以《国家职业标准》实现中高职课程衔接的局限与对策

□邵世光 王月穆

近年来，为打通中高职的联系渠道，拓展各类职业技能人才的发展空间，为社会培养急需的高素质技能型人才，各地探索出了许多中高职衔接的方法。而中高职衔接的核心问题是课程衔接[1-6]，以《国家职业标准》（以下简称《标准》）作为中高职课程衔接的介质，不仅可以避免教学内容重复，体现知技层次；节约教育资源，有利于学生专业技能证书的获取，促进毕业生有效就业；在整合课程资源时，还具有较强的针对性和可操作性[4]。但《标准》毕竟只是工作标准，是胜任某一职业的最低能力标准[5]，而非正规学校的课程标准，所以在中高职衔接的课程设计时具有一定的局限性。现以生物制药专业为例，简要分析《标准》在中高职课程衔接方面的主要不足，提出一些解决的办法，为更好地利用《标准》，最大限度地发挥《标准》的作用提供参考。

一、《标准》仍不完备，需由其它技术标准补充

《标准》是在1999年我国《职业分类大典》颁布后，根据国家职业资格证书制度的要求，借鉴原工人技术等级标准的经验，由劳动与社会保障部组织专家编制并陆续发布的。截至目前，共完成了793个职业标准的汇编，分五个分册出版。其中，第一分册收录了目前实行就业准入控制的88个职业，第二～五分册分别收录100、247、236和122个职业（或工种）[6-10]。但《中华人民共和国职业分类大典》所包含的我国现有职业应为1838个[11]，即已颁布国家职业标准的职业仅为应有职业的43%。这样，如果依据《标准》设计某一专业（职业群）的课程内容时，会遇到一定麻烦。如我们根据当地经济社会需要，在制定高职阶段生物制药技术专业培养方案时，将学生的未来职业定向为药物制造与管理、药品检验与分析和药品市场营销，设计的岗位群包括发酵工程制药工、疫苗制品工、基因工程产品工、药物检验工、医药商品购销工等。按照设想，应按照《标准》将这些职业的知识、技能要求形成若干模块，再将这些模块根据内在联系整合为不同课程[4]。但已经出台的《标准》只有医药商品购销工，其它均尚未制订，无据可依。为解决这个问题，建议对尚未出台的职业使用工人技术等级标准等进行补充。

我国的工人技术等级标准是一个行业标准，于1956年开始由劳动部组织行业主管部门制订，并陆续修订多次，现已完成四千多个工种的标准制订[12]。工人技能标准按照不同行业、不同工种、不同等级进行制订，内容包括工种定义、适用范围、知识要求和技能要求，主要针对工人的就业、上岗和晋级考核。对没有《标准》的职业，可以参照该等级标准安排主要的教学内容。如疫苗制品工可参照1997年卫生部制定的《卫生行业生物制品工人技能等级标准》中“病毒性疫苗生产工”、“细菌性疫苗生产工”中的中级工（中等职业学校）、高级工（高职院校）的要求来安排课程内容。但工人技术等级标准对工种的分类过细，知识、技能描述过于概括、笼统，中高级的差别要求过于抽象，造成使用时弹性太大，难以准确把握。如病毒性疫苗生产中、高级工的知识要求均为9条，中级工1-7项为“熟悉……”，到高级工时改为“掌握……”；第八条相同，即掌握工种的安全防护知识；第九条分别为 “了解生物制品GMP管理知识”，“掌握生物制品GMP管理知识”。所以《国家职业标准制定技术规程》要求一般不用“了解”、“熟悉”、“掌握”等词语描述同一工作内容，或仅用程度副词来区分不同的等级。这时可以根据专业的培养目标、行业的具体要求和学校的办学特点灵活安排教学内容。

