2013年通信监管提出“一二四四”新思路

走进2013年，江苏省通信管理局将认真贯彻落实十八大精神和全国工业和信息化工作会议精神，坚持以促进江苏信息化水平大幅提升为中心，着力推进行业转型发展，营造良好市场环境，保护用户合法权益，保障网络信息安全，实现江苏通信业持续健康发展。

监管工作思路

追求“一个目标”：即深入贯彻落实党的十八大精神，深刻理解信息化在“四化同步”中的引领提升作用，以实现“江苏信息化水平大幅提升”为奋斗目标，加快“宽带江苏”、“无线江苏”建设，推进信息网络技术业务广泛应用，健全信息安全保障体系，不断提高经济社会各领域信息化水平。

培育“两个增长点”：一是努力把信息消费培育发展成拉动内需新的增长点，积极发展移动互联网、IPTV、手机电视等新应用，引导智能手机等终端消费，加快网络购物、电子商务等信息服务发展；继续推动电信资费改革，规范服务价格行为，认真解决服务热点问题。二是发挥好投资对经济增长的关键作用，以“十二五”江苏通信业发展规划和信息通信基础设施建设专项规划中期评估为抓手，全力推进“宽带中国2013专项行动”，持续加快“宽带江苏”、“无线江苏”建设；进一步激发民间投资活力，积极稳妥实施民间资本进入移动通信转售业务、接入网业务，力争推出一批民间投资示范项目。

践行“四个更加注重”：一是以宽带为龙头，更加注重推进行业转型发展；二是以互联网为重点，更加注重营造良好市场环境；三是以民生为根本，更加注重保护用户合法权益；四是以考核为抓手，更加注重保障网络信息安全。

持续推进“四个发展”，要持续推动行业在加快转型升级、结构调整中实现“创新发展”，在扩大试点、产业协作中实现“融合发展”、在推进共建共享、节能减排中实现“绿色发展”，在促进服务提升、市场竞争中实现“包容发展”。

监管工作措施

以宽带为龙头，推进通信业转型创新发展

以建成“宽带江苏”、“无线江苏”、“智慧江苏”为目标，以实施“十二五”江苏通信业发展规划和信息通信基础设施建设专项规划中期评估为抓手，全力推进“宽带中国2013专项行动”；推动TD-SCDMA和TD-LTE统筹协调发展，加快网络和网站IPv6改造升级；大力推进三网融合第二阶段试点工作，并逐步向全省推开；努力把“信息消费”培育成为拉动内需新的增长点；鼓励和引导民间资本进一步进入电信业，研究民资进入电信业具体的开放方式、路径和配套监管政策措施。

以互联网为重点，加强和改进行业监管

积极推动监管转型，把互联网行业管理放在更为重要的位置，深化互联网基础数据资源管理，提高网站备案管理工作水平；完善市场份额预警机制，引导行业理性竞争和均衡发展，进一步优化市场竞争格局；强化绿色发展理念，以青奥会场馆共建共享为龙头，进一步延伸拓展六类重点场所电信基础设施共建共享。强化区域整体规划，促进资源更深层次更广范围的共建共享；加大对通信建设市场的管理力度，确保建设进度和工程质量。

以民生为根本，提升电信服务水平

加强资费管理，完善资费合议机制；加大对价格行为的监督检查力度，严肃处理违规行为，遏制“过度营销”；加强12300申诉中心建设，做好用户申诉处理，提高12300数据分析的科学性和预测性；加强对三网融合、电信业务转售等新技术新业务的学习研究和对服务工作人员沟通技巧的培训；充分发挥社会监督和行业协会的作用，倡导行业自律，组织电信用户委员会、行风监督员等主动查找电信服务不足，调解矛盾纠纷。

以考核为抓手，保障网络与信息安全

细化考核实施工作，督促企业落实组织机构与人员保障、健全管理制度，强化管理措施，加强技术手段建设，完善IDC管理等平台建设；全面做好电话用户实名登记准备和实施工作，切实保证用户信息准确、安全，开展重点领域网络与信息安全检查和风险评估；按照互联网管理分工格局，加强沟通协作；完善战备应急通信保障体系。

以服务为宗旨，全面加强作风建设

要切实改进调查研究，改进文风会风，积极主动服务，简化办事程序，提高行政效率，提升议事决策质量，厉行勤俭节约，坚持廉洁从政；增强依法行政的自觉性，深化政务公开，完善政务服务，加强信息宣传，提升通信行业形象和影响力；继续发挥好通信行业协会、通信学会、互联网协会桥梁纽带作用；全方位多层次拓展通信行业职业技能鉴定工作。