高校公用房屋功能面积实测探析

刘洪仁 张树庆 刘成峰

(山东农业大学资产管理处，山东 泰安， 271018)

近年来，随着高等教育投入的不断增加和高校新校区建设的陆续完成，高校教学、科研、办公、后勤服务等公用房屋数量大量增加，办学条件显著改善。但是由于管理粗放、手段落后、制度缺失、配给失衡以及忽视效益考核、回避存量盘活等原因，一些高校公用房屋供需矛盾仍然十分突出，房源紧张与房源浪费现象并存，学校的科研、实验、办公条件仍未得到明显改善。通过公用房屋功能面积实测，能够为公用房屋的科学规范管理搭建起坚实的体制机制基础。

一、方法科学是实现公用房屋功能面积实测目标的关键

通过公用房屋兼职管理员实测功能面积，要提前做好动员部署会的各项准备工作，从而使得动员充分，培训系统。在此基础上，注意以学院或部门为单位进行实测，然后通过专职人员的分类对接调整，再以楼宇为单位开展复测。这样便于提前排查各单位实测时个别遗漏的房屋及不准确信息，从而在接下来的复测过程中，容易找准问题、发现重点。进行复测时，既要注意那些遗漏的和不准确的房屋信息，更要注意掌握公用房屋的实际使用情况与上报功能信息的一致性。根据公用房屋数量和兼职工作人员状况，购置配备必要的光电测量仪，简单易学好用，既减少了使用传统测量工具的麻烦，又提高了实测人员的兴趣，一定程度上提高了实测数据的准确性。另外注意发挥校内测量专业师生的作用，利用师生实习安排，由专业老师带领测量，既可以锻炼学生的动手实践能力，又能提高公用房屋实测工作的专业化水平。公用房屋的管理工作从实测开始，逐步会进入到常规的日常管理工作，兼职房屋管理员的职责履行情况直接影响到公用房屋日常管理的水平，所以自公用房屋功能面积的实测开始，就要建立评先树优机制，以榜样的力量，带动公用房屋日常管理上水平。

二、信息管理系统是实现公用房屋管理现代化的手段

借助管理软件开发，建立适合于公用房屋管理的软件系统，是目前所有开展公用房屋管理的高校普遍采用的做法。在实现功能面积实测的基础上，建立数据库，导入管理系统，通过示意识别、权限管理、分类统计等过程，最终才能实现公用房屋管理的现代化。省教育厅委托开发的管理系统，与其他管理软件相比，有其独到的优点。这就是公用房屋字段信息的三级设置，非常便于各类别和各层次的统计分析。尽管目前在使用的人性化、便捷性及定额管理等方面，还要在保持现有数据库结构的基础上加以改进。通过近期对山东省公用房屋管理系统的学习使用。建议为了下一步的分类统计管理，在管理系统中设置“使用面积/建筑面积”系数。这主要是由于学校楼房内部房间功能种类很多，我们可以通过查阅建筑图纸得知整栋楼房的建筑面积，通过公用房屋实测得到单个房间的使用面积，但是单个房间的建筑面积却不便于取得。那么公用房屋建筑面积的分类统计就难以实现。而只要设置了这一楼房系数，就可以十分便捷地实现全校或某中层单位各类公用房屋，按各个房间的不同使用性质进行使用面积和建筑面积的分类(教学、科研、研究生、办公、后勤服务等)统计分析，非常便于公用房屋的各类统计管理。

三、定额管理有偿使用是公用房屋管理科学化的目的

综合分析当前公用房屋管理的现状，如果继续保持现有的管理体制和运行机制，继续采用传统的行政管理手段，调配公用房屋资源，即便是公用房屋功能面积实测再准确、家底摸得再清楚，也实现不了公用房屋管理的科学化。省教育厅借鉴既有的公用房屋管理经验，非常明确地要求，各高校的公用房屋下一步就要通过“定额管理、有偿使用”实现科学管理。应该说，这是一个非常适合当前高校公用房屋管理现状的管理思路。然而如何把这一思路，通过一个可行的方案落实到位，还有一段较长的路要走。为此建议省教育厅通过充分调研，遵照国家有关标准，尊重各级各类高校内部管理的现实，提出一个较为原则性的方案，并嵌入到已研究开发的软件管理系统。