浅析高校后勤固定资产管理存在的问题及解决措施

王燕雅

（东莞职业技术学院，广东 东莞 5 2 3 8 0 8）

一、高校后勤固定资产的现状

1.固定资产的界定

固定资产是指专用设备单位价值超过1 500元，一般设备单位价值超过1 0 0 0元，使用年限超过一年，并在使用的过程中，对原有的物质形态基本上保持。或者是尽管单位价值和固定价格的价值间还存在着一定的距离，但耐用时间却超过了一年的大批同类物资。高校在实际固定资产的管理中，将超过500元的设备价值作为固定资产的管理范围。根据新标准的规定，凡是单位价值超过2 0 0 0元，并且使用年限超过一年的，都被称为是固定资产。尽管经过了若干年的改革，高校后勤已经实施了企业类的核算。但作为二级管理部门，高校后勤依然使传统的关于固定资产的相关标准和规定进行沿用。

2.固定资产的组成

多元化的资金来源渠道，是高校后勤固定资产的主要来源。因为高校后勤在行政上隶属于高校，所以二者之间的联系是千丝万缕的。以至于在固定资产管理上，高校后勤产权不明的问题一直比较严重。同时，由于高校后勤固定资产具有半自动化的特殊性能，经营性和非经营性资产并存是较为突出的表现。

3.固定资产的管理

目前很多高校都没有专人管理后勤固定资产，基本上是由各个实体和中心的人员进行监管。而一旦监管人员退休、工作变动或调离等，并没有进行相关的登记和变更固定资产管理卡。因为企业核算是后勤管理的模式，所以需依据企业的相关规定折旧和计提各种固定资产。而高校后勤具有半企业化的特殊性，所以主要具有服务于教学和科研的功能。并且大多数高校后勤对非经营性工作从事得较多。因此，可将后勤实体的固定资产分为两个部分，即非经营性和经营性。

二、高校后勤固定资产管理中出现的问题

1.对固定资产进行折旧有着不同的标准

目前很多高校都成立了后勤集团，对后勤社会化进行倡导。而后期集团固定资产有着比较复杂的形成，所以在固定资产管理上所面临的问题是：如何进行折旧，怎样进行折旧。很多学校往往只折旧那些经营性的资产，不折旧非经营性资产。还有一些学校只折旧那些成立集团之后的固定资产，而不折旧成立时的直接由学校拨付的固定资产。而折旧固定资产的目的，是对固定资产的保值和增值做出保证。若没有妥善处理具有半企业化特征的高校后勤固定资产管理，产生的效果可能会适得其反。而如何处理学校无法使用或者是过期的固定资产，以及大型车辆和房屋等，并创造一定的经济效益，实现保值增值的目的，是需要当前迫切解决的问题。因为高校后勤资产管理的特殊性特征，导致一些资产尽管达到了标准，而在投入使用时却没有当成固定资产进行使用。比如食堂的切肉机、温控器、调料台和餐车等，它们都是超过了一千元的价值，以及采购的电磁炉和电饭锅等，也有很大的价值，但它们同时也有较短的使用期限，同时有较高的维修费用。如何处理和核算这些资产，也是摆在高校后勤管理者面前的一个新问题。

2.缺乏健全的管理制度

（1）没有明晰的固定资产产权

由国家直接投入的固定资产，在高校后勤固定资产中占据了相当大的一部分。尽管后期集团无偿占有了这些产权，但却缺少使用的自主权，同时也不必承担相应的责任。由于固定资产有着繁多的种类，被很多部门所使用同时又缺乏专门的管理人员，无人去监管资产的运营情况，财务部门只能采用报表的形式进行控制，不能认真进行清查，这就导致了那些已经超过了使用年限，不能再进行使用的固定资产没有进行报废手续。还有就是已经长时间使用的，却没有进行办理入账手续。而后勤下属的实体中心，既没有办理交接手续，也没有办理过户手续，就直接进行固定资产的调拨。这种监管环境的不利，势必会导致大量流失固定资产。同时，由于没有清晰的产权，一些学校在对无偿划拨的固定资产进行构建或者购买时，如学生公寓和食堂，公寓里的热水系统、食堂里的大型设备等，无法科学评估这些资产，同时也没有对相应的租赁手续进行签订。所以针对这些无偿占有的资产，很难做到真正的保值和增值。

（2）固定资产管理与管理软件不匹配

目前绝大多数高校都实行了计算机软件管理，但主要还是以统计为主进行软件的设计。而那些简单的折旧管理办法，仅仅是在部门的内部进行。并且这些软件更多的是侧重于机器设备类固定资产的管理，却不能妥善管理建筑类的固定资产。

3.不能真正共享固定资产，导致资源的浪费和闲置

在高校后勤固定资产管理中，实验室和办公设备的重复购置现象非常严重。各个部门都是追求“小而全”的办公配置，都是站在本部门的自身利益上。一般每一个办公室或者是中心都购置了一些传真机、复印机和打印机等办公设备，而一般各个经营实体和部门配置和占有了这些固定资产，就形成了终身拥有制，无法实现资产的共享。同时，后勤各个实体在核算上都是独立的，在分配效益工资上不能进行利润的共享。这也造成了各个实体对固定资产自行购置，缺乏在统一的规划下采购固定资产。

三、对后勤固定资产管理进行完善的措施

1.分类处理固定资产的折旧问题

因为后勤固定资产在使用时的特殊性和组成的复杂性，所以在处理折旧上应分别对待。这样才能对固定资产实现有效利用，真正实现固定资产的增值和保值，实现经济效益的大幅提升。对于学校拨付的大型的固定资产，如车辆和房屋等，因为有着巨大的金额，所提供的是一种非生产经营服务，不需要计提固定资产的折旧。但需要对备查账簿进行设立，并逐一记录相应的改造和维修项目。对于那些已经达到了固定资产的使用价值，但因为特殊的使用性能，不能做固定资产处理的，可采用分期摊销的方式，在使用的月份内进行摊销。在成立后勤集团之后，对固定资产的购置，特别是固定资产主要是用于生产经营用的，需依据规定对折旧进行计提，并依照使用性质对相应的折旧方法进行选择。

2.建立固定资产管理系统

形成固定资产管理网，对科学和合理的固定资产信息管理数据库进行建立。由专人监督和管理固定资产，并对中心和实体具体落实相关责任。通过网络管理，对资源进行合理的调配，使重复购买的问题得到规避，真正实现资源的共享。对已经不能使用的，或者已经超过使用年限的，需对报废手续及时进行办理，若固定资产造成了遗失，需对相关的责任人进行追究，在校园网内纳入固定资产管理，实现网络对账和各个实体间的全体联网。

3.将财务部门对固定资产管理的作用充分地发挥出来

在资源配置中，将财务部门的作用充分地发挥出来，对会计核算方法积极进行改进。实现固定资产科学化管理的基础，就是对固定资产进行科学而准确的计算。同时，财务部应被赋予更大的权利，充分发挥其在管理和监督方面的职能。如在没有做相关的固定资产入账处理前，不允许对新购的固定资产进行报账。替换和更新原有的固定资产时，应做相应的处理，可考虑在财务部门专门设置固定资产管理的人员。