高校服务型学生党支部建设的路径探析

余倩花，周厚高，陈晓玲

党的十八大把建设“三型”马克思主义政党作为党的建设重大战略任务，体现了我们党执政理念、执政方式的重大变化，“三型”同为一体，学习是基础，创新是动力，服务是关键，贯穿于党的建设全过程［1］。高校学生党支部是党在高校大学生中增强创造力、凝聚力、战斗力的基础阵地，是党的各项路线方针政策在高校最基层的贯彻者。认真学习贯彻党的十八大精神，深入领会服务型党组织建设的新内涵和新动力，全面加强高校服务型学生党支部建设，充分推动大学生党员发挥先锋模范作用，是当前高校学生党支部建设的重要任务和内容。

一、服务型学生党支部建设的内涵和意义

（一）服务型学生党支部建设的内涵

服务型党组织是以上级党组织服务下级党组织，党组织服务党员，党的各级组织和党员共同服务人民群众及科学发展的党组织［2］。高校服务型学生党支部，是指高校学生党支部服务于学生党员，全体学生党员服务于共青团员和普通大学生，它与命令型、管理型、权力型的基层党组织不同，其服务对象是广大高校大学生，其建设的关键是服务。高校服务型学生党支部建设是对原有学生党支部的转型升级，是对 “学习型”、“创新型”以及“和谐型”学生党支部的进一步更新、完善和补充，通过对服务思想、服务组织、服务作风、服务制度和服务网络等方面的强化和落实，更好地实现“全心全意为人民服务”的服务宗旨。

（二）服务型学生党支部建设的意义

在新形势下建设高校服务型学生党支部具有非常重要的意义。一是党的性质和根本宗旨的内在要求。党的宗旨是全心全意为人民服务，具体到高校学生党支部，就是要全心全意为学生党员、团员和普通大学生服务，服务型学生党支部是践行党的宗旨最有效、最生动的载体，是学习实践科学发展观活动和创先争优活动长效化和常态化的重要目标，是在学习型党组织建设基础上的更高、更好追求［3］。高校学生党支部必须树立强烈的服务意识。二是学习贯彻党的十八大精神的必然举措。在“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”方面，十八大报告明确指出：“党的基层组织是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理，健全党员立足岗位创先争优长效机制，推动广大党员发挥先锋模范作用。”所以，创建高校服务型学生党支部是贯彻落实党的十八大精神实践路径。三是高校学生党支部组织发展的时代需要。高校党组织担负着党在高校直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众，把党的路线、方针、政策落实到高等教育战线的重要职责，拥有服务基层、服务社会、服务发展的资源优势，理应在“服务型党组织”建设中走在前列［4］。 在“人民、民声、民意、民心”成为中国声音的新时期，高校学生党支部必须顺应时代的号召完善发展自身，及时转型升级，做到与时俱进。要拓宽服务领域、提高服务能力，关心、关注和关爱大学生党员并发掘全体党员的潜力为广大大学生服务。

二、服务型学生党支部建设中存在的问题

（一）高校学生党支部自身不硬

一是服务意识不够强烈。一些学生党支部只知道下达上级命令和注重事情完成的结果，忽视了全体党员在执行任务时的领会提高和心理感受，出现“重管理，轻服务”的现象，党支部队伍服务意识、党员个体服务意识急需加强。二是服务架构不够完善。高校学生党支部的设置，往往根据专业、年级或同时考虑专业年级来划分，经常出现学生党支部规模不同，党支委人数不一及职责不明，学生党支部书记背景和能力参差不齐等现象，服务架构的设置有待进一步合理化。三是服务作风不够正派。有些学生党支部在落实党的工作时，不能全面正确、求真务实地按照党章要求执行党的决议，对党员大会、党员活动、党员测评等工作出现“上有政策，下有对策”，热衷“摆花架，走过场”的做法，有损端正严谨的党风党纪。四是服务制度不够全面。一些高校学生党支部忙于日常琐碎的事务性工作，却缺乏对工作的归纳总结和制度建设的重视，在“三会一课”、民主生活会、会议制度、奖惩制度等制度方面有待完善。五是服务网络不够通畅。有些高校学生党支部不注重网络上党务专栏的建设，不能很好地利用互联网和多媒体技术平台进行党的政策宣传和党员教育，网络党建工作有待加强。

