丽水生态林业产品的出口研究*

2013-08-15李斌

湖北科技学院学报 2013年1期

李斌

(丽水职业技术学院财贸分院，浙江丽水323000)

生态林业产品的出口是丽水对外贸易的重要组成部分，在丽水外贸出口份额中占据着重要的比重，对丽水外贸经济起到极其重要的作用。进入WTO之前，丽水林业产品的出口程度不高，发展缓慢。进入WTO后，林业产品出口稳步增长。从2005年起，林业产品出口贸易环境日趋复杂，在金融危机、欧债危机以及全球经济受到冲击的背景下，林业产品出口市场风险不断加剧。作为丽水生态出口贸易的重要部分，必须重新定位林业产品出口在国际贸易中的地位和作用，密切关注林业产品出口的发展动向，制定有效的出口对策，以加强林业产品出口的机制。丽水林业产品的出口对丽水本地经济、林业发展、农民收入、农村就业等问题具有重要的发展意义。

一、丽水林业产品出口的发展

(一)入世前的出口状况

入世前，丽水林业产品结构单一，出口程度不高。丽水的林业产品贸易基本上是根据计划经济原则操作的，关税和非关税保护程度较高。出口份额不多。产品出口种类也比较单一，主要围绕以竹产品出口为主，出口国也不多。自1992年以来，由于我国多次降低关税税率，执行相应的出口补贴、出口退税及减免出口关税，这在一定程度上深化了我国的贸易体系，加快了对外贸易的步伐，这给丽水林业产品的发展带来了机遇，吸引了更多的企业从事林业产品的生产加工与销售。丽水林业的商品化发展程度也得到不断的提升，出口品种得到极大地开发。在20年期间，丽水林业工业化规模从无到有、由小到大，发展迅速。2000年，丽水林业产品的贸易额从1992年的2 635万美元递增到8 769万美元，在丽水出口贸易经济中起到巨大的作用。

(二)入世后的出口状况

入世后，我国的出口政策有所改变，不再使用出口补贴政策。按照WTO的出口补贴冻结规则，我国出口产品不再执行补贴政策，林业出口产品也不能享受这一政策。削减关税为约束关税，不允许提升。对部分林业产品执行关税配额管理。尽管如此，丽水林业产品的出口仍然保持较高的递增趋势，并且产品出现了多元化，适合满足不同消费者的需求，技术的跟进衍生出更多林业种类的产品。目前，丽水林业规模和水平程度较高，形成了比较成熟的生产体系，林产品加工成为丽水地区生态经济发展新的增长点。从竹材加工、纸制品制造到森林食品、生物医药等发面得到不断的发展和完善，逐渐形成了具有地方特色、区域优势的产业化，以市场为方向，拓展具有出口潜力的竞争性林产品。同时，丽水林业产品的出口加工方式更为深化，附加值不断得到改善，林业产品的经济效益明显。根据2011年丽水市林业局统计，丽水产生了许多知名品牌产品，15个林产品中有竹木类11个、森林食品类4个。其中，新申报产品10个(全市23个，占43%)，如浙江丽人木业集团有限公司的中密度纤维板、丽水富来森绿色产业集团有限公司的香菇黑木耳、遂昌碧岩生态资源开发行的竹炭制品、云和县金马工艺品有限公司的木制玩具、青田浙南油茶开发有限公司的“瓯江源”牌山茶油等等。但是自金融危机和欧债危机爆发以来，丽水林业产品出口有所受阻，传统市场贸易份额锐减。这在一定程度上给丽水林业产品的出口带来了负面的影响，同时，也迫切要求对本地的林业产品加工结构和出口环境进行深层次地改善。

二、丽水林业产品的出口种类

(一)以主产品为主

丽水位于浙江西南部，是一个多山的地区，该地区的气候十分适合竹林的生长。因此，丽水是浙江省重点的竹林产业区。竹林分布区域相对集中，气候地域条件优越，它是我国散生竹林分布生态中心区。全市有竹林面积175．1万亩，占浙江省竹林面积的15．6%;其中毛竹林174．0万亩，面积居全省首位，立竹量18 852万株，立竹量占全省的14．5%。另据2003年全市小径竹资源调查，有小径竹林面积8．86万亩。竹种资源丰富，已知有16属104种。其中龙泉市有竹林面积52．7万亩，庆元县28．5万亩，遂昌县、景宁县各近20万亩，松阳、缙云、莲都、青田县(区)面积均在10万亩以上;竹林面积在万亩以上的乡镇有51个。

