“党的群众路线与中国特色社会主义理论研讨会”综述

徐 艳

（徐艳，石河子大学中国特色社会主义理论体系研究中心工作人员）

2013年8月31日，由中国特色社会主义理论体系研究会（筹）、全国“三个代表”重要思想研究会和石河子大学共同举办的2013年年会暨第二届中国特色社会主义理论体系论坛在石河子大学召开，本次研讨会主题为“党的群众路线与中国特色社会主义理论研讨”。全国政协常委、中央党校原副校长李君如，全国“三个代表”重要思想研究会副会长、中共浦东干部学院原常务副院长奚洁人教授，中国特色社会主义理论体系研究会副会长、中共中央党校薛广洲教授，全国“三个代表”重要思想研究会副会长、中国人民大学组织部部长徐志宏教授，新疆生产建设兵团党委宣传部副部长王瀚林，石河子大学党委书记、石河子大学中国特色社会主义理论体系研究中心主任何慧星教授，以及中央党校、中央党史研究室、中共浦东干部学院、军事科学院、中国人民大学、中国传媒大学、天津大学、辽宁大学、中国农业大学、广东外语外贸大学、首都医科大学、辽宁省委党校、天津市委党校、上海社会科学院、人民出版社、《求是》、《光明日报》、《21世纪经济导报》、韶山毛泽东同志纪念馆、哈尔滨亚麻纺织有限公司等单位的40多位国内知名理论家汇聚研讨，石河子大学中国特色社会主义理论体系研究中心研究员也参加了此次会议。会议紧紧围绕党的群众路线这一核心议题进行深入的研讨和交流。新疆生产建设兵团党委宣传部副部长王瀚林、石河子大学党委书记何慧星致辞。全国政协常委、中央党校原副校长李君如一年前在石河子大学参加首届中国特色社会主义理论体系论坛会议时就提出了本届研讨会主题，意义深远。该主题的选择正值党的群众路线教育深入、扎实开展之际，主题具有预见性、指导性。本次活动将对兵团、石河子大学群众路线活动的开展起到进一步推进作用。

一、走群众路线的必要性

李君如从党的事业、党的建设、党的执政能力三个方面对当前开展群众路线教育实践活动的必要性和重要性进行了深入的分析。他指出，首先从党的事业角度看，党代会召开前党怎么反映人民诉求，党代会召开后怎么把党的意志转化为人民共识和行动，将党的主张与人民的要求统一起来，将党代会精神转化为全党全国各族人民的共同追求的问题是必须认真解决的重大课题。针对这一课题，毛泽东曾提出用“愚公移山”的形式用自己的模范行动去“感动”群众，习近平则不失时机地提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。因此，当前开展群众路线教育实践活动，是凝聚中国力量、实现“中国梦”的迫切需要。其次，从党的建设来看，我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。党在全国范围执政后，党所处的历史方位、党的队伍尤其是干部队伍都发生了深刻的变化，面临着“四大考验”和“四大危险”，同时，“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求”，在新形势下如何保持党的先进性和纯洁性是党的建设的迫切需要。党的十八大提出要把我党建设成为“学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党”，为此，要发扬党内民主，保持党同人民群众的血肉联系，梳理好党内关系和党与群众的关系。所以，这次群众路线教育实践活动，是按照党的建设的总体布局解决党内存在的突出问题，更好地通过考验，解决危险的必要举措，关系到党的生死存亡。再次，从提高党的执政能力来看，成为执政党后，党同群众、干部同群众的角色和关系发生了变化，我们今天所讲的群众路线问题是在现代化进程中“革命党”向执政党转型中发生的问题，开展新形势下的群众路线教育实践活动，就是要积极解决在改革开放过程中怎样巩固党执政的群众基础，改进党的领导方式和执政方式，提高党的执政能力的问题。

