声音

习近平（中共中央总书记、国家主席、中央军委主席）：政府不是退出不作为 政府市场各就其位

党的十八届三中全会的一个重大突破，就是市场要在资源配置中起决定性作用。要素配置更要通过市场，同时要更好发挥政府作用。政府不是退出、不作为，而是政府和市场各就其位。

周小川(全国政协副主席、中国人民银行行长):全面深化金融业改革开放 加快完善金融市场体系

未来相当长一个时期，我国经济社会发展仍将处于重要战略机遇期，既面临难得的发展机遇，也面对诸多风险和挑战。做好今后一个时期的金融工作，关键是要牢牢把握金融服务实体经济的本质要求，坚持市场配置金融资源的改革导向，坚持创新与监管相协调的发展理念。金融系统要按照全会的决策部署，全面推动金融改革、开放和发展，加快完善种类齐全、结构合理、服务高效、安全稳健的现代金融市场体系。

辜胜阻（全国人大常委会委员、全国人大财政经济委员会副主任委员）：要防止政府对公民合法权利的侵犯

发挥政府的作用，可以归结为放权、削权、分权、限权和监权，要防止政府对公民合法权利的侵犯，把权力下放给地方。三中全会理论上最大的突破是重新定位市场，从20年前市场的基础性作用到今天的决定性作用。重新界定政府与市场的边界，重新塑造政府与市场的关系，不要让政府体太胖，手太长。

高培勇（中国社科院财经战略研究院院长）：税率减并为房产税提供空间

如果说通过“营改增”，再加上增值税自身的税率减并，我们可以实现七到八千亿间接税的减税安排，那么增加税率便有了相应的空间，这就是房产税开征。个人所得税向综合所得税制转移的空间，这其中就包含着为地方税体系建设寻找总体税收这样一个工作的形成。

赵全厚（财政部财政科学研究所金融研究室主任）：地方自主发债积极还债不积极或现新官不理旧账

尽管我国发行市政债的条件越来越成熟，但还没有达到大面积推行自主发债的程度。地方政府自主发行市政债的前提是债务要能够良性运行，现在地方政府发债的积极性都很高，但是还债的积极性并不高，如果没有制度约束，就会出现新官不理旧账的现象。发债和偿债就如同汽车的发动机和刹车系统，一辆好的汽车不能光有好的发动机，而没有刹车系统，否则在高速路上行驶，只能加速而不能减速，结果只能是速度越快、风险越大。如果地方政府发债缺乏制约机制，只能累积不能清偿的话，就如同在高速公路上行驶的缺乏刹车系统的汽车。

金维刚（人力资源和社会保障部社会保障研究所所长）：双轨制应取消 保费率应降低

为有利于增强养老保险制度的公平性和适应流动性，并有利于从制度上根本解决“双轨制”问题，机关事业单位与企业应实行统一的基本养老保险制度，取消“双轨制”。另外，社保费率偏高确实导致企业人工成本上升，加重了企业的财务负担，影响企业的市场竞争力和生存能力，同时加剧了逃费现象，造成恶性循环。因此，应当首先考虑在适当时机适度降低用人单位缴纳的养老保险费，以减轻企业的人工成本负担。在基本养老保险基金规模增大、支付能力增强的情况下，适当降低单位费率，并不会导致退休人员养老金待遇降低。

吴敬琏（国务院发展研究中心市场经济研究所名誉所长、研究员）：生产要素市场化将加快

十八届三中全会有关经济改革的内容，最关键的是两句话：一句话是紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用，深化经济体制改革；另外一句话，是建立统一开放竞争有序的市场体系，这是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。这两句话非常明确地指出了方向，指出了我们全面深化改革在经济改革方面所要达到的目标。第一句话回答了近十年来关于中国经济改革方向的问题。三中全会不但肯定，而且强化了市场在资源配置中的作用，并且明确了市场起决定性作用，需要一个怎样的市场环境支撑，那就是统一开放、竞争有序的市场体系是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。

田国强（上海财经大学经济学院院长）：改革任务主要基于三个转向

改革必定是一系列关于经济、政治、社会、文化等方面的体制机制转型。中国目前的改革任务主要基于“三个转向”的基本内涵要求，即从要素驱动转向效率驱动乃至创新驱动、从单一的经济改革转向全方位联动改革、从发展型全能政府转向服务型有限政府。■