二、《标准》与正规学校教育培养目标不同，核心技能培养应得到充分重视

《中华人民共和国职业教育法》指出，我国的职业教育体系主要由职业学校教育和职业培训构成，而《标准》的制定是为了“满足职业教育培训和职业技能鉴定的需要”，即主要的服务对象是职业培训。职业培训是就某一职业（工种）开展的短期的，或阶段性的培养，目的是胜任该职业（工种）的工作任务，重点是对职业技能以及与该技能密切相关基本知识的传授。尽管《标准》在“基本要求”中也加入了职业道德的内容，提出了不同职业的职业守则——如《医药商品购销员国家职业标准》要求：1.遵纪守法，爱岗敬业；2.质量为本，真实守信；3.急人所难，救死扶伤；4.文明经商，服务热情，并要求培训该内容应占5%的学时比例，但在执行过程中往往流于形式，达不到预期的效果。

而职业学校教育则要全面贯彻国家的教育方针，培养德、智、体全面发展的社会主义建设者和接班人（《中华人民共和国教育法》，1995）。职业学校必须坚持育人为本，德育为先，把立德树人作为根本任务（教高〔2006〕16号，《教育部关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》）。可见职业学校教育除了使学生掌握职业基本知识、职业技能，提高职业道德外，还有提高学生思想觉悟，培养学生守信意识、社会适应能力、与人沟通和团队协作能力，教育学生树立终身学习的理念，提高学生实践能力、创造能力、就业能力和创业能力等功能。在今天还要特别强调学生健康心理的养成。这些培养目标在体现就业导向的同时，更加强调学校责任，摈弃功利观念，着眼学生的全面发展和可持续发展。如果将《标准》规定的能力定义为职业特定技能的话，则职业学校教育除了职业基本知识、职业技能外的其它培养目标可归并为核心技能或“关键能力”[12]。职业核心技能的获得很大程度上是在学校环境中，通过课程、集体交往、校园文化活动等过程中逐渐形成的，许多东西甚至是靠潜移默化获得的，用几个、几十个学时的强化培训是无法解决的。尽管这些能力表面上与就业关系不大，但却实实在在影响一个人的工作、生活，甚至生存。所以中高职院校在制订课程教学内容衔接方法时，要将职业特定技能与核心技能放到同样的高度去对待，不要矫枉过正 （即一直以来限于认识与硬件条件不足，我们的职业教育存在着重理论、轻实践的现象），简单地以《标准》内容替代课程教学内容；而是要在参照中、高级工标准分别设计中、高职专业技能时，积极探索中高职阶段核心技能的衔接办法。

三、《标准》的中、高级工知技要求界限有时欠清楚，需要很好把握

中华人民共和国劳动与社会保障部制定的《国家职业标准规程》指出，工作标准要分等级编写，各等级应按照职业活动范围的宽窄、工作责任的大小、工作难度的高低依次递进，高级别涵盖低级别的要求。即1.初级工的知识、技能是中级工的基础，初、中级工的知识、技能是高级工的基础，以此类推；2.高一级别工种的知识、技能难度要大于低一级别的难度；3.高一级别工种的知识、技能范围要大于低一级别的范围。该《规程》还对等级标准划分提出了具体要求，即职业资格四级（中级）：能够熟练运用基本技能独立完成本职业的常规工作；在特定情况下，能运用专门技能完成较为复杂的工作；能够与人合作等。职业资格三级（高级）：能熟练运用基本技能和专门技能完成较为复杂的工作，包括完成部分非常规性工作；能独立处理工作中出现的问题等。在此指导思想下制定《标准》，要准确把握“常规工作”与“复杂工作”、“常规性工作”与“非常规性工作”的界限，非常困难。以中、高职学校均要开设的《医药商品市场营销》课程为例，如果为体现中高职衔接，课程内容设置应分别参照《医药商品购销员国家职业标准》中的中、高级工要求安排，则中职学习内容重点是药品购销（指购进药品和销售药品）、药品的日常养护、不合格药品及退货药品的处理等，掌握商业计算、商品盘点、应收及应付的结算，以及介绍药品知识等；而高职院校的重点是掌握药品营销（侧重市场调研、新品种开发、销售促进和商务谈判）、药品的特殊保管和重点养护，掌握库存分析和保本保利分析，推荐、介绍药品等。这里药品“购销”与“营销”、“日常养护”与“特殊保管、重点养护”、“商业计算”与“保本保利分析”等，往往有交叉、重叠，使得在教材内容选择、教学重点把握上有一定困难。而在《标准》的“基本要求”部分，则完全没有等级的要求，但该部分的内容有时又很重要，中高职都必须涉及，处理时往往都很随意，达不到《标准》的要求。

