新形势下基层干部作用发挥的有效途径

肖滋奇

（大庆油田第二采油厂党委，黑龙江 大庆 163411）

党的十八大对今后一个时期我国改革发展和现代化建设做出了全面部署，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的总体布局，提出了2020年居民人均收入实现倍增的宏伟目标，描绘了全面建成小康社会的宏伟蓝图。大庆油田在新形势下，提出了创建百年油田的宏伟目标，颁布实施《大庆油田可持续发展纲要》，又提出了“4000万吨硬稳产，油气重上5000万”的全新战略部署，如何领会和贯彻新时期对基层干部的各项要求，是我们需要深入探讨的课题。

一、新形势对基层干部的内在要求

如何深入领会和适应新形势新变化所带来的各方面新标准、新要求，进一步加强自身和队伍建设，堪当历史和时代重任，是广大基层干部须要思考和实践的现实问题。

（一）贯彻党的十八大精神对基层干部提出新的要求

党的十八大报告中对新时期推进中国特色社会主义事业作出了全面部署，对全面提高党的建设科学化水平提出了明确要求。习近平总书记发出了全面贯彻落实党的十八大会议精神的号召。如何在今后的工作、学习和生活中全面贯彻落实党的十八大精神成为了全党全国人民积极讨论的话题。作为一名基层干部，唯有善当“纽带”，巧搭“桥梁”，乐做“知心人”，才能做一名合格的人民公仆，才能将党的十八大精神全面贯彻落实。善当“纽带”，就是要充分发挥好基层干部的“万金油”作用。基层干部就是一块砖，哪里需要哪里搬，要时刻出现在员工群众最需要的地方，在平凡的岗位上做出不平凡的工作。巧搭“桥梁”，就是要畅通政策下达和民意汇集的渠道。作为面对群众的基层干部，能否搭建起一座企业和员工间的“连心桥”至关重要。因为基层干部与群众的和谐程度小则关系到国家一系列大政方针的执行力度，大则关乎国家的稳定，民族的安危。基层干部要真诚地将“察民情、体民意、解民忧、化民怨”作为己任，让国家和企业的各项政策不打折扣落实到基层，将员工群众的所需、所盼真实全面地反映给企业，为全面构建和谐的干群关系而不懈努力。乐做“知心人”，就是要想群众之所想、急群众之所急，让员工群众切身体会到企业关怀的温暖。作为基层干部，只有放得下姿态，俯得下身子，丢得起面子，深入员工群众中，将他们当作自己的亲人，真心沟通交流，记好“民情日记”，真正做到问政于民、问计于民、问需于民，才能算是为老百姓“柴米油盐酱醋茶”服务的“知心人”。

（二）实现大庆油田宏伟目标对基层干部提出新的要求

2013年是个极具特殊意义的年份，大庆油田在原油4000万吨持续稳产的基础上，确定了油气当量重上5000万吨的奋斗目标。这是大庆油田深入贯彻落实党的十八大精神，高举大庆红旗、实现永续辉煌的使命体现。客观地审视油田业务发展现状，“4000万吨硬稳产，油气重上5000万”，困难与希望同在，机遇与挑战并存。作为一名油田基层干部，既要看到资源接替、技术瓶颈、投资回报等现实矛盾挑战，更要看到今后发展面临的诸多有利条件，要有一股子只争朝夕的劲头，解放思想、迎难而上、甩开膀子抓落实，打好油田发展关键战、决胜战。要与油田决策无缝对接，拿出实打实的工作措施，逐条逐项地做好自我对照，不折不扣地落实下去。不要只讲抽象原则，而是要讲具体措施，结合本单位的实际，把油田的决策部署要求，细化、量化、具体化，手上有实招，脑子里想着实效。“油气重上5000万”，事关油田长远发展，事关70万油田人的根本利益。要让油田蓝图接上地气，基层干部要先“打个样儿”，不是嘴上天天讲落实，而是沉下心、蹲下身，给普通员工“打样儿”，用踏石留印、抓铁有痕的扎实作风，层层落实，一抓到底。

（三）科学管理的不断深入对基层干部提出新的要求

党的十八大报告指出，解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实，是科学发展观最鲜明的特征。对于油田来讲，持续提升科学管理水平就是学习实践科学发展观最具体的行动。近年来，集团公司深入落实科学发展观，提出加强科学管理、提升发展质量的要求，油田公司大力推进新时期三基工作，都在为科学管理铺路奠基。如何提升能力，在转变方式、完善机制、优化流程等方面做出突破，进而适应油田科学管理的需要，是广大基层干部必须要面对和思考的重点问题。要注重锤炼学习、思考的本事。基层干部扎根一线、摸爬滚打，虽然积累了大量的工作经验，但往往不善于思考、不善于总结，凭着经验干、跟着感觉走，导致好多经验和做法得不到提炼总结。因此，当前基层干部首要的任务是勤思考、勤总结。要注重锤炼影响、带动的本事。当前基层干部的作用已不仅仅是基层工作的组织者、管理者，更多的是员工队伍的榜样和表率，只有在做好本职工作的同时重品德、担责任，才能以个人优秀的品质和魅力去影响人、感召人。要生产指挥在一线、解决问题在一线、关爱员工在一线，真正做到沉下心、弯下腰，心系基层，帮扶基层，带动全体员工真抓实干，成为员工的主心骨、贴心人。

