干部教育实践培训与党校教学改革创新思考——基于防城港市中青年干部实践培训分析

□ 杨平璋

一、导言

《2012—2020年干部教育培训改革纲要》指出：改革创新是提高干部教育培训质量的不竭动力，是干部教育培训工作保持生机活力的必由之路，必须坚持服务大局、改革创新、学用结合原则，突出针对性、确保实效性，推进党校办学体制、运行机制、内容方式改革。从而为党校教学改革创新明确努力方向、赋予使命职责。近年来，随着防城港市钢铁、核电、金川铜镍等重大项目快速推进，征地搬迁等制约瓶颈问题日益突出，重大项目一线干部因长年征地而形成的精神疲惫、热情下滑、效率不高等现象逐渐显现。2012年，防城港市委党校以上级文件精神为引领，以服务市委中心工作为根本，敢于突破思维定式，勇于创新创意激发，以更大的气魄、更宽的视野、更坚定的决心，联合市委组织部，创新开展中青年干部实践培训。成功创建了“优选学员+集中培训+实践锻炼+破解难题+考核任用”的干部培养使用新路子，努力形成了一条来自基层和重大项目一线的党政领导干部培养选拔链。为推动党校教学改革、优化教学布局、拓展教学内容及创新培训方式赋予全新发展内涵。

二、干部教育实践培训模式价值理念分析

（一）双向互动融合型运行机制

双向互动融合体现教学相长、学学相长。干部教育实践培训模式采取集训实训方式，在强化集中培训基础上，通过把优秀年轻干部选派到基层和重大项目一线，参与实际工作，担当使命职责，加快促成重大项目推进、干部队伍培养、党校教学改革等多方深度融合。一是融高效组织运作与团队自我管理为一体。组织部门及培训机构通过“推、选、教、管、提”等步骤环节和配套制度建设，将行动学习方法技能及高效团队运作贯穿于班级管理。二是融重大项目推进与后备干部队伍培养为一体。中青年干部实践培训坚持“实践出真知、基层育人才”工作导向，通过“接地气、通民气、聚人气、促和气”实践环节，在破解发展难题、推进重大项目建设中，促进学员素质能力提升。三是融高标准跟踪问效率与高要求目标考评为一体。组织部门、培训机构采取“一对一”方式跟踪问效班级小组，通过目标管理、组织考察、考评推荐、择优提拔等方式，促成比学赶超、齐头并进氛围。四是融教学相长与学学相长为一体。推进教学相长与学学相长是党校教学改革的努力方向，中青年干部实践培训着眼于充分调动教员和学员双方积极性，实现快乐教、生动学、实训教、持续学，为推进教学相长与学学相长赋予新的工作平台。教员在履行促进师工作职责，促进学员相互学习、共同提高的同时，加快促进自身心智成长、视野放大及素质能力提升。

（二）能力素质导向型教学模块

干部教育必须着致力于提高干部知识素养、实践能力、党性修养、精神境界，建立以培训需求为导向的培训内容、创新教学模块是深化教学改革、强化素质能力的内在要求，中青年干部实践培训集中体现重能力强技能导向型教学模块设计。一是以集中学习为根本，提升实践技能作为推动业务工作的内生动力。必须突出以掌握理论创新的最新成果为重点，夯实学员理论基础；以把握时代特征和国际经济政治形势为延伸，拓展学员的世界眼光；以强化大局意识和应对复杂局面为根本，培养学员的战略思维；以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为内涵，加强学员的党性修养。中青年干部实践培训，通过邀请“知名专家”和“土专家”，开展高端知识培训及业务专题培训，较好地促进学员对前沿知识与基层技能掌握的深度融合。二是以实践锻炼为核心，破解发展难题作为检验学员学习成效的硬性指标。以实践锻炼为核心的干部教育培训是研究式、体验式教学具体实践，中青年干部实践培训，重在实践、贵在行动，集讲授式、案例式、模拟式、体验式等教学方法为一体，运用集体智慧去解决一个个问题，攻克一座座堡垒，创造一项项业绩，必将在历练品格、砥砺勇气中健全人格，提升能力。三是以行动学习为导向，物化成果作为总结反思的主要依据。行动学习以项目制推进、团队形式开展，旨在破解发展难题、提升能力素质、培育组织文化，为党校教学改革赋予全新视野。把行动学习方法技能贯穿于中青年班实践培训全过程、各领域，把物化成果作为总结反思的主要依据，充分体现党校教学针对性与实效性统一、干中学与学中干统一。四是以自我修为为主线，自我内化作为心智成长的重要一环。党性教育是干部教育培训常规性工作，也是党校教学改革的环节，必须贯穿于党校教学的全过程。中青年干部实践培训通过拓展训练、党性体验等既定学习任务安排、总结反思提炼，加快学员心智成长，较好实现改造客观世界与改造主观世界统一。