石河子大学副校长夏文斌从历史和现实的角度对此进行了分析。他指出，马克思主义之所以产生如此巨大的能量，究其原因，很重要的一条就在于马克思、恩格斯运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观和方法论来认识和改造世界，在波澜壮阔的历史实践中，提出并坚持群众史观，充分调动和发挥广大人民群众的创造性，从而找到了一条不同于英雄史观的历史进步轨迹。同样，中国革命、建设之所以能在艰难困苦中最终取得胜利，也在于我们党以马克思主义中国化的思想成果武装头脑，紧紧依靠广大人民群众，群策群力，攻坚克难。历史已充分证明，只要坚持群众史观，我们党就一定充满活力和创造性，忽略群众史观，就会使党和事业受到重创。

全国“三个代表”重要思想研究会副会长、中国人民大学组织部部长徐志宏认为，群众路线是党的生命线。中国农业大学思想政治教育学院教授李明从“走群众路线与中国特色社会主义的基本要求”的议题出发，对这一问题进行了深入分析，他指出人民群众是时代主体、发展主体和价值主体，群众路线是党的生命线既是事实判断，也是价值判断，同时还是经验总结。同时，他从十八大报告中的八项基本要求出发进行了具体阐述：党的群众路线的核心是坚持人民主体地位，根本目的是激发人民群众发展中国特色社会主义的积极性和创造性，解放和发展生产力；群众路线是党的生命线，是保证党的领导的基石，是共同富裕根本原则的政治基础，是保证社会和谐的根本路线；坚持群众路线必须立足广大人民群众最根本的利益。军事科学院军建部副部长王幸生认为，群众路线既是立场（人民的立场，这也体现了对人民负责和对党负责的一致），又是观点、方法（群众的方法，即从群众中来到群众中去，这与从实践中来到群众中去是根本一致的）、出发点（一切工作的出发点都是人民，一切工作也通过人民群众来检验），是党的命根子和政治优势，没有群众路线，没有人民的创造，就没有社会主义。党的光明未来也在于是否坚持群众路线，所谓中国特色社会主义，就是依照中国老百姓自己的意愿来建设社会主义；所谓中国梦，就是中国人民的伟大梦想，离开人民群众，中国梦就变为痴人说梦，要实现中国梦，离不开凝聚中国力量，离不开弘扬中国精神，这些都来自于人民。

关于群众路线在实现中华民族伟大复兴的中国梦中的重要性问题也是研讨会多次讨论到的问题。李君如校长谈到，我们通过制度化、规范化、程序化的群众工作，目的是要凝聚起强大的中国力量，为实现民族复兴的“中国梦”而奋斗。此外，天津市委党校《求知》总编钦建军指出，只有深入贯彻群众路线才能夯实党的群众基础，才能巩固党的执政地位，为实现中国梦奠定政治基础；才能找准实现梦的源泉，最大限度地调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性；才能真正做到从群众中来到群众中去，制定出实现“中国梦”的正确的路线、方法和政策；才能有效改善党群关系，积极化解人民内部矛盾，为实现“中国梦”营造和谐稳定的社会环境，为“中国梦”增添时代色彩。要确定人民群众的主体地位和作用。群众路线与“中国梦”之间存在两种关系：一是助推关系，没有群众的助推，“中国梦”就缺乏动力、源泉、主体和深刻的内涵；二是引领关系，没有中国梦的引领，教育就缺乏目标、方向。

还有学者提出群众路线直接关系到党的执政基础的问题。中国科学社会主义学会副会长、中国人民大学秦宣教授指出，现在一些干部和群众，以及不同民族、不同阶层之间存在着一些矛盾和隔阂，影响着党的群众基础。同时进入风险社会后，伴随西方政党政治的衰落，我们需要更加明确：中国的发展壮大必须依靠广大人民群众，如何提高党的执政能力，如何提升党和政府在人民群众中的影响力和感召力，如何更好地调动广大人民群众的积极性和主动性，我们还有许多工作要做。《求是》杂志政治编辑部处长岳劲松也提到了该问题，在他看来，中央开展群众路线教育实践活动实际上是要巩固党的执政基础。他进一步指出，增强党的执政基础，对新形势、新问题、新矛盾进行深入分析，认真研究并解决党内存在的严峻问题，进一步加强新时期党的建设是新的伟大工程。