立足于本地丰富的竹业资源，衍生出了多种竹产品，如遂昌竹炭、竹醋液系列产品、龙泉竹胶板、庆元竹筷、缙云竹制日用品等。这些产品深受好评，分别销往欧美、日本、韩国等地区。随着笋竹加工的技术成熟，诞生了相关笋竹类企业，这些企业的快速发展，逐步形成了区域性优势产品。笋竹加工企业的科技含量和产品档次得到提升，资源综合利用率明显提高，竹产品加工领域不断拓宽，产业链不断延伸，竹产品逐渐成为丽水林业产品出口的主导产品。

(二)其他产品

除了林业产品之外，还发展出了具有当地特色的其他林业产品。由于丽水各县市的区域和气候不同以及相关林业产品科技的快速发展，发展出了更多具有地方特色的林业产品种类，如庆元香菇、云和雪梨、遂昌金竹板栗、遂昌石练菊花米、缙云黄花菜、景宁惠明茶、云和长裙竹荪、松阳香榧、青田杨梅等等。这些产品质量好、具有一定的品牌效应，并且是当地特色典型林业产品的龙头产品。同样，和竹产品一样，它们也分别销往不同的国家，深受外国人士的好评。

三、丽水林业产品出口存在的问题

(一)出口环境恶化

近年来，随着中外贸易的快速发展，我国成为贸易大国，外贸顺差明显，这使得部分发达国家不得不采用各种贸易壁垒措施来保护自身本国的产品。除了受到传统的贸易保护措施影响外(如关税、许可证和出口配额限制等)，林业产品出口还受到了各种新的贸易保护主义的冲击，如技术性贸易壁垒、反倾销、特殊保障条款、知识产权和反补贴措施。这在一定程度上使林业产品的出口渠道受到了影响，打击了丽水林业产品生产出口的积极性。

(二)出口价格无竞争优势

随着丽水林业产品出口数额不断增加，林产品企业的利润得到不断地扩大。虽然产量和出口量都在稳步递增，但是林产品的出口价格始终处于弱势地位。这是因为我国长期处于传统的“粗放型”经济基础之上，缺乏自身的品牌效应，同时也存在着低价竞销的情况。林业产品价格均低于国际市场价格。其中竹业产品比国际市场平均低56%，其他林业产品价格低78%。有的甚至低于成本价销售，造成一定程度的恶性低价出口竞争，这给林业产品出口的健康发展带来了冲击。

(三)林业产品质量安全保障体系不完善

由于管理不健全、林业产品技术质量标准不完善、城乡居民食品安全意识不强等因素，林业产品质量安全保障体系存在着缺陷，相关法律法规体系、执法监督和诚信体系也不够完善。林业产品的产前、产中、产后和流通环节不透明，没有得到有效的控制。与国外相比，林业产品质量的安全总体水平仍有很大差距，这给外国人带来了不好的印象，严重影响我国林业产品的出口销售。

(四)产品结构、出口市场比较单一

由于丽水地处东亚，林业产品具有典型的中国式风格，产品结构比较单一，缺乏欧美文化的融合因素，因此出口的林业产品不怎么适合发达国家的口味。同时，丽水林业产品出口市场比较分散，主要集中在欧美地区(美国、英国为主)，其他出口地区为中国香港、韩国、日本。金融危机和欧债危机使全球贸易经济受到冲击，我国林业产品出口受阻，丽水林业产品也未能幸免。丽水林业产品出口数额锐减，产品数量多而找不到相应的出口市场，导致很多相关企业大量囤货无法销售，甚至造成企业倒闭、失业人数上升以及品牌消失等情况，这就迫切需要寻找新的市场来解决林业产品的出口问题。虽然近年来，出口到欧盟市场的数额在不断攀升，但是丽水林业产品的出口仍然依赖于美国、日本、香港等传统市场。丽水林业出口产品主要以竹业产品为主，且多为劳动密集型的粗放型产品。在不同程度上，这些产品还受到发达国家的反倾销、技术贸易壁垒等保护性措施的冲击，阻碍了林业产品的出口，如2005年美国的竹木地板“337”法案，对丽水林业产品的出口贸易造成了严重的影响。竹质玩具甲醛含量超标、森林食品的来源以及包装有无污染等等技术性贸易壁垒指标对丽水林业产品的出口构成了严重的威胁。金融危机、欧债危机以及全球经济恶化使得国际贸易保护主义抬头，林业产品出口贸易摩擦不断。