（三）目标任务驱动型培训方式

党校干部教育培训是针对性与实效性的统一、体现目的性与合乎规律性统一。中青年干部实践培训，以培训需求为导向，主动融合党委中心工作，有效对接后备干部队伍培养，在充分遵循干部成长规律基础上，创新目标任务驱动型培训方式。一是定人选题模式。通过部门民主推荐、组织层层推选，遴选出政治坚定、素质优良、结构合理、门类齐全的优秀中青年干部，围绕实际问题，对接党委中心工作，展开团队学习，进行集体攻关，开展重点培养，从而形成更具针对性、实效性和吸引力、感染力的教育培训模式。二是团队运作形式。团队运作是加快干部成长重要要素条件及促进教学相长、学学相长生动实践环节。中青年干部实践培训，将班级分成5－6个小组，成立“项目攻关团队”，实行班委自我管理、团队自我提升，旨在团队运作及集体攻关中促进学员素质能力提升。三是集训实训方式。集中培训与实践培训是同体两面、一体双魂，集训是实训的主体和要义，实训是集训的内核和延伸。为期近一个季度的中青年干部实践培训，通过集中培训学理论、参与项目重锤炼、行动学习促交流、总结提炼促反思等环节，每周在项目一线破解难题、学习反思，每两周回党校集中研讨、深度交流，每个月向市委定时汇报、接受检验，促进集训与轮训的最佳匹配。在教学配置上，推动党校教学课堂延伸、促进课内与课外培训资源深度融合；在培训理念上，推动实践出真知、基层育人才工作导向，促进知识教育与实践锤炼深度融合；在教学格局上，推动合作共治双赢培训模式，促进学习相长与教学相长深度融合。四是项目制推进办法。项目制教学体现以项目为主线、教员为主导、学员为主体的新型教学模式，旨在发挥中青年干部敢想、敢干、敢闯等优势和特点，将急需推进关键任务、急需解决的关键问题分解到各学习小组、每位学员，以务实性开展工作，创造性解决问题，最大限度促进学员学用结合、学以致用。

三、党校教学改革创新视角维度探讨

（一）研究式教学与体验式培训并重

建构主义认为，知识不是外在人的心灵存在，而是具有认知能力的个体在具体的情境中，通过与情境的相互作用建构生成。也就是说，学习过程就是主动的建构过程，是对事物和现象不断解释和理解及其知识体系不断创造的过程。从而指出了知识是不是真正的学习，知识只有转化为技能后才能产生学习的功效，个体知识技能的形成必须致力于与他人的交流和合作。研讨式教学与体验式培训集中体现为教师研究式、体验式地教，学员研究式、体验式地学，正是基于建构主义理论架构，从而为深化党校教学改革及创新发展赋予强有力理论支撑。开展研讨式教学及体验式培训，必须有效营造学习环境，不断建构认知过程，切实推动双向互动。一要创设建构知识的学习环境。党校教学改革必须着眼于推动环境育人，拓展情景教育，促进感性理性。开展研讨式教学及体验式培训旨在努力营造良好的知识建构环境，来自不同知识背景及感性经验的学员在开放式培训中，必然会加快热情感染、思维碰撞和联想激发。中青年干部实践培训，以营造开放式学习环境为基础，以激发学员创新创意及发展潜能为根本，以集中学习与实践锻炼为途径，围绕实际问题，展开团队学习，促进交流，促进反思，促进行动，在正确处理和深入践行机关与基层、学习与实践、个人与组织、做官与做事、感性与理性上创新发展、广开思路，突出研究式教学与体验式培训并重。二要发展不断建构的认知过程。研究式教学与体验式培训是一种教学培训理念、体现不断认知及促进学员心智模式完善、学缘结构优化、团队精神打造的过程。将研究式、体验式教学培训理念贯穿于党校教学改革的全过程，符合双向互动融合型、素质能力导向型、目标任务驱动型干部教育培训主旨。中青年干部实践培训，以行动学习为理论工具开展团队运作，以集训实训促进学用结合，从而加快推动学习实践＋感性理性＋总结提炼＋再实践再学习的认知循环。充分应用现代干部教育培训理念，积极探索研究式教学实现形式，深入开展体验式教学实践办法，成为深化党校教学改革、优化教学布局、创新培训方式的内在必然。

