机关作风建设存在的问题及其对策

□ 杨昌玉

近年来，重庆市綦江区的机关作风建设成效明显，但仍然存在一些问题。这些问题在很大程度上阻碍了各项工作的顺利开展，破坏了经济发展的良好环境，影响了綦江区的新区形象。因此，本文将从分析总结綦江区机关作风建设存在的问题入手，剖析其原因，思考其对策，以期建设一支“勤勉、廉洁、务实、高效”的干部队伍。

一、綦江区机关作风的不良表现

重庆市綦江区认真贯彻 《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，大力倡导“八个方面”良好风气，树立了机关的良好形象。但是与时代的发展要求，与人民群众的意愿还有一定的差距。概括起来，目前綦江区机关作风的不良表现，有“八种”类型：

（一）吃喝玩乐型。有些机关干部吃喝成瘾，无论大事、小事、公事、私事、动辄吃喝，没有吃喝办不成事。有的是玩耍无度，整日沉迷于打麻将、斗地主、甚至有人通宵赌博。

（二）不思进取型。少数机关干部动力不足，工作责任心不强，得过且过，自由散漫，上班不准时，中途溜号，未下班提前跑，工作拖拉，不求主动，应付了事。上班一杯水，一支烟，趴在网上看半天。

（三）投机钻营型。有的机关干部不安现职，渴望升迁，四处打听干部调整信息，把主要精力用在走东串西，找门路，拉关系，想方设法来实现个人意愿。“板凳还未坐热”，便考虑下个职位。

（四）牢骚满腹型。有一些干部没能正确认识自己的身份，在一些公众场合，不负责任地乱发议论，发泄不满情绪，损坏了机关形象。有的拿自己的长处比别人的短处，甚至“撂挑子”，热衷于传播干部升迁的小道消息，闹得满城风雨。有的人看到别人提拔，就认为自己是怀才不遇，抱怨组织不关心，认为“干得好不如混得好”，从而工作松懈，牢骚满腹。

（五）时冷时热型。主要表现为：冷公热私，对公事不积极而热衷于个人私事；冷下热上，对基层人员态度生硬，门难进，脸难看，话难听，事难办，而对上级却热衷于迎进送出，拍马溜须；冷日常工作热突击活动，缺乏以一贯之的工作作风。

（六）追名逐利型。少数机关干部，追风赶潮，工作是为了显山露水，图虚名摆样子，热衷于“报上有名，广播有声，电视有影”。有少数人置法规法纪于不顾，利用职权卡要钱财，不给好处不办事，给了好处乱办事，见利就上，没利就退。

（七）争权内耗型。有些干部是“以官为本”，一切工作都是为做官。一些部门、单位的领导班子成员不以大局为重，相互之间不能齐心协力，不注重团结，拉帮结派，彼此争权夺利，搞“窝里斗”，形成内耗，既影响了工作，又导致单位缺少管理、无凝聚力和战斗力。

（八）“超凡脱俗”型。有些干部忘记了党的宗旨和人民的嘱托，明知上述情况不对，却不管不问，认为多一事不如少一事，事不关己，高高挂起，明知不对也懒得说，一副俨然超脱于尘世的做派。