首都医科大学哲学社会科学系张伟老师认为走群众路线是基于以下原因：一是共产党在执政中遇到了现实的困难（社会公平问题、贪腐问题、干群问题、民主民生问题等），这与共产党的理想——希望长期执政，希望引领人民进入理想生活产生矛盾，必须加以改善。二是群众史观关于人民群众是社会历史的主体的观念在方法论上也导出了坚持群众路线。三是中国共产党在总结历史经验，成败经验的反思和总结上也很明显得出：必须坚持群众路线。奚洁人也从历史的角度提到：群众路线是毛泽东思想的光荣传统，是我们党的优秀精神传统。广东外语外贸大学高翻学院书记高云坚教授认为，群众观是树立新三观（事业观、工作观、政绩观）的首要前提。群众观是事业观的根本依归，事业的成功需要群众的智慧和参与；群众观是工作观的目标导向，坚持群众观就决定了工作为谁和依靠谁的问题；群众观是政绩观的衡量标准，尊重民意、顺应民生，符合科学发展观的民心工程。

石河子大学马克思主义学院副院长梁金贵教授结合新疆生产建设兵团的情况，从兵团精神对群众路线的角度进行了再认识。他认为，“兵团精神”本身就是“南泥湾精神”和“井冈山精神”的延伸，是官兵一致的光荣传统的继承。兵团在教育群众、发动群众过程中扮演着中流砥柱、铜墙铁壁的角色，有力地留住了大批内地的人，实现了兵团的发展和维护了边疆的稳定，因此加强群众路线教育实践活动是必须的。

二、走群众路线的障碍

上海社会科学院邓小平理论研究中心副主任胡振平研究员指出人民是我党的本，而部分党员丢掉了本，变成了权贵的象征，打着人民的旗号，却是特殊利益集团。之所以会忘本，一是因为中国共产党掌权并长期执政而发生了异化，二是因为钱，市场经济追求一般等价物的模式造成整个社会向钱看，而这在党政干部中也突出体现出来。他们背离了共产党的价值观，自我利益和欲望的膨胀，把自己当作社会的管理者、统治者，导致群众路线教育实践活动又流于形式。群众路线和官本位在某种意义上是相悖的，官本位使人倾倒在权力的脚下，看不到权力是人民给予的，不知道权力的运作是为人民谋利益的。

延安大学政法学院高尚斌教授也对党员干部忘本的问题进行了分析，他指出当前的党群关系已经发生了深刻的变化，革命战争年代的党群关系具有天然性血肉联系，而现在党群关系之间的天然性在理论上是存在的，但实际上很难说存在了。目前的党员干部队伍中，官二代、富二代越来越多，这样的干部不把自己看成是革命和建设的领路人，他们看不起群众，把自己看作官，把百姓看作民。当今的党政干部，官本位意识强，很难真正理解老百姓。

辽宁省政府参事、省委党校原常务副校长宋萌荣对当前党政制度中存在的问题进行了分析，她指出，在党员干部任免制度、干部的任期考核制度、青年干部和后备干部制度都存在缺陷。当前对党忠诚、踏实肯干的一些干部干得好，但是如果不按一定的规律行事，升迁的机会就较少，因此也就激发了干部的跑官要官行为；当前干部流转过快，很多人以创造政绩，快步实现政治前途为目的，拍脑门出政策，造成了执政党与人民群众的距离；后备干部中官二代、富二代的人数越来越多，因为他们都是从青训班开始就已经设计好，其之所以程序合格也是前面的道路铺垫得好。

《光明日报》国内政治部高级记者倪迅也谈到现在的干部制度存在的问题，她认为目前只有处级以上干部有投票权，因此那些对群众好、真心为人民群众的利益服务的干部却得不到升迁，因为群众没有投票权。她还对群众路线教育实践活动的实效性表示了担忧，“经过教育，病重的人能否减轻，病轻的能否治愈，通过照镜子找出来的问题谁来解决”。

