风险管理在高速公路施工安全管理中的应用探析

赵 凯

(贵州省公路工程集团有限公司)

1 高速公路工程施工中存在的安全风险

1.1 对公路项目安全施工所制定的法律法规未健全

虽然国内已针对施工安全颁发了《建设工程安全生产条例》，地方相关部门也根据施工安全管理制定了高速公路工程项目的施工规章制度。但从整体上看，相关的法律法规仍然存在不足之处，法律支持力度不足，导致部分建设单位或者施工人员未能严格遵循规章制度进行施工。例如建设单位为减少工程成本，采用不合格的警示牌，一些单位甚至未设置专门的安全管理人员。

1.2 建设单位施工管理制度不完整，未严格落实管理制度

工程项目专门的安全管理人员重视效益而忽略生产，不符合社会科学的发展，使施工单位的安全管理制度不健全，也未严格落实施工安全管理制度。一方面，施工单位对安全投入资源不足，未严格遵循施工制度，做好施工人员的安全教育、培训工作。另一方面，施工人员缺乏自我保护意识或意识薄弱，施工过程不遵守安全管理制度。

1.3 未落实全面安全培训

为保证工程项目的施工安全，建设单位应在施工前对工程管理者以及施工人员进行安全教育，增强施工人员自我保护意识以及安全施工水平，特别是在一线操作的工人，当中多数都是安全意识与法律意识薄弱的农民工，未意识到安全施工的重要性。现阶段，不少施工单位的安全培训制度均未得到完善，甚至有些单位为了追赶工程进度而忽略了安全教育，从而导致一线施工人员在工作中操作不遵守安全制度，形成安全隐患。

1.4 基础安全设施投入资源不足

现阶段，高速公路工程项目竞争相当激烈，部分建设单位为抢到高速公路工程项目恶意降价，但在取得项目后，因资金不足，建设单位为降低成本，扩大利润而减少建设安全设施的经费，甚至直接将安全设施成本直接裁剪，导致工程施工安全得不到保障，频频发生不同程度的安全事故。

2 高速公路工程施工风险管理

2.1 严格落实安全施工制度，加强安全考核工作

强调安全施工责任制，通过安全施工责任制增强全体工作人员的责任意识，对责任主体清楚明了，严格落实安全施工责任制度。①建立健全的安全施工责任制度，实行分层负责，使各个部门的工作人员都承担一定的责任，将责任制认真落实到安全设施生产与施工的每一个环节中，在对施工工作进行部署、检查以及落实的同时，结合健全安全设施进行考虑。②针对安全责任制，建立相应的安全考核制度，强制要求企业的各部门以及工作人员签订相符的安全责任合同，并对责任目标的落实情况进行频繁的不定期抽查，每个季度定时进行考核。

2.2 重视存在重大危险源的工程安全管理

对存在重大危险源的项目工程要严格落实安全监督，避免严重的恶性群体伤亡事故。针对存在重大危险源的项目，企业必须与项目部签订项目的“重大危险源工程安全控制责任状”，明确责任主体。根据危险项目的特殊性，在施工前为其制定专门的施工方案，方案内容包括安全监控对策、紧急应对措施以及急救措施等方面。建立项目安全管理制度，严格落实存在重大危险源项目的施工方案策划与安全监控、安全检查、安全验收等制度，方案策划工作人员应参与、记录第一次验收工作。

2.3 增强安全教育培训力度

加强对施工人员的安全知识教育，提高其安全施工意识以及水平。①对用工制度不断完善，项目工程采用成建制型劳务队伍，对劳务人员的培训力度进一步加强，尤其是输入地与输出地的安全教育，企业以及项目负责人对于项目工程的重要施工环节要重点培训，特别是相关的安全生产、施工技术，杜绝一切随意施工的情况。②全面建设安全劳务队伍，优化施工人员的综合素质。企业建立安全专家小组，定期对施工人员进行针对性教育，给予安全专家授权，协助安全专家督查企业的施工工程，加大安全监察力度，稳定安全施工管理队伍。

2.4 增强企业对安全施工的科研技术开发力度

对安全技术进行有计划、有规律的开发改造，打造有效安全的防护系统，帮助安全保护设施尽快实现工具化、定型化与标准化的效果;结合实际改善建筑施工的工作环境，对工艺进行改革，以优化施工工艺，降低施工风险，新技术、新机械的实施必须与安全使用技术同步实施;结合实际情况，对伤亡事故事件进行全面预测，并研究预防控制的对策。

3 风险管理的重要性

安全与项目规模、工程质量、施工进度、企业效益、危险控制、工程实施这六个方面的关系，企业要妥善处理。一切以安全为先，安全是工程实施的保证、是优化作业环境与经济效益的前提、是保证工程质量的重要部分。施工安全受项目规模与施工危险的影响，安全与项目的规模是相互依存的关系，严格落实风险管理是保证项目工程顺利进行的前提，工程的施工安全受到保证，才可促进项目工程可持续进行。

4 结 论

综上所述，高速公路施工安全管理中存在各方面的安全隐患，采用风险管理的处理方法可全面辨识危险源，正确评估危险源的危险程度并对危险源进行有效处理，使安全专门管理者对各种隐患有动态、全面的认识，掌握控制安全隐患的措施，并及时对施工人员进行安全培训，达到降低施工风险、消除隐患的目的，确确实实执行了安全第一，预防为主的施工原则，起到预防意外事故、保证施工安全的效果。因此，风险管理在高速公路施工安全管理中起到促进工程项目进度、优化工程质量、保证经济效益的效果，值得在各大工程项目中推广。

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