健全企业党组织考核评价体系的思考

2013-08-15赵永春

江汉石油职工大学学报 2013年2期

赵永春

(中国石化胜利油田分公司清河采油厂，山东寿光 262714)

党的基层组织是党的全部工作的基础，是党领导和执政的重要基础。建立科学完善的考核评价体系，使考评工作在基层党组织建设中有效发挥出引导、约束和激励作用，才能不断提高基层党建工作的科学化、制度化、规范化水平，有效保障基层党组织健康、科学发展。

1 建立科学考核评价体系的重要性

基层党组织建设的推动离不开科学的考评，建立科学有效的基层党组织考评体系，有利于促进基层党组织建设的有效落实，增强基层党组织的积极性、主动性和创造性。任何一项工作的开展都存在自觉或不自觉两种状态，都有从不自觉到比较自觉的认识和实践的过程。基层党组织的工作也是一样，仅凭自发性是不够的，只有在启发自觉性的基础上，辅以硬性的措施和手段，通过搞好考评体系，既肯定成绩，鼓舞斗志，又指出不足，加以改进，才能防止和克服“会议开了，活动搞了，要求提了，就是没落实”的现象。

同时，建立科学有效的基层党组织考评体系，有利于对基层党组织建设情况作出正确评价。通过考评体系，可以对责任单位和责任人履行基层党组织建设的实绩作出正确评价，进而用客观公正的考评结果，正确地实施奖惩。体现奖勤罚懒，奖功罚过，奖优罚劣，切实做到奖有理由，罚有根据，从而有利于防止和克服凭印象、凭感情、凭面子作结论的弊端，形成比、学、赶、超的良好竞争氛围。

2 目前考核评价工作中存在的问题

现在，大多数基层党组织工作尚未建立统一的考核评价体系，考评工作整体上还处于“自觉”、“自发”的探索阶段，还存在体系不规范、推进不平衡的问题，具体表现在四个方面。

2.1 体现党组织工作目标的评价内容需要进一步规范

各单位考核评价各具特色，但评价内容差异较大，目标体系还不够规范，宏观定性评价多，目标细化不足，不利于统一要求、统一部署。例如，基层党支部工作虽作为季度岗检中的一项内容进行检查，但实际操作上却是独立考核、独立讲评的，主要内容还是党建工作目标完成情况，与生产经营业绩结合不够紧密，党建工作围绕企业中心工作、服务生产经营作用发挥不够突出。另一方面，考核内容过细又给基层单位带来的负担较重，因为每一项工作都要按要求建立台账资料备查。有一些交叉重复、性质类似的内容，往往增加了基层的负担，成为基层反映比较多的一个问题。

2.2 体现党组织工作责任落实的评价标准需要进一步完善

在实际考核过程中，对于“规定动作”，考评人员大都对照考核细则以有或没有、干或没干来进行评判，一个层级的评判标准，难以体现被考核对象的工作差异性，不同程度地造成了“好和一般差不多，干多干少一个样”的现象。而对于“自选动作”，发挥作用和产生效果难以有一个明确的标准，大多数情况下是以鼓励为主，加分多少不易控制、随意性较大，有时会出现因单项工作特色突出而决定考核结果的现象。有时不同的人对标准的理解偏差也不可避免地使考核结果受到影响。

2.3 体现党组织工作自身特点的评价方式、方法需要进一步改进

一方面，考评大都围绕资料台账来进行，一般情况下，只要资料台账建立齐全，工作中不出大的纰漏，基本上都能顺利通过检查，重形式、轻实质的现象客观存在，不能使组织负责人从思想上重视党建工作，“嘴上说重要，做起来次要，忙起来不要”，一味追求“健全资料”活动，而不是实际开展活动。另一方面，注重组织评价，评价主体维度单一，因为考核时间紧，座谈、走访党员干部、职工群众比较少，各项工作开展的实际效果和党员群众满意程度无法及时准确掌握，评价结果缺乏公认性。

2.4 体现党组织工作考核评价实效性的评价结果运用需要进一步加强

相对经营业绩考核，企业党组织工作考评的激励功能、监督功能、约束功能发挥还很薄弱，责任追究还不到位，个别企业党建工作与生产经营工作还不能实现“同考核、同待遇、同奖惩”，党建工作与生产经营工作“一手软、一手硬”的问题还在一定程度上存在，党建考核评价工作的实效性和权威性还有待进一步加强。大部分只奖励表扬排名靠前的，有的对排前排后根本不在乎，只要不排最后就行，激励作用发挥不够。另外，单位只要不出一票否决的事情，季度考核结果对单位的半年、年终评先选优，对个人的职务任免、薪酬分配等基本影响不大，鞭策效果不够理想。

3 基层党组织考核评价体系的改进方向

建立基层党组织工作考核评价体系，既要解决“考什么”、“怎么考”的问题，又要解决考评结果“怎么用”的问题，这样才能使考评工作切实做到“全过程、全方位、动态化”，真正实现考评各环节融为一体。

3.1 考评目标要体现针对性

考评目标体系设置必须科学合理、规定具体、要求明确、便于操作，应本着实在管用的原则，针对各单位、各行业党组织工作的不同特点，把考评标准细化为若干考评项目和考评要点，准确反映一级党组织工作全貌，变“软指标”为可以量化便于考核的“硬指标”。目前，大多数企业考核运用的是任务分解法，即分解党组织工作的具体内容，将领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设等具体工作作为一级指标，细化相应工作作为二级指标，这样更直观具体，适合于具体工作的落实考核。

3.2 考评方法要体现综合性

考评方法的主观色彩越弱，综合运用效率越高，考评结果的客观准确性就越强。要全方位多角度地掌握基层信息，科学搞好组织工作考评结果评定，以定量为前提、定性为归宿，使考评结果既有质的认定，又有量的比较，既有领导评价，又有群众公论，通过综合比较分析，相互补充印证，力求客观、动态地评价每级组织。在考评项目中，要分等级，体现出差别，满足评价工作优劣的要求，实现由“经验定性”到“精确定质”的发展。

3.3 考评结果运用要体现实效性

科学的考评体系一旦建立，必须要统筹协调各方力量，精心筹划组织，保证考评工作有效开展。要加强考评制度的学习，使考评人、被考评人以及党员干部都熟知考评基本内容，统一思想，提高认识，增强做好考评工作的责任感。要把考评结果作为组织目标考核评价、领导班子工作实绩评定的重要内容，作为组织负责人履行职责、评选表彰先进基层党组织及优秀党务工作者的重要依据，作为干部选拔任用、奖励惩戒的重要根据。