（二）高校学生党员自身不强

在90后大学生党员数量逐步增加的新时期，高校学生党员自身存在一些新情况，在一定程度上削弱了高校学生党支部的服务能力。一是学生党员政治思想觉悟不高。有些学生党员平时不自觉主动学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等党的新理论，更谈不上用先进的思想理论武装自己的头脑，有些学生党员甚少关注时事政治，对中国共产党所面临的国内外政治局势缺乏清醒的认识和理性的判断，在大是大非面前看不清问题的实质，政治立场不够坚定。二是学生党员学习工作方面不够先进。一些学生党员学习成绩不够理想，专业基础不够扎实，缺乏专业钻研精神，不能在学习上为广大大学生排忧解难；一些学生党员入党前比较积极参加学生工作和学生活动，入党后却缺乏持续的热情和动力，不能很好地坚持发挥“冲锋在前”的先进榜样、服务标兵的作用。三是学生党员生活作风不够俭朴。大多数90后的学生党员成长在改革开放的新时代，并且独生子女居多，家庭成长环境优越，很多学生党员不能深刻体会中国革命时期和旧社会的艰辛，不能很好地继承和发扬中国共产党艰苦奋斗的优良传统，出现生活中的铺张浪费、名牌攀比、脱离群众等行为，无形中影响了学生党支部勤俭节约的服务形象。

三、服务型学生党支部建设的可行路径

（一）加强服务思想建设，增强服务理念

思想指导行动。进一步加强学生党支部和学生党员的服务思想建设，是加快高校服务型学生党支部建设步伐的基础条件。只有转变陈旧的思维模式，增强服务理念，才能进一步全面推动高校服务型学生党支部的建设工作。第一，服务思想建设要明确指导思想，突出服务功能，设立服务目标。高校服务型学生党支部必须以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为思想指南，坚持“以人为本”、“为人民服务”的思想理念，围绕推动发展、服务学生、凝聚人心、促进和谐来确定服务功能［4］，引导青年大学生党员在构建社会主义和谐校园的各项工作中自觉奉献和服务。第二，服务思想建设要处理好“管理”与“服务”的关系，突出学生党支部的“服务”职能，要把以往只偏重 “对上服从”的旧思想转变成新形势下“对上服从，对下服务”的新思想、新理念，充分发挥学生党支部的上下兼顾能力，以达到“上下同心、形成合力”的服务局势。第三，服务思想建设还要全体学生党员在平常切实加强新知识、新理论的学习和实践，继续深入开展创先争优和“学习型”学生党支部建设，让全体党员在实际生活中贯彻、落实和践行党的伟大指导精神和思想，着实增强责任意识和服务理念。

（二）加强服务组织建设，夯实服务阵地

高校学生党支部既是党的思想、政策的直接执行者，又是党员实现教育与自我教育的主要阵地。加强高校学生党支部的服务组织建设，是实现 “服务型”学生党支部建设的内在要求和关键所在。第一，要完善学生党支部设置。应全面根据院系学科发展、专业设置、年级层次、正式党员和预备党员比例以及党员规模等组织结构的特点，统筹考虑学生党支部的设置。第二，要选优训强学生党支部书记。支部书记是党支部的带头人，学生党支部工作成效是否明显，与党支部书记的能力关系密切。要选拔政治素质硬、群众基础好、工作能力强的党员担任支部书记［5］。对新任党支部书记，定期加强党支部书记职责、党支部工作业务、党务信息统计系统和党支部管理方法等方面的培训和交流，同时兼顾好与党支委的磨合和协调，形成齐心协力的工作局面。第三，要提高组织活动的有效性和创新性。活动方式坚持校内与校外，课内与课外，讲授与研讨交流相结合；活动内容坚持理论与实践，专业与社会需求相结合［6］；活动创意坚持传统与现代，严肃与灵活，成规与创新相结合。学生党支部可以邀请党建专家、优秀党务工作者和优秀党员为全体党员上党课、做报告、作讲座以及进行讨论交流，使支部组织的活动能对党员及学生的自身发展起到切实有效的作用［5］。着力打造精品学生党支部活动，增强活动的吸引力、创造力和凝聚力，以求更有效地发挥高校学生党支部的服务阵地功能。

（三）加强服务作风建设，提升服务水平

在革命、改革和建设进程中，中国共产党形成了“理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评”三大优良作风。十八大召开以来，以习近平总书记为核心的中央领导集体高度重视党的作风建设，果断向形式主义、官僚主义说“不”，提出改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，并身先垂范，端正党风。新时期创建高校服务型学生党支部，应高度重视党支部的“服务作风”建设，在党的工作中传承党的三大“传家宝”。第一，要坚持理论联系实际。高校学生党支部应该用先进的党理党论、创新的学科理念和前沿的专业知识等指导党支部、党员的各项工作，并坚持在实践中反馈问题，形成“理论指导实践，实践检验理论”的良性循环，党务工作要在坚持真理、务实进取的态度中服务广大学生党员和普通大学生。第二，要坚持密切联系大学生。高校学生党支部的一切党务工作都应该紧紧围绕“全心全意为学生服务”来进行，始终做到“心中装着学生、工作依靠学生、一切为了学生”，要坚持实现好、维护好和发展好最广大大学生的根本利益。第三，要坚持批评与自我批评。高校学生党支部要虚心接受学生党员、团员和普通大学生的批评和建议，要时刻坚持从思想作风、学习作风、工作作风、领导作风以及生活作风等多个方面进行服务作风自查，做到集思广益、扬长避短、谋求发展，要在批评的声音中完善自身服务作风建设，全面提升高校学生党支部服务水平。

