强化监管 服务便民当阳市创新购机补贴机制 实现多方共赢

当阳市农机局 王先云

当阳市农机局大胆创新购机补贴机制，既严格程序，加强监管，又简化手续，便民利民，将1 423万元中央农机购置补贴资金全部落实到农民手中，让农民得到实实在在的好处，实现了多方共赢，深受农民欢迎。同时通过购机补贴政策的实施，有力地促进了当阳市农机化事业快速发展，截止2012年12月底，全市农机总动力达56.1万kW，其中拖拉机达40 793台，联合收割机达1 415台，稻麦油耕、种、收综合机械化作业水平达69.2%，全市农机化装备水平、作业水平及管理服务水平位于宜昌市各县（市）前列，促进了农业增效、农民增收，为当阳粮食产量实现“九连增”，荣获全国粮食先进县作出了贡献，2012年被省农机局评为先进单位。

（1）加强领导，落实责任。一是重新成立了由副市长任组长，纪委、财政等参与的“农机购置补贴实施领导小组”及工作专班，落实了各自职责；二是明确任务及操作程序。联合市财政局下发了《当阳市2012年农机购置补贴实施方案》，编印了《购机补贴操作程序》。

（2）加强宣传，强化服务。充分利用广播、电视、当阳农业110报纸、印发资料、张贴补贴流程图及召开专题会议等形式，将补贴政策公布于众。

（3）规范程序，阳光操作。公开、公平、公正地确定受益对象。受益对象基本上是按照农民报名登记的先后顺序及优先条件（如农机专业合作社、农机大户等）来确定，实行公示到村，并附上公示背景图片。大胆创新购机补贴机制，采取集中时间，集中地点，集中专班，组织补贴产品经销商供货，农民凭《购机补贴初始申请表》、公示证明和身份证，工作专班现场核对农民身份进行资格审查，现场录入信息、打印指标、农机财政联合确认，农民现场选货、谈价、提机，经销商现场发放明白卡、喷字喷号、人机合影，工作专班办理牌证保险，现场登记编号、核实机具、签字确认，农民当天就办完手续购回补贴机具。在汇丰源农资大市场设立了购机补贴主现场，先后在王店、玉泉、育溪、半月4个镇（处）设立了分现场。实行这种程序，既减少了农民进城办理补贴手续的往返次数，节约了费用，方便了农民，确保农民及时购机投入农业生产，又实现了见人见机，相互监督，加强了管理，同时信息录入、指标确认、购机核实一次完成，也加快了补贴实施进度。省农业厅戴贵州书记表扬了当阳市购机补贴的创新做法，省、宜昌市农机局、当阳市政府等领导均亲临现场指导。

（4）议价购机，尊重“三权”。即农民有在省域内选择经销商的权利，有在《目录》内自主选择机具品牌的权利，有与经销商谈价的权利，让农民实实在在地享受国家的优惠政策。

（5）重点扶持，全面发展。为支持水稻插秧和油菜直播机械化技术推广，市农机局挤出30万元，对购置手扶式插秧机按每台2 100元，乘座式插秧机每台7 000元，4行油播机每台700元，6行油播机每台7 000元叠加补贴，推动全市超额完成省农机局下达的插秧机和油播机推广任务。为鼓励农机合作社和农机大户做大做强，专门留出80万元用于其购机补贴，扩大生产。为了服务林果业特色经济发展，从补贴资金中划出260万元，用于农民购置微耕机、开沟机。

（6）加强监管，严格核查。由市纪委牵头，农机、财政部门参加成立了2个核查专班，实行“九查”，即一查受益对象是否符合优先条件，是否按照公平、公正、公开的原则确定，是否公示到村；二查购机农民是否真正享受到“三权”；三查有无倒卖补贴指标、倒卖补贴机具、虚签不售、签大售小等弄虚作假套取补贴资金行为；四查人、机、表是否相符；五查经销商对补贴机具是否发放明白卡、建档、喷字号和人机合影；六查纳入牌证管理的机械是否参加农机安全互助保险、办理牌证；七查生产、经销企业是否乱涨价，产品质量是否合格，售后服务是否到位；八查享受补贴的农民在2年内有无违规转卖补贴机具的情况；九查在办理补贴过程中，工作人员有无“吃、拿、卡、要”、行贿受贿等行为。核查专班奔赴10个镇（处）125个村，对1 912个农户的2 755台补贴机具进行了现场核实和入户核查，电话抽查715台，各占补贴机具总数的71%和19%，未发现严重问题，对未喷字号、未见明白卡等问题，实行边核查边整改边补办予以纠正。