特殊人群的管理和服务

我国社会的流动人口和特殊人群，对社会管理科学化提出了新课题，既要坚持长期以来形成的行之有效的管理办法，也要坚持研究流动人口管理中遇到的新情况，应以现居住地为主进行管理，充分发挥现居住地党的基层组织的先锋模范作用。对于特殊人群和特殊场所，在创新社会管理方法时，要注意充分发挥现居住地党组织特别是党的基层组织的先锋模范作用，还要注意发挥社会管理者、特殊人群自身的积极性，从社会审美的崭新视角进行教育，促进这类人的思想和行为向善向美的方向发展。

（三）健全党和政府主导的维护群众权益机制

要正确处理人民内部矛盾，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调和权利保障渠道。在维护群众权益方面，要做到社会管理体制改革向社会审美的方向发展，实现人民权利和程序理性的完美结合。

（四）健全重大决策的社会稳定风险评估机制

对重大决策社会风险的评估，有利于社会稳定和谐，是社会审美的新发展、新趋势。在评估过程中，社会管理者应该深入到社会微观领域，听取基层群众对社会管理重大决策的意见和建议，注意发现决策未曾注意到的盲区，全面考察风险因素，促进重大决策科学化，满足广大人民群众向善向美的要求。

（五）夯实公共安全体系和企业安全生产基础

党的十八大报告特别强调，要遏制重特大安全事故。社会安全是和谐发展的关键，“技术活动总是特定主体在特定目的、情感支配下的活动”，[7]因而，遏制重特大安全事故的发生，既是社会和谐的必然要求，也是社会审美的发展趋势。社会体制改革必须在这方面扎实地做好工作，稳步推进。

（六）提出建立完善立体化社会治安防控体系

要加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，使其切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责，要深化平安建设，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全，立体化社会治安防控体系是我国社会审美蓬勃发展的安全屏障。

（七）要建立和完善国家安全和战略工作机制

要高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。[8]把国家整体安全战略目标的实现作为社会体制改革的重要任务之一，不仅要提高我国国防教育的战略层次，还应建立和完善国家安全战略工作机制，动员全社会力量维护国家安全，这是优化我国国家安全环境的重要战略举措，应从大力弘扬时代美的新视角不断强化维护我国国家安全的意识。

综上所述可以看出，我国社会管理体制改革以改善民生为目标，“民生”最突出地表现为人的生命体验，也是人的存在结构的多重体验。马克思主义的民生理想就是坚持以人为本，让每一个人审美地生存，诗意地栖居。党的十八大报告从人的自然、社会、文化、精神的多重存在关乎我国社会的民生问题，坚持以人为本的审美基点，建构改革与审美的统一机制，成就和融洽了人与自然、人与社会、人与自身的多重存在关系。我们在社会体制改革进程、民生体验活动中把握人的存在，解决民生问题，需要在穿越特定的时间与空间中，追寻表现人类生生不息的生命创造力，进而充分地体现人的生命价值。■

[1]张江南，王慧．网络时代的美学[M]．上海：三联书店，2006：71．

[2]马克思．1844年经济学哲学手稿[M]．北京：人民出版社，2000：146．

[3]王建疆．审美学教程[M]．上海：复旦大学出版社，2007：283．

[4]贾玉铭．实用审美解析[M]．成都：四川大学出版社，2006：132．

[5]汝信，曾繁仁．中国美学年鉴2003[M]．郑州：河南人民出版社，2006：341．

[6]朱存明．美的根源[M]．北京：中国社会科学出版社，2006：380．

[7]高兆明．技术祛魅与道德祛魅——现代生命技术道德合理性限度反思[J]．中国社会科学，2003，（3）：43．

[8]胡锦涛．坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进 为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告[M]．北京：人民出版社，2012：34－39．