（二）思维学习与能力建构同步

学习是“学”与“习”的统一、“思”与“行”的融合。“学”就是模仿的过程，“习”就是要不断付诸实践，体现为“行”影响“思”、“思”促成“悟”、“悟”感化“德”的逻辑思辨。为此，党校干部教育培训必须始终围绕“行、思、悟、德”推动教学改革、创新驱动发展，致力于推广德正而悟明，悟明而思缜，思缜而行确的办学理念，真正体现为思维的学习、文化的学习、团队的学习及精神的塑造。一是突出思维学习。党校教育思维建构从属于党校组织功能定位，《党校工作条例》明确指出，党校是培养党员领导干部和理论干部的学校，是党委的重要部门，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是党的哲学社会科学研究机构。其“主阵地”和“大熔炉”作用发挥过程即为干部教育培训中学员思维不断建构的过程。中青年干部实践培训体现多方面思维建构，在理论武装上，以行动学习为理论工具，通过高端前沿知识培训，融理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养为一体；在精神锤炼上，以实践锻炼为核心，通过拓展训练、实地拉练等体验式培训，历练品格、砥砺勇气、健全人格；在心智发展上，以团队运作为手段，以自我修为为核心，促进学员心智成长、视野放大。二要凸显精神价值。组织文化培育是团队学习的基础，是推动教学相长、学学相长干部教育培训改革的内在要求。当前，党校教学改革需要在组织文化建构上求生成，在团队运作中务实效，促进学员思考模式形成、心智模式完善、信念模式驱动。中青年干部实践培训，以团队建设为主线、自主管理为依托，将班级精神融入学习工作实践，应用集体智慧攻关，体现组织文化培育与团队运作统一、思考模式形成与心智模式完善统一。三是促进能力建构。推动学员素质向能力转换、能力在素质提升中培养是当前干部教育改革的重要内容，党校教学内容设计及方式创新必须着眼于构建学员能力素质模型，增强责任感，提升学习力，开启新境界。中青年干部实践培训，通过集训实训运作模式，为构建能力素质模型干部教育培训机制提供有益探索。

（三）学习工作化与工作学习化并存

干部培训改革纲要指出，要坚持联系实际、学用结合，认真研究解决干部教育培训中学用脱节、学风不正问题，把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。为此，必须加快形成培训机构联系实际办学、教师联系实际教学、学员联系实际真学的培训机制，从而为推动学习工作化、工作学习化干部教育培训指明方向。一是拓展教学，学中干。党校教学布局和改革创新必须致力于推动学员学习与工作的最佳匹配、学用结合的集中体现及教学相长、学学相长的深度融合。要在夯实学员理论基础、拓展学员世界眼光、培养学员战略思维、加强学员党性修养基础上延伸干部教育培训平台。中青年干部实践培训努力将课堂延伸到实践锻炼一线，既拓展了学识、增长了才干，也历练了人生、砥砺了勇气。二是深化教研，干中学。干部教育培训必须着眼于物化学习成果、形成典型经验，并在实践创新中深化党校教学改革，在“接地气、通民气”中增长才干、拓展学识，在“促反思、促行动”中提升素质、强化能力。三是推动教改，干学合一。要以行动导向学习理论为依据，促进“结构化知识 + 质疑 + 反思 + 行动过程”循环，努力形成遵循干部成长规律和教育培训规律的培训理念、内容和方式，推动更具针对性实效性和吸引力感染力的教育培训模式。

[1]中国共产党党校工作条例［R］.

[2]2010—2020年干部教育培训改革纲要［R］.

[3]李海舟.浅析行动导向教学［J］.新课程研究（中旬刊），2012（4）