四、丽水林业产品出口问题的解决措施

(一)改善出口环境

在当前经济不景气的情况下，要防止出口贸易恶化，促进出口环境的良性发展，丽水当地市政府必须起到引导者的作用，大力开展各种扶持政策，开展多种鼓励措施，积极调研视察地方林业产品企业，了解出口困难问题，探讨研究扩大出口对策，加大扶持力度，大力发展公共服务职能。抓住机遇，积极参与多边林业贸易谈判，签订长期保障林业产品出口合同，发展相关境外企业，拓深延伸渠道，争取宽松的林业产品出口条件与环境。根据贸易公平准则，推动发展林业产品试产准入、减少林业产品的补贴，确保进一步的减让措施。坚定发展林业产品保护措施，为出口建立有效的绿灯模式，创设健康稳定的出口环境。政府还必须在资源渠道和产品研究方面起到助推剂的作用，推广实施林业产品的技术指导，大力提倡科技创新和自主创新。同时，政府积极推动国际合作，实现可持续发展。实现网络宣传方式，建立林业产品出口网站，跟踪研究国际林业产品出口的发展状况，建立预警机制，及时把信息传递给当地相关企业，研究制定相关政策，达到信息一体化的程度。

(二)遏制林业产品出口低价竞争现象，提高林业产品品质及品牌效应

目前，丽水林业产品出口的市场主要是在欧美等发达国家，而这些发达国家的出口市场是世界知名品牌的聚集地和竞技场，对林业产品有着各种要求，竞争十分激烈。这就要使得林业产品生产必须有较高的规格化和标准化，在质量、分选、包装、验收、开发等上要缩小距离，达到国际化水平。同时，可以和这些发达国家和地区的林业产品企业进行多边合作，了解当地的质量标准，采取合资渠道，共同开发高品质产品，防止恶性价格竞争。

(三)严格把关林业产品出口项目质量，修订完善林业产品出口的相关标准和行业标准，加强林业产品质量安全保障体系建设

进一步建立健全林产品卫生检疫制度，合理使用WTO规则，形成与国际接轨的林业产品安全管理模式，保护促进丽水林业出口贸易的发展。基于绿色标准和林产品销售认证体系，力争获得更多的贸易伙伴的认可和支持。做好林业产品的质检和商业环节的认证，进一步完善生产环节，与国际标准认证体系接轨。政府在加强市场宣传的同时，还要积极为林业产品的出口打开相应的国外市场。林业产品企业按照国际标准从事生产经营活动，降低各种绿色壁垒的负面效应。

(四)加大宣传，拓宽市场，提高市场竞争力

积极营造发展氛围，加大宣传力度，推广更多衍生产品，制造符合当地特色的林业产品。在保证原来欧美主要出口地之外，积极拓宽其他市场。培育龙头企业，做强产业链条，全面提高品质，努力培育品牌，适应市场需求，引导产业发展。同时，发挥主张公平贸易的国际组织作用，创造条件使更多的林产品获得公平贸易认证。充分利用WTO规则和政策支持丽水林业的发展，合理开展林业产品贸易的竞争。其次，要尽快发展其他产品的比重，降低成本，提高竹材使用率。相关林业产品企业必须注重研发新的产品，自主创新，提高产品科技含量和附加值。大力发展国际市场潜力的竹制品精加工，构建竹业技术创新体系，强化自主创新，自主品牌效应。大力发展区域间的贸易活动，加强周边地区和国家的经贸合作，寻求新兴市场。在当前经济不景气的情况下，林业产品企业可以选择一些要求低、入门容易的新市场来充分弥补传统市场份额的缺失。