青少年禁毒宣传教育存在的问题反思——以学校教育为视角<br/>

青少年禁毒宣传教育存在的问题反思——以学校教育为视角

2013-08-15赵双

长春教育学院学报 2013年5期

赵双

赵双/吉林警察学院治安系助教，经济法学硕士（吉林长春133000）。

随着毒品的泛滥，禁毒工作在每个国家都成为公安工作的重点，如何把这项工作做好，很重要的一点就是要提高公民自觉抵制毒品的能力，这种能力的提高，离不开多种形式禁毒宣传教育工作的开展。

当前我国禁毒工作的方针是预防为主，综合治理。长期以来，该项工作一直没有间断，可毒品违法犯罪活动在我国却屡禁不止，而且大有愈演愈烈的趋势。分析起来，很重要的一个原因就是存在巨大的毒品消费市场。所以我们常说，只要有吸毒人员存在，就会有毒品犯罪活动，二者是相伴而生的。为此，有关部门曾进行过调查，结果显示，目前，我国涉毒县市数量已近全国县市总数的80%。随着地域范围的扩大，吸毒人数逐年上升，新型毒品不断出现。[1]在不断增加的吸毒人数中，青少年所占比例最大，因此，关注青少年吸毒问题已成为我国禁毒工作的重中之重。

一、青少年禁毒宣传教育工作的必要性

毒品对青少年的危害在众多的吸毒群体中居于首位。主要体现在以下几个方面：第一，吸毒严重影响青少年的身体健康。各类毒品都会高度刺激人体的中枢神经，持续刺激，还会对人的大脑、心脏、肺、肾等内分泌系统和自身免疫系统造成严重损害。一旦吸毒成瘾，吸毒者往往面黄肌瘦、浑身无力、精神恍惚，严重时还会丧失学习能力；第二，吸毒严重影响青少年的精神健康。青少年吸食毒品后，毒品的药物作用会造成大脑萎缩、智力下降、注意力不集中、自控能力减弱、情绪不稳、易怒等，严重的还会意志消沉、自私自利，丧失正确的道德观、人生观和世界观；第三，毒品容易诱发青少年走上犯罪的道路。现实生活中吸毒和犯罪往往相伴而生，青少年沾染上毒品后，就会对毒品产生依赖性，毒瘾发作时，会千方百计地想办法得到毒品。为筹措毒资，很多吸毒青少年会不择手段地进行犯罪活动，比如偷窃、抢劫、诈骗等等。[2]

青少年是祖国未来的建设者和四化建设的接班人，他们肩负着国家富强、民族兴旺、社会进步的伟大使命。当前随着毒品的泛滥，越来越多的青少年容易在毒品的烟雾中沉沦、堕落，此种情况不仅直接影响着他们自身的健康和发展，而且还关乎着民族的兴旺和国家的富强。为了使禁毒工作顺利开展和取得成效，对青少年进行禁毒宣传教育尤为重要。对青少年进行禁毒宣传教育，应当从小进行，从娃娃抓起；让小孩儿从小就知道毒品不是好东西，在学生时代就养成珍爱健康、珍爱生命、远离毒品的良好风气。

二、青少年吸毒问题产生原由探析

青少年为什么会成为毒品的最大受害群体呢？分析起来主要是受以下因素影响：

（一）年龄因素影响

青少年正处于由幼年向成年过渡阶段。这个年龄段的人具有特殊的生理和心理特点。他们好奇心强，同时又缺乏社会经验。所以在面对毒品的时候，往往不懂得自我保护，极易染上毒瘾。据调查显示，相当一部分青少年是在根本不知道毒品危害的情况下吸食毒品的[3]，起初，他们不知道毒品上瘾快、戒除难，等到误入吸毒泥潭后，即使追悔莫及也无济于事。

（二）文化因素影响

毒品受害者中各种文化层次的人都有，其中高文化层次的人存在，但大多数的人还是文化层次比较低的，因为毒品的巨大危害性，文化程度较低的人一般不容易认识到。有关部门曾做过统计，数据显示，80%以上的吸毒者是初中以下文化程度的人。[4]

青少年还未成年，正处于长身体、长知识的时期，所以许多文化层次不高的青少年往往因为缺少对毒品危害知识的了解，再加上辨别能力有限、社会经验匮乏，比较容易沾染毒品。

（三）环境因素影响

时代在发展，社会在进步，现代社会对人素质的要求越来越高。青少年在成长中经受着越来越激烈的竞争和挑战，生活中也常常会遇到各种难以避免的矛盾和纠纷。但由于年龄小、阅历不够等原因，面对错综复杂的社会环境时，许多青少年不能正确对待，适应不了，容易产生消极、错误的态度。[5]例如，有的青少年在遭遇老师和家长的批评教育时，不是虚心接受，而是以不上学、不回家的方式来躲避和反抗；有的青少年为了保护自己免受“恶少”“霸主”的欺负，投靠有前科劣迹的人员来寻求庇护；还有的青少年喜欢出入不适宜青少年的娱乐场所，遭受毒害的侵袭等等。不健康的成长环境往往容易导致他们受到毒品的侵害，成为受害者。