陕西师范大学教授阎树群也看到当前各种形式的主观主义成为群众路线教育实践活动的障碍。我国历史上出现过教条主义与经验主义，这是在理论与实践关系上表现出来的主观主义；急躁冒进和保守的主观主义，这是在处理主观能动性和客观规律性上表现出来的主观主义；形式主义和官僚主义，这是在处理主体和客体关系上表现出来的主观主义，现阶段主观主义的表现形式就是形式主义和官僚主义。形式主义看似尊重人民群众，实际不解决问题，同时阻碍了群众路线的具体落实。

三、群众路线的当代新要求

李君如指出：“为民、务实、清廉”既是中国共产党人历来坚持的核心价值观的体现，更是时代和实践、党心和民心对党的群众路线传统提出的新要求。李君如从以下两个角度进行了具体阐述。

（一）“为民、务实、清廉”是中国共产党人历来坚持的核心价值观的体现。他认为“为民、务实、清廉”对应着中国共产党在90年的发展中形成的我们今天仍应该大力弘扬和继承的三个光荣传统：为人民服务、实事求是、艰苦奋斗。为人民服务，既反映了马克思创立的历史唯物主义的基本要求，又是对中华文明的优秀成果的批判继承，是中国共产党的根本宗旨、核心价值和价值出发点。实事求是是科学态度和科学方法，是中国共产党的思想路线，是90年来中国共产党积累的经验中最重要的经验，在改革开放过程中，在每一个重大历史关头，都是靠解放思想、实事求是，在实践中攻关、创新、发展和开拓前进。艰苦奋斗也是中国共产党人的优良传统。现在，中国共产党所处的历史方位发生了根本的变化，有的党员干部丢掉了艰苦奋斗的优良传统，越来越脱离群众，这是很危险的。

（二）“为民、务实、清廉”是今天的时代和实践、党心和民心对党的群众路线传统提出的新要求。为民，是群众路线的出发点和落脚点，是新的历史方位对执政党提出的新要求。务实，是群众路线的本质特征，更是在新的历史条件下改进党风的重要任务。清廉，是群众路线的基本要求，更是在新的考验面前党要解决的紧迫课题。

围绕“为民、务实、清廉”，夏文斌则从哲学的角度进行了深刻透视。他指出：1.要在为民中把握历史创造的主体和动力。为民是群众路线教育实践活动的根本目标，这体现了我们党对马克思主义内在生命力的深刻理解。马克思主义认为，人民群众是物质和精神财富的创造者，是推动社会变革的主体力量。因此，我们群众路线教育实践活动，首先要从群众史观的哲学层面深刻把握我们党的事业依靠谁、为了谁的问题，才能从理论源头上全面把握群众路线教育实践的历史和时代意义。我们党强调一切方针政策的出发点和归宿都是为了广大人民群众，体现了我们党对历史创造主体的深刻认识。这要求做到：充分尊重人民群众的首创精神，坚定不移坚持一切为了群众的基本路线。2.要在求实中探索社会进步的内在规律。求实是群众史观的题中之义。马克思主义从其产生，就明确宣布是为无产阶级获得解放，是为了人类求得解放和幸福，而要真正为广大人民群众谋幸福，就必须从实际出发，从唯物主义认识论的基本观点出发。这是由马克思主义对哲学基本问题的认识和解决决定的。同时，马克思主义哲学认为，世界是运动变化相互联系的整体，因此无论何时何地，只有从变化着的实际出发，我们的事业才能取得胜利。他还指出，讲求实不单单是一种与实际融为一体、打成一片的行为过程，而必须走进实际同时又能跳出实际，对实际进行理性提升和思考，这就要求从重大实际问题出发，从广大人民群众关注的问题出发，敢于直面并解决问题。3.要在清廉中厘清政党和群众的基本关系。马克思主义政党从根本上代表着无产阶级利益，而无产阶级的使命就是解放全人类，工人阶级作为无产阶级的杰出代表，他们的实践活动体现着社会发展的方向。因此，马克思主义政党的先进性不是一种理论的抽象，而是在其一经产生就被历史和实践所赋予的。从根本上来说，我们党的先进性的获得，就在于我们党无论何时何地都与广大人民群众保持着血肉联系，这也是我们党的生命所在，希望所在。党群关系目前受到一些威胁，主要是干部的腐败问题，而这些问题如不加以有效遏制，就可能出现各种危险结果。

