浅析高校会计监督问题

张 瑾

(大连教育学院 财务处，辽宁 大连 116021)

浅析高校会计监督问题

张 瑾*

(大连教育学院 财务处，辽宁 大连 116021)

随着我国市场经济和高校体制改革的不断发展，高校会计核算内容不断丰富，对高校会计监督也提出了更高的要求，文章就目前我国高校会计监督中存在的问题进行归纳总结，浅析问题存在的原因，并提出建议。

高校;会计人员;会计监督;会计监督体系

高校会计监督是指高校会计按照国家法律法规和学校规章制度的规定，记录、反映学校的经济活动，并对各经济活动的真实性、合理性及合法性进行监督，以促进高校持续健康发展。为了促进学校加强财务管理，提高资金的使用效率，在会计工作中，可以通过记录、计算、分析和检查，对学校的财务活动或预算执行情况进行监察和督促。通过对学校财务活动的真实性、合法性等方面的监督，保证学校的财务活动在遵守国家财经法纪的同时，符合学校的计划、预算等管理要求。

一、高校会计监督存在的问题

对会计监督职能认识不足。高校会计核算和会计监督同时存在，同时进行，是相互依存的关系。然而，许多高校的领导们对于会计职能缺乏正确的认识，片面地认为会计只是对于学校的财产管理及资金流向的确认、记录和计量，忽略会计监督。导致众多高校重会计核算，轻会计监督的现状。在实际工作中，相当一部分高校人员会计对于会计监督和审计监督概念辨析不足，认为有了审计监督，就不再需要会计监督，进而以审计监督代替会计监督，弱化了会计监督职能。部分高校领导将主要精力放在充分发挥教职工的积极性上，认为教学质量的提高才是关键，忽视会计监督职能的作用。

高校会计监督体系不健全。近几年，我国市场经济呈现跨越式的发展，高校系统的经济业务也相对扩张。然而，随着经济的发展，我国高校系统中经济案件的发生率也大幅上升，究其原因，并不是作案手段相对高超，而是没有严格执行内部控制，缺乏必要的会计监督。

高校会计反映职能不到位。会计监督是监督会计反映职能的各项核算过程及结果，如果会计反映不能到位，那么无论会计监督体系的建立和执行有多好，也不可能保证高校的各项经济活动和资金流动的真实与完整。目前，部分高校的会计基础工作还不规范，例如，会计科目的设置不符合相关法律法规，二级、三级科目设置不合理，无法正确反映高校的各种经济业务情况;各科目核算的内容、范围不明确，导致部分经济业务核算混乱，为以后的追根溯源留下障碍;原始凭证的审核不准确，导致相当一大部分经济业务记载不合法;不能做到定期、不定期对账，无法及时发现会计核算中存在的问题，使得高校蒙受若干损失，等等。这些都严重影响了会计信息的准确性，致使财务报表数据失真，不利于高校业务的监督，不能反映高校运营的真实情况。

高校会计人员素质不高。近年来，由于国家和高校重视高校工作人员的素质教育，通过专业培训、职称晋升等多种方式，提高了高校人员的专业水平。但是，仍有部分高校的会计人员专业素质、文化水平和政治素养还相对较低，不能适应新时期下高校的跨越式发展。例如，一些会计人员只能完成基础的记账算账，缺乏发现问题、分析问题的能力;一些会计人员在监督中虽然发现问题，但由于道德缺失，为了一己私利而损害学校和国家的利益。这些都在一定程度上制约了高校会计监督的发展。

高校会计监督奖惩制度缺失。会计监督要求会计人员按照国家的法律法规及学校的规章制度，站在集体利益的角度，为学校管账理财。很多高校没有建立一套完整的、可操作性强的会计监督奖惩制度，会计人员不按照规定进行监督甚至渎职不会受到惩罚，按照规定严格监督也不会得到奖励。如此久而久之，会计人员进行监督的积极性大大降低甚至消失，最终会计监督无人愿做。