这些不良表现，虽然不是綦江区机关作风的主流，有些只发生在少数人中间，但造成的影响很坏，必须引起我们的高度重视。

二、綦江区机关作风存在不良表现的主要原因

重庆市綦江区机关作风存在的种种不良表现，既有客观上的因素，也有主观上的原因。归纳起来，主要是以下几个方面：

一是人为因素：自身素质不高。有的机关工作人员思想认识不到位，从政道德滑坡，“官本位”思想根深蒂固，衙门习气重，只讲享受，不讲奉献；有的机关工作人员缺乏进取心，平时疏于学习，懒得钻研，业务知识陈旧，业务能力退化，导致办事出现差错。二是体制机制弊端。由于机关工作人员大都是行政事业编制吃“皇粮”人员，吃的是大锅饭，端的是铁饭碗，坐的是铁交椅。尽管实行了绩效工资，但单位的领导为了构建 “和谐”社会，“工作上做多做少一个样，工资上做好做坏一个数”的现象并没能完全打破。三是管理考核疲软。机关工作缺乏科学有效的管理激励考核制度，没有形成“能者留，平者让，庸者走”的机关人员流动制度。机关工作忙闲不均，苦乐不平，做事的人少，论事的人多，工作上没有紧迫感危机感；四是监督检查力度不严格。目前对机关干部的工作，安排的多，检查的少，督办不力，没有真正把制度和考核有机地结合起来。同时，机关党员和广大干部的知情权、参与权、表达权、监督权等权利没有得到很好落实，造成“上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难、纪检监督太晚”的情况屡有发生。

三、改进綦江区机关作风的对策

当前，重庆市綦江区正处在“立足新起点，谋求新跨越”的发展阶段，整治机关作风、提高行政效能，优化发展环境刻不容缓。机关作风整治要取得实效，需以加强制度建设、健全长效机制为保障，做到“五‘子’登科”，力求在转变职能上有新举措，在服务水平上有新提高，在工作作风上有新改进。

（一）换“脑子”，在加强思想教育中进一步转变作风。加强人员思想教育，是抓机关作风转变的基础。綦江区机关作风存在这样那样的问题，归根到底是机关人员思想出了问题。要深入推进学习型机关建设，加强干部的思想政治、宗旨意识、职业道德教育，增强干部的政治意识、大局意识、责任意识，引导干部忠于职守、尽职尽责、爱岗敬业。要加强对创新意识的教育和培养。没有创新，一个地方就难以实现大的发展，一个党员干部就不能使自己的能力和水平获得大的提高。要大力挖掘、宣传、学习身边典型，引导大家以先进人物为榜样，经常反省自己，自觉提高个人修养水平，不断打牢作风建设的政治思想基础。

（二）定“尺子”，在强化制度建设中进一步转变作风。加强和改进机关作风建设不能一劳永逸，也不可能一蹴而就，必须建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。建立工作责任制度，明确各级应负的责任，一级抓一级，一级带一级，出了问题不但追究责任人的责任，而且要视情况追究相关领导的责任。建立监督约束制度，通过严格的纪律制度来规范机关干部的行为，把社会、法律、群众、舆论的监督有机结合起来，增强监督的广泛性、公开性，确保各项制度落到实处。建立奖惩激励机制，把对先进典型的培养、总结、推广、奖励和反面典型的惩处、警示制度规范起来，以典型示范作用，促进机关作风建设。

（三）树“旗子”，在领导带头示范中进一步转变作风。机关作风取决于领导作风，领导作风很大程度上取决于单位“一把手”作风。说一千，道一万，不如领导带头干。各单位领导干部尤其是“一把手”要在作风建设中严格要求自己，提升标杆，走在前列，做出表率；要有一股冲劲闯劲，敢于攻坚碰硬、开拓创新，能够高标准、大手笔、快节奏地推进工作，为强化作风建设提供“标杆”示范。

（四）打“板子”，在严肃督查中进一步转变作风。严肃督查要常态化，不能专搞突击行动，“风一阵，雨一阵，风雨过后归平静。”引进金融系统工作窗口监控模式，机关工作人员的一举一动，都能得到很好的监督，促使机关工作人员改进自身的工作作风。实行通报制度，对机关作风表现较差的单位或个人进行通报，视情节给予诫勉谈话、效能告诫、组织处理、党纪政纪处分，为强化作风建设营造纪律氛围。

（五）定“调子”，在建立正确用人导向中进一步转变作风。用人导向体现党心民意，事关机关作风。要推荐使用作风好的干部，不断健全完善“能者上、平者让、庸者下”的选人用人机制，确保“能干事者有舞台、干好事者有前途、不干事者没机会”，为强化作风建设提供良好的用人导向和舆论氛围。