四、新时期群众路线怎样贯彻

李君如在研讨会上讲到了整风精神的批评与自我批评这个武器。关于具体的批判与自我批判的方法，李君如校长用了12个字加以概括：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。其中，照镜子是开展批判与自我批判的首要环节和基本前提，正衣冠是基本条件，洗洗澡是基本方法，治治病是基本目的。四个方法分别从摆问题、找差距、明方向，正视缺点和不足、正视矛盾和问题，深入分析发生问题的原因，区别情况、对症下药、并对不正之风和突出问题进行专项治理等四个方面进行了全方位、深层次的贯彻群众路线。与此同时，他还提到在当今的条件下，开展批评与自我批评必须破除思想认识上的各种障碍，这包括：严不等于“左”、正面教育不等于一团和气的好人主义、批评不等于不讲政治讲“八卦”。

李君如校长还指出，在今天我们讲坚持党的群众路线，不是简单地恢复或弘扬这一传统就可以解决问题的。面对新情况和新问题，我们要不断创新党的群众工作。他提出一要创新经常性的联系群众制度。我们要做好群众工作，重点是要通过调查研究解决群众最关心最直接最迫切要求解决的问题，并形成紧密联系群众的长效机制。二要创新科学决策与民主决策相统一的决策机制。三要创新群众监督机制。四要创新应急机制。五要在以制度为保障做好群众工作时，我们还要注意把服务群众与教育引导群众结合起来。

此外，研讨会上其他专家学者还提出了贯彻群众路线的建议，这包括：中央党史研究室巡视员叶晖南从群众监督的角度对当前坚持群众路线的问题提出了自己的判断。他指出党的建设之所以没有克制住腐败，是因为我们缺失了至关重要的一环——缺少了群众的有效监督。对此，他提出三个观点：一是以毛泽东为首的党的第一代领导集体对长期执政规律的探索是珍贵的财富，毛泽东指出了长期执政的要害——民主，接受群众的广泛监督，以群众运动的方式来监督党，用群众来监督党以保证党不滑向腐败的理念是对的，但方法错了。第二，建立一种属于我们的独特的监督机制。首先我们要学习古今中外所有的正确的监督机制，比如要研究、借鉴西方人创建的三权分立的合理的可以借鉴的东西。我们需要创造一个属于我们的全新的反腐监督方式，不是三权分立，但有权力制衡，不是群众式的反腐，但群众监督又无所不在。第三，能否出于公心，自觉接受群众监督。我们私心太重，公布个人财产、征收遗产税等政策之所以难以推广，就是因为它触及了某些人的既得利益。出现这些问题并不是因为我们教育缺失，少的是以身作则，少的不是言传是身教，因此解决这个问题的关键就是上行下效，以身作则。

广东外语外贸大学思政学院院长宋善文教授指出，当前群众路线教育实践迫切需要解决的重大课题是我们要重点解决、关注哪些群众的问题，即群众的内涵和外延的问题。关于“群众”，在毛泽东看来，群众是指以农民为主体的工农大众，内涵和外延都很精准。新中国成立以后，群众的外延扩大了，群众包括两大部分：工农与知识分子；改革开放以后，群众的内涵和外延又发生了变化。新时期，我们走群众路线必须重点关注群众中出现的新的阶层（民营企业、外资企业、农民工阶层、知识分子中出现的民营企业的科技人员、大学生中的蚁族阶层）、贫困阶层（走群众路线应该是走穷人路线）、社会弱势群体（他们资源占有少，这里包括青年群众）。

宋萌荣提出三点意见：一是干部选任上要坚持党内民主和人民民主，吸取经验与教训进行梳理，科学地实现协商民主和选举民主、委任与聘任的结合；二是强化任期制和干部考核结果，考察同一级干部，市、县干部直接用人民群众路线，直接倾听群众意见，不能内部考核；三是青年干部的选拔，应从基层选起，政府不应给承诺，只有有了政绩才能上升，并废除大学生选调生筛选干部。