（四）改进工作作风对基层干部提出新的要求

党的十八大召开后，中央作出了改进工作作风、密切联系群众的八项规定，集公司、油田公司也相继下发了关于改进工作作风、密切联系群众的文件通知，对改进作风、联系群众作出了明确要求。改进作风已经成为当前大力加强反腐倡廉建设的切入点。作为一名基层干部，要严格落实上级关于改进作风、密切联系群众的相关要求，自觉加强自身修养，改作风、树新风。要在率先垂范上下功夫，基层干部要身先士卒，带头加强学习，做坚定信念的表率；带头解放思想，做开拓创新的表率；带头严以律己，做廉洁自律的表率；带头执行制度，做履职尽责的表率；带头服务群众，做践行宗旨的表率；带头艰苦奋斗，做厉行节约的表率，一级带着一级干、一级做给一级看，充分发挥示范带动作用。在务求实效上下功夫。广大基层干部要实事求是，认真查摆问题，逐项落实改进措施，确保各项要求抓实落地、掷地有声。要立足本职岗位，把改进作风与日常每项具体工作结合起来，做到在干中改、在改中干，切实把改进作风的成果转化为推动工作的效果。在接受监督上下功夫。广大基层干部要围绕改进作风，通过召开座谈会、恳谈会、征求意见会等形式，关注群众反应，倾听群众意见，自觉主动接受群众监督，让权力在阳光下运行。

二、新形势下基层干部作用发挥的有效途径

社会进步、企业发展、科学管理、和谐环境等形势的变化，都对基层干部提出了新的任务，也决定了基层干部将处在更加开放和竞争的环境中，将面临更多来自各方面的压力和考验，面对新形势，基层干部要在以下几方面重点强化。

（一）面对企业发展的要求，基层干部要不断深化岗位责任

基层干部要肩负起社会进步、油田发展赋予的责任和使命。首先在认识上要清晰，目前油田开发已进入特高含水期，产量不同程度有所递减，而对精细化、标准化管理的要求越来越高，这些变化符合油田开发的自然规律，基层干部要正确认识这一规律，理解上级组织的各项要求，不能停留在经验习惯上，导致观念与发展不相适应。其次在思想上要跟紧，完成以原油稳产为中心的各项工作任务，已不仅仅是基层干部的业绩指标，也是对油田稳产任务的自觉承担，这就要求基层干部要将思想坚决统一到油田发展上来。再次在态度上要积极，随着油田开发的不断深入，油田面临的困难和任务更加艰巨，基层干部要坚决克服畏难情绪，坚定持续稳产的必胜信心，立足岗位，发动全员献智献力，共谋干事成事的妙策良方，积极主动解决工作中的各项难题，为油田可持续发展贡献力量。

（二）面对环境变化的要求，基层干部要不断提升能力素质

面对新的环境，践行新的责任，要求基层干部必须有热情、有本事。要有胸襟，有融合凝聚的本事。基层班子要形成“团结一心干事业、齐心协力抓工作”的良好局面，班子成员要树立团结意识和大局意识。同时，随着时代进步，干群关系、队伍稳定等也成为了基础工作的重中之重，这就要求基层干部要深入了解员工的实际困难，增强全心全意为员工服务、为员工解忧的意识，团结群众、凝聚队伍。要有影响，有引领带动的本事。当前基层干部的作用已不仅仅是基层的管理者，更是员工队伍的领头雁，在做好本职工作的同时，更要重品德、担责任、提能力，只有通过自身品德修养、实践锻炼，逐步提升工作能力，才能以个人优秀的品质和魅力去影响、感召人，让员工信服，群众满意。要有执着，有干事成事的本事。面对环境变化带来的困难，难免会产生畏难情绪，这就要求基层干部要有“逆水行舟，知难而上”的气魄，要善于发现问题，做到遇到问题不退缩，想实招、干实事、求实效，持之以恒地去解决问题。同时，还要加强与上级部门的沟通与协调，要雷厉风行、一抓到底，抓出经验、抓出成效，这样才能实现在扎实开展工作和解决生产难题中提升能力、历练本事。

