加强基层农机管理及农机推广促进新农村建设

刘和军

松原市宁江区大洼镇农机技术推广站 138000

1 新农村建设对农机化的发展要求

“创建平安农机，促进新农村建设”，是我国社会主义市场经济条件下，对农村经济发展的要求，同时也是消除城乡差距、构建社会主义和谐社会的必然要求。基于我国国情考虑，必须实施新农村建设，以工业设备的高效能机电设备，带动农业基础地位的提升。

农机，作为现代农业的基本装备，代替了传统的耕牛犁田。科学技术的进步，带动农机设备广泛应用于农业生产领域。农民生活水平，也得到了很大提高。

新农村建设，就是为了解决“三农问题”（农业、农村、农民）。农机作为劳动工具，是解决三农问题的主要载体之一。加强农机管理的一体化，在农村中普遍推广农业设备，实现农业管理一条龙服务，是我国现阶段新农村建设的主要努力方向。

我国农村现有人员的整体素质，与发达国家相比，还存在许多差距，这就需要在农村中，对农机管理开展安全教育和指导工作，才能使农机管理真正服务于新农村建设。

2 发展中的农机管理

新中国成立以后，农业部就作为基础部门存在于我国的经济管理之中。农业与农村经济的发展，很大一部分得益于对农业机械设备的管理。农业部对农机管理的规划和管理，都从具体的农村经济建设中体现出来。对于农机监理工作，农业部门甚至专门制定了政策和行政法规体系，指导农村和农民依据农机使用技术标准进行耕种。

从2012年5月14日农业部颁发的关于贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好减轻农民负担工作的意见》的通知条例，就足以显示出国家对于新农村建设的决心。为了增强农机管理的服务功能，甚至还专门在各个县区成立了农机管理服务站。

农机站作为试点工作，在农村中引起了广泛的影响。农机管理上的创新之举，不仅带动了整个农村经济的腾飞，同时也为新农村建设中对农机管理归于系统化发展开辟了道路。

国家惠农政策的颁发和系列支农任务的下达，使得农业机械设备的广泛使用成为农村经济发展的重心。农机的种类不断增加，拥有率不断上升，技术含量越来越高。但在进一步增长的势头当中，不安全隐患也在逐年上升。

为了构建和谐新农村，使农机的安全使用全方位服务于现代和谐新农村建设，对于农机管理的方法、手段和技术，就相应的提出了更高的要求。目前我国农机安全生产管理中存在着许多问题，致使部分农机监理工作无法顺利开展下去。

归结起来主要有以下几种威胁：农机技术的缺陷，制约着农机的正常发展；农机监理工作中，缺乏必要的监理机构体制；农机安全监理中，缺乏必要的执法依据，使得农机局和农机管理部门职能弱化；农机作业员，因为各种原因，对于农机驾驶中有可能存在的安全问题，防范意识淡薄，且不服从农机管理部门的安排；废弃的农机设备，缺乏集中统一的回收；对于农机设备的使用年限，没有明确的技术指导和维护养护宣传指导措施，对于设备的更新使用，没有相对的鼓励措施倡导新型农机的使用。综合以上原因，在设备的使用过程中，就会有潜在的事故隐患。

新形势下，农机管理的发展，不能在传统的老路中匍匐前行了，而是要予以技术方面的革新和管理方面的改善。

3 以农机安全管理，促进新农村建设

加强农机管理，是新农村建设的要求。为了解决农机发展中遇到的问题，党和国家领导人都下达了命令，对农机设备的管理，也在逐步落实到具体的农业生产和设备管理之中。对于解决农机发展中的上述问题，可从以下几个方面进行努力：

3.1 推广基层农机技术管理

防患于未然，是现代化安全生产的要求，同时也是农机技术管理中关键因素之所在。农机管理技术推广人才的匮乏，是基层农机管理中普遍存在的问题。对于农机管理，技术推广要更新观念、转变方法。在农闲时节组织技术实战演练和农机维护与保养操作。要充分认清新形势、新任务对农机技术推广提出的新要求和带来的新机遇，用科学发展观统领农机化技术推广工作。

3.2 强化乡镇农机站的职能

为农机推广工作提供组织保证。一是把农机推广工作纳入目标管理，与乡镇农机推广站逐层签订责任状，年终按照责任状严格进行考核；二是乡镇成立推广小组，并要求专人负责推广工作，在各乡镇村组织培训。加大农机站推广农业综合技术和服务的职能，在县乡级加大农机推广力度，将农机基础工作落实到位。农业部实施的农业部门和农机站的强强联合，把乡镇企业对农机管理的基础工作落实到具体的工作环境中去。农机站的推广人员，作为事业单位的职工，其工作的积极性不高，这就需要管理人员定期培训和考核，从整体上提升农机站管理人员的素质，更好的为新农村建设贡献力量。

3.3 加大农机推广宣传力度

深入基层，宣传新机具、新信息、新成果，让广大干部群众加深对发展现代农机的认识，让科技兴农思想在广大农户的脑海中生根，让广大农民自觉地选用新机具。对于农机的宣传力度，除了在农村的党务公开栏里进行书面宣传外，也可以在广播和区域电视台宣讲相关的农机管理法律法规。对普通农户间普遍存在的法律意识淡薄等情况，予以广泛的宣传指正。农村基层政府，实施试验示范基地，改变原有推广体制中存在的弊端，将政府部门下发的推广资金，作为与基层农机站做好农机推广的工作重心。

3.4 政府机构的扶持

政府的扶持，是农机管理得以顺利开展的必要条件。“三农”的扶持力度，以及农机购置津贴的审核发行，一度激发了广大农民购买农机的热情，走上了致富道路。农机管理，为农业经济的和谐建设铺平了道路。新时期做好农机安全管理工作，对于实现农村经济的长远发展，起了积极的推动作用。政府在对农机管理上，要予以重金投入，为基层农机站的管理人员，提供良好的工作环境，进一步健全与完善基层农机管理网络系统的构建。

4 结束语

农机安全管理，是关乎国计民生的大事。农机站的管理工作，要具体落实到责任制上面，才能为农机管理成立相应的机制系统。农机的普及以及管理宣传和技术指导工作，都需要国家和农民以及技术人员的协同才能完成。对于违规操作农机设备造成的事故隐患，要予以及时的管理和上报，在后期的宣传工作中予以警示与参考。新农村建设环境下，将对农机管理逐步推向管理日程，国家法律法规也正在对农机管理进行完善，未来的新农村建设，前途更加光明。

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