（四）加强服务制度建设，强化服务保障

高校学生党支部要想赢得扎实的群众基础，在服务学生当中发挥持续性作用，需要将有效的服务办法以制度方式转化为经常性的措施，为强化服务起到良好的保障作用［7］，习近平强调：打铁还需自身硬。在高校学生党支部建立健全合理规范、行之有效的“服务制度”，既是“坚持党要管党，从严治党”的内在要求，也是增强党支部“自身硬度”的有效措施。第一，要健全“三会一课”制度。高校学生党支部要融入“政治学习”以开好支部党员大会，融入“党性修养”以开好党支委、党小组会议，融入“党史重温”以开展党课教育，坚持严抓党员学习、严格党员管理、严肃党员教育。第二，要落实民主评议制度。高校学生党支部应该建立评分制，通过广大师生党员、团员和普通大学生共同测评党支部、党支委和党员各个层面的工作表现，本着接受批评、剖析问题和改进制度的负责任态度，着实提高党支部服务质量、党支委服务能力和党员服务素质。第三，要建立党员帮扶制度。高校学生党支部是优秀大学生的“集结地”，一个“自身硬”的学生党员就如一面高扬的旗帜，能鼓励问题学生看到希望与方向，找到信心和力量。应该建立学生党员与困难类、后进类和心理障碍类问题学生“一帮一”制度，成立助困、学习和谈心帮扶小组［8］，充分发挥学生党员先锋模范作用，通过“以心交心、以情传情、以力接力、以气打气”的交流方式，实现学生党员与问题学生的“零距离”接触和“心暖心”服务。

（五）加强服务网络建设，拓宽服务方式

计算机网络是信息的载体和传输系统，具有资源共享和互通信息的作用，目前已成为现代化资源和信息交流的重要媒介。在高校学生党支部中加强“服务网络”建设，有利于党的精神和党务信息的快速传达，有利于提高党务工作的执行效率和执行质量，从而更好地服务广大学生党员、团员和普通大学生。第一，要丰富网络学习资源。高校学生党支部应该利用现代多媒体技术，创办“网上党校”，将有关党的经典著作、党的基本路线方针政策、党和国家领导人重要讲话、党务工作先进案例等文献资料放入网站，形成网上强有力的主流意识形态，为广大党员、团员和普通大学生提供理论思想武器［9］。不断更新网络资源，使党建网络系统教育做到与时俱进，规范准确。第二，要搭建网络交流平台。创设党员“学习交流园地”、“实话实说”和“党员之家”等讨论交流版块，关心党员的学习、工作及生活，既让全体党员在交流、讨论和辨析中深层领会党的先进思想，又拉近党员间的距离和结下深厚的友谊。实现网上党务公开，通过党建专题网页、QQ平台、手机短信、微博、微信等方式公布党支部动态和经费开支状况［10］。第三，要拓宽网络评价方式。创建“考核评价”专栏，开展网上评议党支部、党支委和党员活动，并将评价结果进行公示，敦促全体党员认识组织和自身的不足，寻求长足进步。开设党支部“书记信箱”、“心灵漂流瓶”等专栏，进行网络问卷调查，充分“听取”党员和广大师生意见、建议，分析存在问题，改进工作不足，把准服务方向。

[1]省委组织部理论学习中心组.加强基层服务型党组织建设，不断提升党的建设科学化水平[N].浙江日报，2012-11-30.

[2]杜建雄，韩慧娟，余聪.创建高校服务型党组织的实践探索[J].经营管理者，2011（18）.

[3]邱冠文，方育阗.以建设高校服务型党组织创新社会管理模式的研究——以华南农业大学为例[J].重庆科技学院学报：社会科学版，2011（18）.

[4]罗福建.高校创建服务型党组织的障碍与对策[J].辽宁行政学院学报，2011（10）.

[5]李德煌.高校大学生党支部建设实证研究[J].思想政治教育研究，2010（3）.

[6]徐继玲.高校院系党组织发挥作用之现状分析与对策思考[J].上海党史与党建，2012（11）.

[7]陈瑞坤.建设服务型党支部 构建和谐校园 [J].中国报业，2011（2）.

[8]董杜斌，王晓霞.和谐校园视野下服务型高校学生党支部建设的探析[J].高教论坛，2011（1）.

[9]冯晨静，王广友，袁永军.创新高校基层党组织活动方式和途径[J].河北农业大学学报：农林教育版，2012（5）.

[10]张旭光，袁力.浅谈高校学生党建工作的创新发展[J].重庆科技学院学报：社会科学版，2012（19）.