二、加强高校会计监督的建议

明确会计监督重要性。我国《高等学校财务制度》规定:“高等学校必须接受国家有关部门的财务监督，并建立严密的内部监督制度”，由此可见高校会计监督的重要性。我国《会计法》规定:“单位负责人是会计行为的责任主体”，由此可见高校领导在会计监督中的重要性。高校领导应该明确监督职责，强化监督意识，保证会计监督顺利进行。另外，会计监督的实际执行者是具体的会计人员，会计人员应该提高对会计监督重要性的认识，认同会计监督职责，并从我做起，以思想指导实践，切实保证高校会计监督工作的顺利进行，促进高校健康发展。

健全高校会计监督体系。保证高校会计监督工作的顺利进行，建立健全一整套适合本校实际情况的会计监督体系是十分必要的。首先，要加强会计的事前、事中和事后监督的合理配合。对即将发生又尚未发生的事项进行事前监督，发现问题，弥补不足;对正在发生的经济事项进行事中监督，发现前期未发现的问题，避免进一步损失;对已发生的经济事项进行事后监督，全局管理，优化资源配置。其次，要建立健全高校内部控制体系，内部控制是会计监督的前提，只有内部控制的严格执行，才能保证会计监督畅通无阻。另外，还应加强高校审计监督，由于审计人员的独立性，可以保证会计监督更加客观。

加强高校会计基础工作。会计监督是在会计核算的基础上，对相关会计信息进行辨析、去伪存真的过程，会计核算是否真实完整直接影响会计监督的工作量与质量。鉴于部分高校会计基础工作不到位，导致会计反映职能的发挥受限，影响监督的开展，加强高校会计基础工作十分必要。高校应该按照相关法律法规的规定，结合自身实际，设置相关会计科目，明确各科目的核算范围及对象。另外，在会计岗位的设置上，应遵循内部控制制度及会计岗位相互牵制原则，做到会计内部的制约与监督。

提高高校会计人员素质。高校会计监督的最终实施者是学校的具体会计人员，要达到加强高校会计监督的目的，提高高校会计人员素质必不可少。新时期的高校会计要具备良好的法律、政治和专业素养。各高校应该鼓励会计人员了解并关注国家相关法律法规，并将相关法律法规的解读做相应的培训，以帮助会计人员更好的了解与掌握;高校应加强会计人员的职业道德教育，可定期评选职业道德模范以鼓励会计人员爱岗敬业;会计人员本身也应该不断学习提高，丰富自己的专业知识，提升专业水平，为更好地进行会计监督打下坚实的基础。

建立高校监督奖励机制。目前，高校的经济业务呈现出多元化的发展趋势，也在一定程度上参与市场经济的竞争。因此，为了高校的健康持续发展，有必要像企业一样建立相应的高校监督奖励机制。建立会计监督奖励制度，明确职责范围、内容与目的，对不按制度进行会计监督的相关责任人进行惩罚，对按照规定认真履行职责的相关人员进行奖励，充分调动会计人员进行会计监督的积极性，努力发挥会计人员的自主性。另外，营造全员监督的大环境，对违反相关法律法规及学校规定的个人进行惩罚，打击违法违规行为，为会计监督提供有力保障。

总之，会计监督是《会计法》赋予财务部门的重要职责，强化高校会计监督已成为高校发展的一项重要内容，要使高校提供的会计信息更加真实可靠，必须加强和完善高校的会计监督职能，使监督的作用得到最有效的发挥。

［1］翟志华．关于高校内部会计监督的思考［J］．山西财政税务专科学校学报，2007(4):44-49．

［2］朱鸿眉．高校会计监督问题探析［J］．时代金融，2008(5):149-151．

［3］吴秀梅，周东丽．关于高校会计监督与服务关系的思考［J］．职业教育研究，2008(12):137-138．

［责任编辑:阅文］

On Supervision of University Accounting

ZHANG Jin
(Finance Office of Dalian Education University，Dalian 116021，China)

With the continuous development of China’smarket economy and the reform of higher education system，university accounting constantly enriches its content，which also puts forward higher requirements on accounting supervision in universities．This paper summarizes extant problems in current university accounting supervision and analyzes causes and puts forward some suggestions．

university;accountant;accounting supervision;accounting supervision system

G647

A

1008-388X(2013)01-0041-02*

2012-05-24

张瑾(1980-)，女，辽宁大连人，会计师。