中等职业教育的困境与出路——少数民族中职生多元化毕业出路的探讨<br/>

中等职业教育的困境与出路——少数民族中职生多元化毕业出路的探讨

2013-08-15蔡萍

天津职业院校联合学报 2013年10期

蔡萍

（天津民族中等专业技术学校，天津 300400）

我国职业教育为经济建设培养了大量的各类技术人才，取得了巨大的发展。但近年来，由于高等教育大众化的冲击，一定程度上出现了对普教的重视和对职教的忽视，使得职业教育生源有减无增，一些职业学校被关、停、并、转。笔者所在学校是一所国家级重点学校，连续三次受国务院表彰的民族进步单位，学校里有不同民族的学生，每年学校都会为社会输送大量的有过硬职业技能的少数民族学生。社会发展需要大量职业技术人才，每年从普教分离出来的数百万人由于没有学到一技之长而很难适应就业市场的竞争，导致大量青年失业，甚至在一些地方还引发了严重的社会问题。这种状况必须得到改变。

我国在职业教育改革方面应尽可能吸收世界各国的成功经验，择其善者而从之，为我所用，以扭转我国职业教育的被动局面，使其健康发展。

一、职业教育发展过程中遇到的困难和问题

困难和症结主要表现在办学的三个相互联系的环节上：招生、办学条件、毕业生就业，尤其是招生难和毕业生就业难。老百姓是很实在的，他看到现在用人要高学历，社会上失业、待业的人又那么多，中职生就业难，普高在发展，国家又在扩招高校生，所以总想自己的子女上普高，进大学，不得已而求之才读职校。这是可以理解的人之常情，不要去苛求老百姓。所以，问题的症结还是在我们自己，这就是职业教育办学的某些方面与我国社会、经济、教育发展的现状不相适应。受普高热的影响，中等职业学校只能招收到文化成绩相对较差的学生，给学校的学生管理工作和教学组织工作加大了难度。部分优质职教资源退出中等职教领域，客观上削弱了中等职业教育的办学实力。笔者所在学校是全国为数不多的民族专业学校，专门招收应届的初中毕业生，报考的学生多为少数民族，而且来自于全国各地，学生的成绩相对较差，到目前为止，学校遇到了和其他中等专业学校一样的前所未有的困难。全国很多所原国家级或省级重点中等职业学校升格举办高等职业教育或并入高等学校，一些部门、行业举办的原国家级重点中专改办为职工培训中心，不再承担职业学历教育任务，有些地方将职教中心改办成普通高中，这些都在一定程度上削弱了中等职业教育的办学实力，降低了中等职业学校的吸引力。职业学校办学经费严重不足。一方面财政投入不足。许多地方中等职业学校的事业经费没有纳入财政的全额预算，甚至人头经费都难以保证。另一方面，受多种因素的影响，学校学费收入降低，致使有些职业学校的正常经费开支困难，甚至难以维系。

出现上述困难和问题，其原因是多方面的。总的说来，这是职业教育外部环境变化和自身内在不足共同作用的结果。随着经济体制和经济增长方式的根本性转变，随着经济结构和产业结构的战略性调整，随着我国加入WTO进程的加快，要适应这种新形势的变化，我们必须在教育思想、办学体制、人才培养模式、教学内容和方法等诸多方面进行改革创新。如果说改革开放初期，为尽快从根本上改变中等教育结构过于单一的状况，当时把速度、规模放在比较重要的位置是一种恰当选择的话，那么在新世纪，我们进一步推动职业教育的发展，把质量、特色、效益放到更加突出的位置，实现由外延扩张为主向内涵发展为主的方式转变，实现数量、质量、结构和效益的协调发展就成为形势发展的必然要求。在这种背景下，职业教育遇到的一些困难和问题，只能说明经济和社会发展对职业教育提出了新的更高的要求，而不能以产生对职业教育在现代化建设中的重要地位和作用产生怀疑，动摇大力发展职业教育的信心。

二、职业教育的出路

（一）解放思想，深化改革，不断增强中等职业教育的综合实力和办学活力

职业能力不仅是指操作技能或动手能力，而且是指综合的就业能力，包括知识、技能、经验等为完成职业任务所需的全部内容。职业教育的培养目标由单纯针对职业岗位，扩展到着眼于整个职业生涯。职业能力的内涵已由狭义的职业技能拓展到综合素质，由单独满足上岗要求，走向适应社会发展。

中等职业学校的学生大多处于16、17岁左右的年龄，在心理和生理上都处于人生的黄金时期，具有很强的可塑性，对他们之中有升学愿望而且具有一定基础的学生可以加强文化基础课教学，对他们之中有就业愿望的学生可以加强技能课的教学，从而实现职业教育以人为本、因材施教的育人原则。有条件的中等职业学校可以开设综合课程班。要进一步加强中职与高职的衔接，充分发挥高职对中职的拉动作用。在省部级及以上重点学校招收初中毕业生，进行试办“3＋2”分段制高等职业教育的尝试，目的是促进中职的稳定与发展，促进高职办出特色，提高质量。

