深入贯彻落实省委十三届七次全体会议精神全力推动我省现代农业发展

◇文/甘良淼(江西省农业厅党委书记、厅长)

深入贯彻落实省委十三届七次全会精神，作为农业部门来说，就是要始终“坚持一个统领，抓住三个关键”,全力推动我省现代农业发展。

坚持一个统领

就是用“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的十六字方针和“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”这“五抓”要求以及《现代农业体系建设规划纲要》，统领农业工作全局，贯穿于现代农业发展的全过程，为推动我省现代农业强省建设、确保与全国同步全面建成小康社会发挥职能作用，作出积极贡献。

抓住三个关键

关键之一，就是用工业化的理念、市场化的办法，着力推动农业产业升级，提高农业综合效益，促进农民持续增收。重点做好“八项工作”：

第一，稳定粮食等主要农产品生产，确保市场有效供给。坚持科技兴农，把良田、良种、良法有机结合起来，稳定面积，主攻单产，提高品质，确保粮食等主要农产品市场有效供给。

第二，大力调整农业产业结构，促进农业增效农民增收。在决不放松粮食生产的同时，面向市场，因地制宜，大力发展市场前景好、附加值高的经济作物和养殖业，不断提升农业综合效益，切实增加农民收入。

第三，不断优化产业布局，打造特色鲜明、优势明显的江西农业产业。充分发挥江西生态环境良好、种质资源丰富的优势，围绕水稻、生猪、水禽、水产、蔬菜、水果、茶叶等七大优势产业，优化区域布局，重点打造“三区一片水稻生产基地”（鄱阳湖平原、赣抚平原、吉泰盆地粮食主产区和赣西粮食高产片）、“一片两线生猪生产基地”（赣中优势片和浙赣线、京九线）、“沿江环湖水禽生产基地”（赣江沿线、环鄱阳湖）、“环鄱阳湖渔业生产基地”、“一环两带蔬菜生产基地”（环南昌、大广高速沿线带、济广高速沿线带）、“南橘北梨中柚果业生产基地”、“四大茶叶生产基地”（赣东北、赣西北、赣中、赣南），全力打造特色鲜明的江西农业产业。

第四，做大做强农业龙头企业，提高农业产业化经营水平。大力实施“强龙、增值、固基、富民”工程，延长农产品产业链，提升农产品附加值。加快培育一批加工规模大、市场竞争力强、辐射带动面广、在全国同行业中位居前列的大型龙头企业，打造一批“小巨人”、“航空母舰”。大力支持成长性农业企业发展，抓好正邦集团、双胞胎集团“千亿目标计划”的跟踪服务。鼓励引导龙头企业通过股权转让、增资扩股、合资合作、技术引进、发行债券、重组上市等方式，逐步发展成为大型企业集团。做大做强农业产业化担保公司，为龙头企业发展壮大提供资金保障。

第五，实施“百县百园”工程，加快现代农业示范园区建设。坚持农业园区化，实施“百县百园”工程，推动每个县（市、区）建立1个以上高起点、高标准、高水平现代农业示范园区，重点扶持打造一批高标准农田、高效特色产业园、标准化规模养殖场和产业化示范区，示范引领各地加快农业现代化进程。

第六，大力开拓农产品市场，积极推动农业开放升级。积极探索农产品电子商务、连锁直销、农超（社）对接、展示展销等新型流通业态和现代营销方式，重点办好江西鄱阳湖绿色农产品（北京、上海、深圳等）展销会、中国赣州国际脐橙节等展会。打造一批具有知名度和美誉度的江西农产品品牌，持续提高“生态鄱阳湖、绿色农产品”影响力。加快建设粮食、蔬菜、果品、茶叶、畜产品、水产品等6-8个区域性产地专业批发市场，重点加强国家级赣南脐橙专业批发市场建设。努力扩大江西农产品出口，着力引进一批农业重大项目，加快开放型农业发展步伐。

