谈工程量清单计价方式下的招投标工作

李士杰

(阳泉市市政工程管理局，山西阳泉 045000)

0 引言

随着我国社会主义市场经济的发展，特别是我国已经加入WTO，建设工程造价行业与国际接轨已势在必行，而工程量清单计价方式在国际上通告已有上百年的历史，规章制度完善，体系成熟。长期以来，我国的工程造价管理实行的是与高度集中的计划经济相适应的定额管理制度，工程预算定额是按照不同地区、不同企业的平均水平制定的，以此为依据构成的工程造价基本上低于社会参与企业竞争的实际消耗和技术管理水平，在一定程度上随着企业的技术水平进步和管理水平的发挥，体现不出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，因此，本文作者对工程计价方式和工程预算定额，结合我国建筑市场现状进行了研究探讨，通过“政府宏观调控，企业自主定价，社会动态监督”，认为工程计价方式和工程预算定额进行深入的改革势在必行。克服当前改革中出现的困难和问题，为进一步推进改革创造条件，是一项重要的课题。

1 工程量清单计价方式与招标

1)分部分项工程量清单的编制。

工程量清单主要适用于新建、扩建、改建等工程项目的招投标计价活动，建设工程主要由建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程和园林绿化工程等组成，工程量清单应由具备编制招投标文件能力的投标人或者受其委托具有相应资质的中介机构来进行编制。

2)措施项目清单和其他项目清单的编制。

它作为投标文件的组成部分，由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及编制招投标底、投标报价、确定与调整合同条款、办理工程结算。

2 工程量清单计价方式与投标

1)工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式。

工程量清单计价模式实际上是企业自主报价，最终由市场形成价格的一种市场经济条件下的计价模式，它对承包发包双方都是有利的、是节约资金、创造价值、提高经济效益的有效途径，因此我们必须加快改革步伐，大胆探索和创新，深化工程造价计价模式的改革，建立起既能和国际接轨，又符合我国对社会主义市场经济实情的工程造价体系。

2)投标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则。

随着建设工程造价管理改革的逐步深入和完善，建筑工程招投标的相关法律日益完善，政府行政主管部门从过程参与或直接操作，逐步转变为过程监督，招投标市场必然朝着更为规范化的方向发展，政府制定规则，业主(建筑单位)提供清单，企业自主报价，竞争形成价格，合同约定造价，依法办理结算的工程量清单计价模式已经逐步形成。

3 工程量清单计价方式与评标

1)工程量清单计价方式下的评标办法，评标的方法，原则和程序上要求采用公开招标方式，适宜用无标底招标和评审的最低投标价中标的评标办法。采用最低价法应遵循以下三条原则:

a.投标人的投标文件应满足招标文件的实质性要求。

b.经评审的投标报价最低。

c.投标报价不得低于其企业成本。

2)最低价法的评标程序如下:

a.对所有投标人的投标报价进行初步评审，剔除废标，修正有效投标报价。

b.按照初评后的有效报价由低到高进行排序、选取排序在前的五名投标人。

c.评标委员会对这五名投标人的商务标和技术标进行详细评审，否决不合理的商务标或不可行的技术标。

d.对未被否决的投标人，再按照经评审的投标报价由低到高排序。

e.推荐排序在前的三名投标人为中标候选人，并标明顺序。

3)商务标详细评审办法。

商务标评审就是判定投标报价的合理性，亦即投标人投标报价不得低于其企业成本。评标委员会可对投标人的总报价、分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主要材料单价和主要清单项目综合单价五项内容进行详细评审。

综上所述:工程量清单计价应用于招投标工作，是理性的市场定价模式，可促进施工企业重视技术进步，改善经营管理，因此，随着建筑业改革的逐步深入，建筑市场逐步完善，招投标和合同制的逐步推行，以及我国加入WTO与国际接轨的要求，推行“工程量清单计价”已势在必行。

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［2］ 孙惠民.招投标——优化科技项目管理的举措［J］.科技成果纵横中国输血杂志，2002(6):8-9.

［3］ 刘玉梅.目前招投标市场存在的问题及解决办法［J］.辽宁交通科技，2004(8):82-83.

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