（二）积极开展创业培训

职业教育具有促进社会进步、经济发展、个性发展的功能。接受过职业教育或培训的劳动者必须有一个工作岗位，职业教育的功能才能实现。过去就是靠安置就业。现在就业形势十分严峻，所以一方面还是要腿勤、嘴勤，善于“推销”，帮学生找“婆家”，另一方面则需要把创业培训提上日程。为少数民族学生开辟了广阔的就业培训天地，让每一个学生都持证上岗，毕业的学生会有如叉车证、美容美发证、电工证、单证员证书、物流员证书、NIT证书、PETS证书等等。比同等条件的中职生提高了就业率，而且我们毕业的学生受到各界人士的称赞。

（三）积极抢占职业培训市场

我国职业教育迄今为止重心还是在学校形态的、长学制的、学历化的职前养成教育上。这种职教模式对全面提高劳动者素质是很有用的，适合青年早期的学生。所以它还会长期存在，并不像有些文章说的要取消中等职业技术学校。同时也要看到这种模式因其培养学生的周期长，对市场需求与技术进步的反应就不够灵活，已日益显出与市场需求脱节，毕业生就业困难等弊端，与日益增涨的培训需求不相适应。现代社会中，不论被动的还是主动的，个人可能多次转换工作岗位，甚至改换职业。即使职业不变、岗位不动，劳动要求也会不断提高。因此劳动者为了适应和改善职业生活，在他的劳动生涯中就需要多次接受培训。我们否可以这样算一算：一个人一生中接受学历化的职教一般只是一次（有些人一次也没有，他们接受了学术性或工程性的教育），而需要多次接受职业培训。所以社会对职业培训的需求总量是大大超过学校职业教育的。全国有些地方已初步形成培训市场，但中等职业技术学校介入的还很少。我们少数民族专业学校在教学设备、专业师资方面都有一定优势，学校应该有意识地抢占职业培训市场，既可以使现有教育资源得到充分利用，又可以拓展少数民族中职学校的教育功能，培养更多的有过硬技能的中专毕业生，尤其新疆、甘肃、内蒙一些偏远地区需要我们这样的发达地区为他们培养更多的少数民族人才，学校已有很多优秀的少数民族毕业生回到当地为家乡的经济积极的做着贡献。

（四）积极进行教学改革，努力提高人才培养的质量

这是办学永远要做的事和追求的目标，但现在特别要强调一下。需要大家抓住机遇，深化改革，提高质量，重振职业教育的雄风。各所学校也要能创出牌子，取信于民。当前特别要注意以市场需求为导向，不能强调我（指办学机构）能做什么，我能培养出什么样的人，而要强调需要我做什么，需要我培养出么样的人。这种“需要”来自社会、企事业单位，也来自学习者个人，而且前者必须转化为个人需要，才能构成对教育与培训的切实需求。改革的主要环节是专业（工种）设置、课程结构和教学内容，在部分学校也可以进行学制改革试验。

（五）积极抓好招生和毕业生就业两头

这方面的工作要有点市场意识。有些学校已做得相当好。他们在招生时加强宣传和组织工作，善于推销自己的“教育服务”，到初中去，请初三学生来，布置学校成果展览，等等。

毕业生就业工作在平时就要做，一方面加强与人才市场、企事业单位的联系、随时掌握用工信息；另一方面还要加强对学生的就业指导和创业培训。学生毕业前的集中实习对他们就业有较大影响，更需要妥善安排。

（六）职业学校实行弹性学制

实行弹性学制可以增强学校办学的活力，有利于自身发展长期以来，由于受计划经济体制的影响，我国的职业学校普遍实行整齐划一、步调一致的传统学制，学习期限的长短、教学计划的安排基本上由上级教育部门统一制定。毫无疑问，传统学制便于教育主管部门加强对学校的管理，规范学校的办学行为。但事实上，传统学制在现代职业教育的实践上有很大的缺陷：其一，置学校主体地位于不顾；其二，无视职业高中学生差异性；其三，忽视专业的特殊性；其四，脱离现实的复杂性。这样，就使得学校办学被动，学校办得呆板，缺少活力，束缚了学校的发展。实行弹性学制，职业学校的每个专业既可以办全日制，又可以办半日制，还可以办业余时间制；既可以是一年制、一年半制的，又可以是二年制、二年半制、三年制的，也可以是三年半至五年制的。学生既可以进行全日制学习，又可以进行部分时间制学习（半日制、一周一次制、一年数周制），也可以进行分阶段学习，以学完规定课程达到相应水平为毕业标准。优生可以在短期内提前毕业；后进生可以延缓一段时间推迟毕业。经济困难学生可以学习、打工分阶段进行。提前就业的学生可以边工作边学习，直到毕业发给毕业证书为止。灵活的学制可以吸引众多学生，稳定生源，减少流生，保持学校规模，促进学校自身发展。另外，弹性学制的学科体系、过程管理等内容都是以学生的能力发展为根本宗旨的，可以充分调动学生学习的主动性、积极性，有利于提高教学质量，从而更好地推动职业学校的自身发展。