（三）面对科学管理的要求，基层干部要不断创新工作方法

基层干部的工作方法要与油田的科学发展相适应。要重学习，持续积累提高。知识化是工作标准的要求，基层干部扎根一线、摸爬滚打，积累了大量的工作和实践经验，但高水平的工作还要求基层干部自觉学习，不断的接受新观念、掌握新技术，以丰富的知识储备作为达到工作标准的保障，使自己始终能够紧跟形势召唤，跟上工作要求，跟上员工需要。要重思考，不断总结提炼。一些基层干部工作很踏实，但不善于总结，工作跟着感觉走，导致好的经验和做法得不到推广。好的工作方法源于勤思考、勤总结，在总结经验时要多考虑“干什么了、为什么干、怎么干的、效果怎样”，通过整理、归纳工作中的好做法，进而形成经验，推动各项工作在不断积累总结中上台阶、上水平。要重创新，主动求新求变。当前，社会、油田都在发生着日新月异的变化，唯有不断创新才能为企业发展提供不竭动力，基层干部的经验使他们在处理一些突发事件时会更加合理，但适应了固有的管理模式，不能够主动开拓思维，束缚了创新的活力。这就要求基层干部要拓宽管理视野，主动把思考、体会和收获转化为谋划工作的创新思路、提升工作的实用本领、推动工作的具体举措，为企业创新发展提供持续动力。

（四）面对共建和谐的要求，基层干部要不断改进工作作风

基层干部工作作风良好，才能不断开创基层科学发展的新局面，形成共建和谐的强大力量，才能防微杜渐，自觉抵御消极腐败现象的侵蚀，始终保持清正廉洁。要洁身自好，争做执行制度的楷模。企业管理得愈发规范，决定了基层干部在工作过程中不能随心所欲，要带头严格执行各项规章制度，要考核严细、公平公正，让员工满意、让员工信服、让员工拥护，更要强化廉洁从业意识，自觉接受组织检查、群众监督，不断提升自律意识和防控能力。要联系群众，争做关爱员工的楷模。党的十八大报告中重点强调了密切联系群众的重要性，作为企业与员工的纽带，基层干部必须努力为基层办实事、办好事，把员工的利益维护好、困难解决好、热情调动好、力量凝聚好，真正让员工感到组织的关心与温暖。要团结协作，争做互帮互助的楷模。当前，油田稳产工作千头万绪，以往班子成员单打独斗、各自为战的局面已逐步被淘汰，基层干部要多一些沟通商量、多一些互学互助，只有多听班子成员和党员骨干的建议，深刻总结工作中存在的问题，才能形成互帮互助，团结一心干事业、成事业的良好氛围。

三、新形势下基层干部作用发挥的重点要求

在党的十八大精神的指引下，任务和要求已经明确，对于基层干部如何实现新要求，我们认为应从以下几个方面工作加大力度，扎扎实实地把措施落到实处，打造一支堪当重任的基层干部队伍。

（一）注重理论灌输，强调学习教育的有效性

当今社会是一个不断发展的社会，各种新知识都要求我们去掌握，作为一名基层干部，要注重新知识的学习和积累，不断提高自身素质。同时，企业要坚持为基层干部学习搭台，把基层干部的学习教育形成长效机制，通过建立“学习论坛”等方式，调动他们自觉学习的积极性，从而提升基层干部的综合能力素质；坚持为基层干部成长引路，培养基层干部将思维意识融入实际工作的能力，促进基层干部转变工作方法，向持续稳产的要求靠拢；坚持为基层干部打气助力，以开展劳动竞赛、先优评比等形式，鼓励基层干部践行责任、献计献策，对工作倾情投入、对岗位由衷热爱、对自我不断超越。

（二）注重影响带动，强调典型示范的普遍性

基层单位是一个大家庭，基层干部就是这个家庭的家长，家庭和谐不和谐、幸福不幸福，当家长的有直接责任。为了让每一个成员都工作生活得和谐幸福，基层干部要做到，不断增长自身才干，积极带领员工攻坚克难，要做到从小到大，以点带面。同时，企业要充分发挥机关对基层干部的导向作用，通过积极践行“干部一线工作法”，心系基层，真正沉下心、弯下腰，带动基层干部真抓实干，坚定基层干部的稳产信念。要充分发挥典型的引领示范作用，全面选树各个领域的基层干部典型，引导和带动基层比学赶超，激发基层干部的工作热情和为油拼搏的活力。

（三）注重标准提升，强调工作的质量与水平

基层干部应大力继承弘扬大庆精神、铁人精神和“三老四严”的优良传统，自觉抬高工作标准，不断提升工作质量与水平。企业应广泛开展对标活动，组织基层干部学习标准，“走出去”到先进单位现场对标，查摆问题，抬高标准上水平；创新管理总结新的经验，通过生产命题招标等形式，加大奖励力度，激发基层干部创新思路，助推管理提档升级；探索党政生产互融新的载体，将基层各项工作融为一体，促进基层班子相互影响，相互促进，形成基层管理合力，推动基层工作的全面发展。

（四）注重文化建设，强调共谋共建的全员性

基层企业文化建设是推动生产力发展的重要保障。为此，企业在鼓励基层企业文化自然形成的同时，应发动广大基层干部总结具有基层自身特色的精细管理文化、安全文化、廉洁文化、责任文化，发动全员参与到基层企业文化建设中来，大力开展“金点子”征集、群众性技术革新及特色文体活动，不断增强员工向心力，坚持以文化推动管理升级，着力提升文化的影响力、融合力，为企业科学发展注入活力、增添动力。