坚持“三个突出”大力发展现代农业

◇文/李建军（兴国县人民政府）

今年以来，兴国县紧紧围绕建设“高产油茶重点县、苗木花卉大县和优质绿茶基地”的目标，坚持以工业化理念谋划发展现代农业，使油茶、苗木花卉等主导产业得到快速发展，并成为造福一方的富民产业。

一、突出政策扶持，推动产业龙头化

兴国在推进“三化同步”的过程中，专门出台了《兴国县大力扶持现代农业产业发展的优惠政策》，大力实施龙头带动战略，大力扶持发展苗木花卉、蔬菜、油茶等特色农业主导产业。一是加大土地租赁扶持。在科学规划的前提下，对集中连片租赁山地、耕地种植苗木花卉、油茶和茶叶的，给予连续5年土地租赁补助。二是加大基础设施扶持。相对集中连片达300亩以上的花卉、茶叶和1000亩以上的苗木、油茶、果业基地，完成定植验收达标后，在设施设备和新技术等方面予以政策扶持。三是加大金融信贷扶持。将产业发展列入农业重点支持项目，享受贴息优惠政策，并鼓励各类银行优先安排贷款额度，延长贷款期限。在一系列政策驱动下，仅今年1～9月，全县签订农业招商项目就达22个，合同总额5.02亿元。成功引进了塘坝上现代林业博览园、万亩珍稀树种培育基地2个投资超亿元项目；高标准打造了龙口万亩精品苗木基地、龙砂湾有机芦笋基地、官桥千亩蔬菜基地、中华草龟现代养殖加工园、20MW光伏农业科技大棚（电站）等示范基地。

二、突出难题破解，推动基地规模化

一是创新土地流转模式。积极探索农民以山地、林地承包经营权入股参与现代农业发展的土地流转模式，引导承包土地向种养大户、龙头企业、农民合作社集中。如官桥农场为吸引蔬菜种植户加入，除保证年固定租金和优先安排用工外，年终再视盈利情况给予不低于年固定租金10%的分红。目前，该农场已发展土地经营权成员46户，吸收劳动力成员33个、吸收资金入股成员4个。二是拓宽土地流转渠道。安排专人驻点专抓基地建设，通过推进农村建设用地特别是宅基地、工矿废弃地的整理复垦和低质残次林土地开发，盘活农村土地资源。三是完善土地流转机制。第一，建立土地承包经营权流转价格评估制度。第二，探索推行实物计租货币结算、租金动态调整、土地入股保底分红等利益分配办法。第三，加强农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系建设。截至目前，全县建成上规模的苗木花卉基地22个、千亩以上油茶基地8个、百亩以上设施蔬菜基地10个。

三、突出点面结合，推动发展集约化

一是培育新型主体。支持有一定规模的种养大户成立家庭农场、家庭林场，推动强强联合、互惠共赢；积极引导农民参与，基本做到“县有农民专业合作社联合会、乡有联合分会、村有农民专业合作社或社员示范户”。目前，全县发展农民合作社228家，带动农户近七万户。同时，今年全县还为165个扶贫开发重点村免费发放桂花、油茶等苗木130余万株，引导农户发展庭院经济。二是创建知名品牌。鼓励和引导农业龙头企业、种养大户实行标准化生产，大力培育农产品品牌。如“兴国白茶”被评为第十届“中茶杯”全国名优茶评比特等奖；“兴国灰鹅”品牌价值升值为4.1亿元。三是健全激励机制。对龙头企业和合作社组织建设予以专门扶持，凡被评国家级、省级龙头企业的，还另外按级别给予相应的奖励。