新形势下反腐倡廉工作的探讨

张立君

（中国共产党大庆市委员会，黑龙江 大庆 163002）

中国共产党的十八大报告对反腐倡廉建设作出了新部署，提出了新要求，具有很强的针对性和指导性，是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争工作的指导性文件。我们必须适应新形势新任务的要求，深入贯彻落实科学发展观，从实际出发，积极探索有效的措施和方法，不断提高党风廉政建设和反腐败斗争的能力和水平，为大庆市建设现代化国际化城市提供坚强有力的保障。

一、不断开拓创新廉洁城市建设

不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力，必须坚持解放思想、改革创新的原则。当前，在大庆建设现代化国际化城市的关键时期，应解放思想，锐意创新，大力推进廉洁城市建设，努力实现政府廉洁、官员廉洁和市民廉洁。在廉洁城市建设中，应统筹推进惩防腐败体系，强化法治、诚信、道德风尚、廉洁文化和发展环境建设。

（一）围绕中心、服务大局

应紧紧围绕党委、政府中心任务和工作大局，把廉洁城市建设同经济社会发展一起谋划、一起部署、一起推动、一起落实。

（二）加强领导、落实责任

党委、政府要加强对廉洁城市建设的组织领导，制定科学的工作规划和实施方案；纪检监察机关要发挥组织协调作用，抓好任务分解、实施和督查；有关部门和单位要明确责任分工，全面履行牵头单位和责任单位职责。

（三）注重宣传、营造氛围

通过在广播、电视、报刊、网络上开辟专题、专栏、专刊、专版等形式，大力宣传建设廉洁城市的决策部署、推进措施、工作成果、建言建议等，充分调动社会各界共同参与廉洁城市建设的积极性、主动性和创造性。

（四）科学部署、稳步推进

要坚持研究做先导、设计要先行、项目做开端、效果来检验的原则，从根本性、基础性问题入手，按照有规划、有措施、有载体、有重点、有典型、有突破、有成效的要求来推进，不断提升廉洁城市建设工作水平，确保取得实实在在的效果。

二、塑造党员干部核心价值观

加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，要建立联席会议制度，加强与组织人事、宣传文化、新闻传媒等“大宣教”工作成员单位的协调配合，形成反腐倡廉教育整体合力。[1]

（一）创新丰富教育形式

整合全市反腐倡廉教育基地，打造“大庆市反腐倡廉教育景观游览线路”，通过采取各种有效形式，深入开展理想信念、党的宗旨、科学发展观、社会主义荣辱观、政策法规和党纪条规教育。要抓好示范教育，激励党员干部见贤思齐、勤廉从政；要抓好警示教育，引导党员干部汲取教训、自警自省。

（二）突出教育重点对象

坚持分层分岗施教原则，突出抓好容易滋生腐败的重点岗位和重点领域人员的廉政教育，不断夯实党员干部廉洁从政思想道德基础。突出领导干部教育，把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，自觉经受住各种考验。

（三）拓宽教育领域

坚持反腐倡廉教育面向全社会的原则，以“六进六上”为载体，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育作为廉政文化建设的重要内容，开展丰富多彩、生动活泼的廉洁文化和政务文化建设活动，不断增强感染力、渗透力和影响力，形成以廉为荣，以贪为耻的良好社会风尚。

三、为经济社会发展保驾护航

党的十八大报告强调，要加强监督检查，严肃党的纪律特别是政治纪律，对违反纪律的行为必须认真处理。当前，在建设现代化国际化城市进程中，纪检监察机关应坚持围绕中心、服务大局的工作原则，科学确定保障项目和监督检查重点，确保市委市政府重大决策部署落实到位。

（一）坚持效能监察经常化、机制化

把效能监察工作延伸到全市经济社会发展的方方面面，建立长效机制，充实巡视督查组力量，以市委市政府重大决策及重点工作落实、重点项目推进、群众关心关注的难点热点问题为重点深入开展巡视督查，确保全市各项工作顺利推进。

（二）抓住关键开展重点督查

紧扣全市发展建设主题，围绕“三百”行动计划，加强对重点工程项目的督查；围绕加快发展现代农业，加强对“双十”工程、棚室经济、农田水利工程建设情况的督查；围绕改善民生，加强对“十大民生工程”、城乡建设领域突出问题、扩大就业、保障性安居工程、食品药品安全、环境保护、创新社会管理等政策措施落实情况的督查。