辽宁大学刘宁宁教授从加强执政能力建设的视角谈加强党的群众路线的途径。他提出了以下四个措施：一是加强党员干部联系群众的制度建设，其中最有效的途径是深入基层、加强实地调研，这样才能走入群众，才能联系群众；二是加强干部队伍自身建设，消除官本位思想，创新干部选拔任用制度；三是加强民主建设，拓展人民群众的利益表达渠道，健全民主监督机制；四是加强学习型、服务型、创新型政党建设。辽宁大学马克思主义学院党委书记谢晓娟认为党的路线教育要体现人民的主体性，达到三个层次：体会体验人民的疾苦，在感情上和人民形成亲切感；切实解决民生问题；体现人民的主体地位，而不是自上而下的告知。

延安干部学院教务部主任杨志和教授提出整风精神的另外一条经验——学习，从总结历史经验中学习，从马克思主义与中国实践相结合中学习。正确的马克思主义学习观应该是：系统深入地，而不是零碎、空洞地学习历史和马克思主义理论，完整、准确地掌握理论的立场、观点和方法。二是将理论与实际紧密结合，用科学的理论指导、改造实践，而不是主观地凭借经验和拍脑门。三是用理论指导实践，同时用实践检验、丰富和发展理论，理论和实践相互促进、相得益彰、相互发展，而不是教条式的谁服从谁。四是要解决真学，静下心来认真学习是解决本领恐慌和能力不足的前提。没有正确的学习观便不会有正确的价值观、世界观和思想方式。

胡振平研究员认为群众路线教育实践活动最重要的是实践，要落到实处。他指出，群众路线的根基在马克思主义的哲学，实践又是马克思主义哲学的基石。直接参与实践的是广大人民群众，而目前普遍存在着当官的、专家自认为高明，脱离实践、脱离人民，解决的途径即为坚持实践的观点。延安大学政法学院高尚斌教授也持这一观点，他认为要建立起一套切实可行的、具有刚性的党员干部践行群众路线的制度，这需要调查研究。

张伟老师认为价值是多元的，只是在位阶上需要进行合理的排序，走群众路线就是要首先促进人的自由而全面的发展，其次才是满足党的执政需求，寻求两者利益诉求的统一性。辽宁省委党校政治学教研部康瑞华教授认为促进环境公正也是贯彻党的群众路线的重要内容，她指出当前人们的环境意识的觉醒，对环境的要求越来越高，对环境公正越来越关注，突发环境不公正问题逐年攀升，已经成为一个影响社会稳定、国家长治久安的问题，应加大环保投入，特别向落后地区和农村倾斜，健全环境破坏追究和赔偿制度，健全公众参与制度，促进代际、种际环境公正。

研讨会最后，李君如校长作了总结发言，他对研讨会过程中各位专家提出的问题进行了回复。他认为，在利益扩大和群众不满增多，我们的合法性地位引起了很大威胁的情况下，我们必须：1.坚决反对违背功利原则，坚决反对腐败，提倡勤劳致富；2.统筹兼顾各方面群众利益，把利益的差距调整到相对平衡的框架之内；3.用人民群众根本利益来整合各方面利益；4.用客观事实、准确的方法做好教育引导工作。

李君如还谈到官本位怎么克服的问题。他指出考公务员热诱发了滋生蔓延的官本位，也就是官本位的回潮、产生的原因比较复杂，巩固政权带来了官本位的上升，另外文化的观念和体制的弊病也是重要原因。针对官本位回潮的问题，他指出：1.要把为人民服务，实事求是，艰苦奋斗的价值观树立起来，以群众路线为主题，“为民、务实、清廉”为主要内容；2.重视干部制度的改革；3.干部身份认定的问题；4.民主与民主监督问题的实施方法。我们中国特色社会主义民主不仅是选举民主，还有协商民主。我们党有决策权、立法建议权、用人建议权、施政建议权和社会建设领导权，如果在这五个环节都能建立其选举和协商相结合的制度，特别是协商民主制度，那么将会有决策民主、立法民主、用人民主、施政民主和社会基层民主。建立了这五大民主体系，群众路线就会加快发展，并有完整的民主政治。