（四）暴利因素影响

毒品之所以能够泛滥，其根源是背后巨大的利益驱动，暴利诱惑着社会上的一部分不法分子，他们渴望暴利但同时又惧怕法律的严惩。于是，为了自己既能谋取暴利又不受惩罚，有些不法分子不择手段地寻找替罪羊，通盘考虑后，他们把算盘打到了还未成年的青少年身上，把青少年当作敲骨吸髓、养肥自己的对象。这些人通常的做法是，他们先诱使青少年吸毒，一旦成瘾后，则对有吸毒需求的青少年进行毒源控制，由于绝大多数青少年还未就业，所以，他们很难有毒资来源，在被逼无奈之下，不少吸毒青少年只能听从不法分子的摆布，要么以贩毒来获取毒资，要么帮助不法分子引诱同龄人吸毒。这也就是为什么往往破获毒品案件后，查点犯罪嫌疑人时，常常发现被捕获的是青少年，而很少是那些躲在背后策划、引诱和谋取暴利的大毒枭。[6]

三、青少年禁毒宣传教育存在的问题

现代社会，吸毒、贩毒越来越呈现年轻化发展趋势，青少年一代正遭受着严重的毒品侵蚀，对他们进行毒品预防教育是禁毒宣传教育工作的重点。这方面我们一直在努力，可效果却不太明显。目前，我国对青少年的禁毒预防教育主要由学校来进行，可在多数学校，这项工作开展的效果并不好。例如，有的学校认为禁毒宣传教育是公安机关的事情，与自己无关；有的学校认为对学生尤其是青少年进行禁毒宣传教育反而会引起他们对毒品的注意和好奇，诱发更多的学生吸毒；还有的学校认为在校学生涉毒毕竟还是少数，所以没必要开设禁毒宣传教育课程等等。在这些错误观念的影响下，学校的禁毒预防教育往往容易出现以下几个问题:

第一，教育方式单一，教学内容陈旧。在教学质量评估和学生升学等多重压力下，部分学校的禁毒宣传教育工作往往徒有虚名，苍白无力。要么根本不提禁毒宣传教育，要么只是走走过场而已。事实证明，仅仅通过签名、参观、图片展等传统形式或者喊几句口号进行禁毒宣传预防教育是远远不够的。此外，在教育内容上也存在问题，不少学校还是机械地重复着过时的毒品知识，表现在只是向学生简单地介绍传统毒品，对新型毒品的涉及不多，对国家的禁毒形势和禁毒法律法规的普及更是没有，造成禁毒宣传教育不能与时俱进，影响工作效果。[7]

第二，设施不全，师资力量薄弱。禁毒宣传教育工作的开展必须要借助一定的载体。因为适当的设施和必要的机制，对学校顺利开展禁毒宣传教育工作可以起到事半功倍的效果。可目前我国在这方面的形势却不容乐观。有关部门曾对各学校进行过调查，结果显示，90.5%的学校没有禁毒展示室、展览板或者相关机构和组织，60%的学校没有禁毒宣传教育的制度或规划，几乎所有被调查的学校都没有专门的教师从事禁毒宣传教育工作。被调查的学生表示，只是在德育课和法制课上粗略地了解到一点毒品知识，至于毒品的具体知识和禁毒法律法规根本不知道。[8]

四、加强青少年禁毒宣传教育的对策

做好青少年的禁毒宣传教育工作，教育行政部门和学校负有不可推卸的责任。上述部门应当把禁毒宣传教育工作当作一项重要工作来抓，应该把对学生的禁毒教育纳入教育、教学内容。

（一）准确领悟禁毒法规，严格执行法律规定

在我国，法律对学校的禁毒宣传教育不是没有规定，《禁毒法》第十三条规定：“教育行政部门、学校应当将禁毒知识纳入教育、教学内容，对学生进行禁毒宣传教育。公安机关、司法行政部门和卫生行政部门应当予以协助。”

立法时，确立上述规定的目的是想让公民从小接受有关禁毒方面知识的综合性教育。对这一规定我们应做如下阐释，条文中的“教育行政部门”是指主管教育行政工作的部门，包括国家教育部和地方各级教育局。“学校”包括小学、中学和大学等各类直接从事教育工作的院校。而“应当将禁毒知识纳入教育、教学内容”是指各教育部门和学校对学生进行禁毒宣传教育应从实处着手，将禁毒知识通过编写教学大纲或直接编写教科书的形式安排学时，纳入教学内容；在编写教材时，应注意到不同学生年龄段的特点，以便于根据小学、中学、高中、大学不同学历的衔接和连贯进行统筹安排，从而有针对性地安排禁毒知识的教学内容；在教学内容的编排上，应该注意由浅入深、全面生动，让学生深入了解毒品的基本知识和国家有关禁毒的法律法规以及相关政策，逐步提高他们防范和抵制毒品侵袭的能力。[9]

（二）丰富禁毒教育方式，更新禁毒教育内容

学校在教学中不能片面地强调教学质量的提高，应认识到在对素质教育要求越来越高的今天，禁毒宣传教育这项工作更不能忽视。做好禁毒宣传教育工作，在教育方式上，要不断丰富，不能仅仅通过签名、参观、图片展等传统形式或者喊几句口号进行，应增强理论和实际的结合，比如可以带领学生到戒毒所等实战部门实际考察或请禁毒机关工作人员到学校进行实践经验介绍等；在教学内容上，在对传统毒品进行介绍的同时，还应注重对新型毒品知识的普及，使禁毒知识能与时俱进，跟上时代的步伐。