第七，确保农产品质量安全，促进农业绿色发展。大力推进农业标准化生产，大力发展“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品）农产品，努力把江西建设成为全国最重要的绿色农产品生产区和绿色农业示范区。健全完善省、市、县、乡四级农产品质量安全监管机构和农产品质量安全检验检测体系，切实加强农产品质量安全监测，深入开展农产品质量安全专项整治，探索建立农产品质量安全可追溯体系，逐步建立“从农田到餐桌”的全程控制体系。健全畜禽疫病监测与控制及基层网络，健全重大水产养殖动物流行性疫病防治体系，健全农业血防综合治理体系，保护人畜健康安全。建立健全重大病虫害和植物疫情应急防控机制和物资储备机制，大力推行专业化统防统治和联防联控。

第八，推动一二三产业融合，促进镇村联动和城乡一体化。加快现代农业市场体系、绿色食品名牌体系、产业布局体系、农产品加工体系、农产品安全监管体系、物质装备体系、科技支撑体系、经营制度体系、金融服务体系、风险防范体系等“十大体系”建设，推动现代农业与工业园区建设、现代服务业发展有机结合，夯实镇村联动的产业基础，支撑城乡发展一体化。

关键之二，就是以强烈的改革意识，着力推动农业经营体制机制创新，增强农业发展动力和活力，解决好谁来种地、怎么种地的问题，提高农业集约化、专业化、组织化、社会化程度。着力做到“三个加快”：

第一，加快推动多种形式的适度规模经营。稳定农村土地承包关系，全面做好农村土地承包经营权确权登记；建立健全土地流转服务体系，积极引导农村土地规范有序流转；推动发展多种形式的适度规模经营。

第二，加快培育新型农业经营主体。扶持发展新型职业农民和专业大户、家庭农场和合作农场、联户经营、农民合作社和合作联社、农业产业化龙头企业等。

第三，加快建立新型农业社会化服务体系。坚持主体多元化、服务专业化、运行市场化的方向，强化农业公益性服务体系建设，充分发挥农业公共服务组织的支撑作用；着力培育农业经营性服务组织，积极发挥经营性服务组织的生力军作用；加快创新农业社会化服务方式，积极拓宽农业社会化服务领域；加强农村金融服务，健全政策性农业保险制度；为农业发展提供产前、产中、产后全程化服务。

关键之三，就是以铁的手腕，着力推动干部作风转变，为现代农业建设搞好服务，确保农业发展的各项措施落到实处。突出抓好“五个进一步”：

第一，进一步解放思想，以新一轮思想大解放推动新一轮大发展。开拓进取，敢闯敢试，以创新的理念、思路、举措和方法，勇趟“深水区”，敢啃“硬骨头”，善打“攻坚战”，积极破解基础设施薄弱、科技装备水平较低、农业投融资渠道不宽等难题，掀起新一轮解放思想的高潮。按照改革创新的要求，进一步转变职能，减少行政审批事项，提高工作效率，推动我省现代农业大发展。

第二，进一步推进党的群众路线教育实践活动。按照中央和省委的部署要求，深入开展党的群众路线教育实践活动，狠刹官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，使党员、干部思想进一步提高，作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，推动各项工作落实。

第三，进一步深化“十百千万”活动和改革创新服务年活动。以“十百千万”活动为抓手（即厅领导联系11个设区市、百名处长挂百县、千名领导干部帮千企、万名农技人员下基层），深入开展“改革创新服务年”活动，组织农业系统干部职工深入基层一线开展大宣讲、大调研、大试点和大服务，认真办好集中育秧、稻谷烘干、统防统治、集中防疫、种质基因保护、农机维修、鄱阳湖区转捕为养、农产品质量检测等8件实事。

第四，进一步开展抓点示范工作。按照“抓点、成线、促面”的工作思路，采取领导带头、分级抓点、优势互补、梯次推进的方式，高起点、高标准、高水平地抓好一批现代农业示范点、农业结构调整示范点、农民合作社示范点等，以点带面，推动农业农村经济发展。

第五，进一步抓好目标管理绩效考核。健全完善绩效考评管理办法和考核评价指标，构建上下联动、条块结合、整体推进的工作格局，形成狠抓落实的长效机制，充分调动全省农业系统实干兴农的积极性和创造性。