（三）强化跟踪问效和行政问责

建立跟踪问效机制，以工程建设项目、大事实事落实、年底目标完成情况等为主要内容建立工作台账，明确推进措施、质量要求和完成时限。严格行政问责，不断扩大问责范围，对有令不行有禁不止、上有政策下有对策等行为加大问责力度，确保政令畅通。

四、不断规范党员干部从政行为

党的十八大报告中强调，要严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督。当前，学习贯彻十八大精神，要按照有权必有责、用权受监督的原则，积极探索监督方式方法，更加有效地对党员干部进行监督。

（一）推进信息公开

统筹推进党务、政务、村务、厂务、审判、检务、警务、校务、院务、公用事业单位办事公开，让公共权力在阳光下运行，让公共资源更加有效配置，让公共服务得到社会监督。畅通信息公开渠道，实行重要事项公示、重点工作通报、重要信息查询制度，坚持新闻发言人制度，最大限度地将信息公布于众，切实保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（二）丰富监督形式

加强上级党委和纪委对下级党委及其成员的监督，健全上级党委对下级党委常委的经常性考察和定期考核机制。抓好县区、市直部门党政主要负责同志向市纪委全委会述廉，乡镇（街道）、县直部门党政主要负责同志向县区纪委全委会述廉工作。充分发挥“千人联系点”监督作用，通过“意见建议包”等形式，对群众反映的问题及时处理。探索建立相关办法，解决好对党员干部节日期间和8小时以外的监督管理问题。在强化党内监督的同时，加强人大监督、政府专门机关监督、政协民主监督和司法监督，重视发挥舆论监督作用，构建科学严密的监督网络，形成监督的整体合力。

（三）明确监督重点

把各级领导干部、关键岗位人员作为监督重点对象，严明政治、组织、工作和生活纪律，严格执行经济工作纪律和财经制度。稳步推进“三公”经费公开，从严控制楼堂馆所建设，大力倡导厉行节约、勤俭办事，坚决反对铺张浪费。严格党政机关公务用车、公款出国（境）等事项的审批程序，落实登记备案制度。

五、促进党员干部勤廉双优

党的十八大报告进一步指出，新形势下加强和改进党的建设面临“四大考验”、“四种危险”，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重更为紧迫。当前，加强作风建设必须坚持以“两服务、两提高、两端正”为主线，促进党员干部增强宗旨意识，牢固树立群众观念，积极转变作风，树立良好形象。要在党员干部中大兴学习、调研、求真务实之风，大兴勤政廉政之风，大兴密切联系群众之风。深入开展做“六个表率”、“创先争优”、“弘扬大庆精神，攻坚克难、勇创一流，为建设现代化国际化城市作贡献”等主题实践活动，引导广大党员干部牢固树立勤廉从政理念，践行全心全意为人民服务宗旨，提高廉洁自律、遵纪守法、服务群众的意识和能力。严格要求党员干部贯彻执行《廉政准则》，自觉遵守政治、组织、工作和生活纪律，自觉规范言行。深入开展“从我做起、向我看齐、对我监督”公开承诺活动，使党员干部自觉承诺践诺。深入开展“万人评议机关作风和行业作风”活动，不断创新评议方式，深化评议层次，扩大评议范围，提升群众满意度。深入开展“五个一”活动，帮助基层解决实际问题和困难。

六、保持惩治腐败高压态势

党的十八大报告中指出，要始终保持惩治腐败高压态势，坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。当前，要加大案件查办力度，突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职，危害经济建设、改革发展、社会和谐稳定等案件；完善办案制度和机制，发挥反腐败协调小组作用，加强与中省直大企业、执法部门、司法机关以及金融、通信等行业监管机构的协调配合，整合办案力量。[2]建立健全纪检监察机关查办案件工作内部监督制约机制，严格依纪依法安全文明办案。完善市级办案人才库，积极发挥案件咨询专家的作用。正确把握查办案件的政策界限，宽严相济、区别对待，做到支持干事者、鼓励创业者、教育失误者、惩处腐败者，有力促进反腐倡廉建设和经济社会的协调发展。

[1]黄海燕.加强廉政文化建设的战略意义及实施路径[J].大庆社会科学，2012，（06）.

[2]石宝臣，于海波.反腐倡廉制度建设探析[J].大庆社会科学，2011，（03）.