国有企业建筑工程造价控制

吉鹏宇

(山西省焦炭集团有限责任公司，山西太原 030024)

1 我国国有企业建筑工程造价的现状

1.1 我国国有企业建筑工程造价的主要内容

1)工程造价的合理确定。此处的合理即在建设的各个阶段，不盲目的、科学的确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价等。

在项目决策初期，按照有关的规定，应该编制初步的投资预算，经过国家的有关职能部门的批准，被国家纳入长期计划和开展的初步造价;到了可行性的阶段，当初的那个初步预算，作为该项目的控制性造价;在开始设计时，按照前面的设计预算造价，作为目标工程的造价最大金额;在施工图设计的阶段，按照实际的施工设计图进行预算，把此预算与前面的相比较，核实是否超过了批准的初步的经费预算;接着就是工程承包阶段，以经济合同的方式确定建筑工程的造价，在实施阶段就要以实际的完成量作为标准，同时应充分考虑在施工的过程中，因物价和其他不可预测的原因所造成的实际多开销的费用，合理的确定结算价，在建筑工程竣工的时候，核算全面的开销费用，编制竣工决算。

2)工程造价的有效控制。有效控制是建立在优化的建设和设计方案的基础上的，在建设的每个阶段，采用合理的方法和措施把工程造价控制在合理的和可控的范围内。简单的说，我们可以理解成:以最合理的人力、物力和财力，去取得最大的工程效益。

3)工程造价的合理确定和有效控制的关系。工程造价的确定和控制二者，在国有企业建筑工程上是相互依存，互相制约的辩证统一的关系，二者缺一不可。

a.前者是后者的基础，没有了前者的准确的、科学确立，后者不可能做到有效控制的结果。

b.后者是前者的延续，前者的目的所在。只有通过层层的控制，才有可能最终确定合理的造价。

c.前后二者的目的是明确的，都是为了合理的使用国家资金，提高建设效益，维护国家和国企的经济效益，可见二者的辩证统一关系，遵循市场运行机制。

1.2 我国国有企业建筑工程的特点

我国国有企业的建筑工程存在着明显的特点:

1)静态、动态的辩证统一关系。在决策的阶段一个预算作为静态的，而整个工程的投资总额看成动态的，此处静态的投资估算控制着整个项目的总投资，然后在建设的各个阶段分别进行管理，二者动、静结合，共同权衡工程的项目投资总额。

2)我国国有企业在进行建筑工程的过程中，项目的审批制度串联了整个工程之中，涉及的部门多、手续乱。

3)我国国有企业投资建设不注重对资本的控制。在以往国有企业的建筑工程中，国家企业一味的追求政绩、形象工程，大力赶工期，不考虑其他方面的负面影响，直接导致投资量的增加，直到出现了安全事故，才开始对质量、安全、工期加强控制，但是国有企业的建设投资仍没有随着这种现状的发生而得到改善，直到新的政绩考核标准的实施，这种现象才得以改善，国家企业建筑工程才回到了正常的、健康的发展轨道上去，经过近几年的高速发展，对我国的社会主义现代化建设做出了重大贡献，但是仍然存在诸多的问题等待我们去改善，我国的工程造价管理尤其是国企投资项目仍存在大量的问题。

2 国有企业建筑工程设计阶段工程造价控制

1)加强设计阶段的预算准度。在设计阶段，加强对国有企业建筑工程方面的预算准备特别重要，此预算对于整个国家企业建筑工程的预算有着紧密的联系，强化设计阶段预算准度，加强设计阶段的经济论证，对国有企业建筑工程设计阶段工程的造价起着决定的作用，是对设计可能性检验的标尺，加强设计阶段的经济论证，可以直接对多种方案的可行性进行过滤，使用科学的比较方法进行论证，把不科学的、不可行的方案过滤掉，在满足基本的要求下，实行经济方面的比较，最终选出最合适的设计方案。

2)增强设计单位的设计观念，努力提高设计人员的个人综合素质。在设计阶段，增强设计单位的设计观念，努力提高设计人员的个人综合素质，显得尤为重要，我们需积极引导，努力改变过去传统的观念，将新的市场经济化贯彻到设计中去，在设计中注入新时代的气息，在设计的同时要优先考虑设计的可行性、实践性、经济性，这就要求设计人员具备很强的综合素质，既要掌握扎实的设立理念，又要会经济学方面的知识，同时又要对建筑的功能有深刻的见解和认识。在严格要求设计人员的同时，国有企业要对员工实行奖励政策，激发设计人员的潜能和创造力，争取设计出先进的、具有现代化特点的建筑风格。

3)推行设计招投标方法。国有企业的建筑工程，应该广开言路，不该局限在过去的老思维里，应面向社会进行招标，去寻找那些先进的、设计合理的、科学的设计方案，最重要的是选取接近决策预算范围的方案，从而更有选择性的进行挑选和设计。一个科学合理的方案关系到工程的质量和成本。所以在对方案进行比对选择的时候要慎重。最后要选择具有可行性、具有创新意识、造价成本低且技术先进的方案，在对方案进行选择的过程中，应该用专业的眼光，科学合理的方法对其进行评价。

3 国有企业建筑工程施工投标阶段造价控制

推行国有企业建筑工程施工投标的方式有:

1)在招标的准备阶段，招标人第一步要做的就是清楚有条件竞标的单位的清单文件。

2)在完成第一步之后，就要把此文件下发至投标单位，各投标单位接到文件进行简单的核实，确认无误后即可以准备工程的报价。如发现相关的出入问题，可要求招标单位给予解释;报价完成后，向招标单位提交投标文件。

3)评标委员会根据相关的文件进行评定，所有的投标单位都在一条水平线上，体现了公平、公正的原则。我们根据投标的文件可以看出，在采用工程量清单招标之后，使双方都有了自主权，投标单位有了报价的自主权，招标单位有了招标的自主权，前者可以根据文件要求及时调整，使自己掌握主动的报价权。

4 国有企业建筑工程施工阶段造价控制

1)实行全方位合同管理。在国企单位建筑工程的建设管理中，合同管理是最直接、有效、关键的手段。从起初签订承包合同，就要在合同上把一系列在工程中会出现的问题尽可能的考虑到，通过合同的形式进行规范，以免最终因为合同不明确导致利益上的纷争。2)实行工程造价的动态控制。一般在整个工程的预算中，企业总会为特殊情况或者突发情况，预留一部分动态的控制，如部分资金和原料渠道等。当然这也需要工程设计人员对市场动态具有判断力，对工程的发展状况有一定的分析，这样就可以有效的针对具体情况进行调整，使工程平稳、顺利的进行。3)加强工程变更的处理。建筑工程建设的过程中，会根据实际情况的变化而发生变数，因此我们应加强工程发生变更时的处理应对策略，如由于建筑某项材料价格发生了变化，超出了原来的预算或者由于政策的要求必须提前完成工期等。因此针对可能出现的问题设置相应的方案非常关键。

[1] 李惠强.工程造价与管理[M].上海:复旦大学出版社，2007.

[2] 刘伊生.建设工程全面造价管理[M].北京:中国建筑工业出版社，2010.

[3] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价计价与控制[M].北京:中国计划出版社，2009.

[4] 全国造价工程师执业资格考试培训教材编审组.工程造价管理基础理论与相关法规[M].北京:中国计划出版社，2009.