在界限把握困难的情况下，建议：1.在基础知识方面，中职学校选择与技能密切相关的内容介绍，“知其然”即可。如与抗生素生产相关的理论知识中，中职学校可重点介绍微生物的类群、简单的结构等，而高职院校则重点介绍微生物的代谢、抗生素的作用机制等。2.在技能方面，以培养方向来把握技能的选择，中职学校重点应放在生产环节，如粉碎、压片、制粒等，高职院校则重点放在发酵技术、药物检测和生物制药上下游技术上。3.在基本要求方面，中职学校以培养学生的基本道德规范为主，如礼貌待人、尊重师长、团结同学、爱护公物、乐于助人、遵守纪律等，高职院校则以认识社会、诚信待人、团结协作、敬业精神、责任意识和遵守法律等教育为主。

此外，鉴于高等职业院校的使命与任务有别于中等职业学校，高职阶段还应加入企业管理知识的内容，让学生了解医药企业运行的特点，掌握基本的企业管理要领；要特别重视高职学生创业能力的培养，开阔学生视野，消除创业畏惧心理，了解创业政策，鼓励高职毕业生大胆创业。

今天，我们已经进入了信息化的时代。信息社会决定了社会产业结构的变化将逐渐加剧，职业更迭提速，新的职业将不断出现，新的《标准》也会不断推出；同时，信息化也使得现代科学技术日新月异，科技含量高的生产设备、生产技术和生产工艺将迅速取代旧有的设备、技术与工艺，原有《标准》的内容也将不断更新。因此，我们在参照《标准》构建中高职课程时，也要与时俱进，克服《标准》中的不足，形成符合学生发展、社会进步要求的中高职课程体系和教学内容。

[1]刘育峰.论我国中高职衔接的模式[J].职业技术教育（教科版），2002,23（10）：5-7.

[2]王育培.大众化背景下中高职教育衔接问题的研究[J].厦门教育学院学报，2009,11（04）：30-34.

[3]任平，陈文香.中高职课程和谐衔接的问题与建议[J].职业技术教育，2010,31（25）：56-59.

[4]邵世光，王月穆.基于国家职业标准的中高职课程衔接策略[J].职教论坛，2012（15）：23-25.

[5]朱林.高职课程标准与《国家职业标准》的比较研究[J].咸宁学院学报，2010,30（11）：181-183.

[6]劳动与社会保障部培训就业司、职业技能鉴定中心.国家职业标准汇编（第一分册）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2003.

[7]劳动与社会保障部培训就业司.国家职业标准汇编（第二分册）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2004.

[8]劳动与社会保障部培训就业司.国家职业标准汇编（第三分册）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2006.

[9]人力资源与社会保障部职业能力建设司.国家职业标准汇编（第四分册）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2009.

[10]人力资源与社会保障部职业能力建设司.国家职业标准汇编（第五分册）[M].北京：中国劳动社会保障出版社，2011.

[11]国家职业分类大典和职业资格工作委员会.中华人民共和国职业分类大典[M].北京：中国劳动社会保障出版社，1995.

[12]刘永澎.分层化的国家职业标准体系什么样[J].职业，2003（10）：40-42.