农村社区教育专业教师实践能力欠缺的原因与对策

◆肖东军

(江苏省丰县梁寨镇成人教育中心校)

农村社区教育对农村社会的全面发展有着重大的战略意义，新农村建设对社区教育的内容提出更高的要求。但是目前，部分农村地区的社区教育专业师资队伍的现状看，专业化水平还不高，整体实践能力较为欠缺。

一、农村社区教育专业教师实践能力欠缺的原因

目前，农村社区教育专业教师普遍存在着专业实践能力比较欠缺的问题，这主要是以下三方面的原因造成的:

一是专业教师不仅要学习专业基础课、专业课、师范类课程，更要学习专业实践课，要有丰富的专业实践经验。但我国的职业师范教育所采用的“专业教育+师范教育”的二元模式，一定程度上有利于促进教师学历结构的普遍提升，但却过分偏重了理论知识的学习，缺失了实践技能的专业养成，忽视了农村各企业锻炼的作用。使得这批教师在走上工作岗位之前就只具备“讲师”的素质，而缺失了很重要的“技师”和“工程师”的素质。

二是农村社区教育机构没能很好地给这些素质有所缺失的教师提供进一步提高补偿的机会。由于农村社区教育与企业、行业发展步调不一，知识与技能更新跟不上行业的发展、或不能定期安排专业课教师到实习基地或者相关企业、行业参与生产实践和科技项目开发，教师实践的场所和机会严重缺少。导致大多数教师动手能力、实践能力和参与项目设计的能力相对不足。

三是对适用的社会人员可能成为专职或兼职教师的信息不清楚，了解渠道不畅，即便如此，在办学经费不足的情况下，从社会和企业聘用兼职教师，谁来“买单”，谁给身份?这些制约着社区教育机构聘用社会或企业里的能工巧匠作为兼职教师，弥补专业教师队伍的先天不足。

以上三个方面，导致了专业教师往往把课程讲得很深，但却没有融入系统的岗位能力，培养出来的人几乎还是“应试型”的，而不是适应农事生产和企业生产一线作业需要的。

二、农村社区教育专业教师队伍建设的对策

“三师素质”教师是农村社区教育师资队伍建设的显著特征，也是农村社区教育发展的核心动力。对专业建设来说，“硬件建设是基础，软件建设是保证”，专业师资队伍建设是一个长期的系统工程，要从以下几个方面开展专业师资队伍建设工作。

1.科学规划，逐步推进

建设“三师素质”教师队伍，从总体上讲，是指增加“三师素质”教师(包括专职和兼职教师)的比例，从个体上讲，就是提高每位教师的“三师”素质。

社区教育相关领导要高度重视，精心部署，把专业教师队伍建设工作列入农村赛区教育中长期发展规划，制定近期与远期发展目标，落实专项经费，完善配套相应制度，科学管理，层层落实，逐步建立一支数量充足、质量较高、结构合理的“三师素质”教师队伍，全面提高教师队伍的整体素质。

2.建章立制，规范管理

学校要制定促进专业教师成为“三师素质”教师的规章制度，确保这项工作能有序、高效地开展。

一是建立教师选派机制。在选派专业教师到农技一线或企业锻炼时，要严格挑选，有序外派。

二是建立过程管理机制。要建立派前集中培训制度，对下派教师进行思想纪律教育，安全教育等，确定教师和企业员工的双重身份。锻炼学习期满后，由接受单位进行考核鉴定。

三是完善激励机制。科学合理的评价是调动教师工作积极性和创造性的重要手段。对于在“三师素质”教师成长过程中表现突出的专业教师，要物质激励、精神激励和情感激励并用，以最大限度地激发教师的积极性和主动性。与此同时，还要积极探索人事制度改革，逐步淡化教师身份、强化岗位管理、实行全员聘任，实现由教职工身份管理向岗位管理转变，实施以岗定薪、优劳优酬的分配制度。

3.拓宽渠道，专兼结合

改变农村社区教育专业教师实践能力不足的现状，一是通过多种途径提升现有专业教师实践能力，二是拓宽渠道，面向社会引进和聘任专业技术人员、高技能人才，实行专职和兼职相结合，加强兼职教师队伍建设。

农村社区教育引进人才的突出难题是，无人愿进或有人难进，有人无编或有编无人，有人不适或适者无岗。因此，社区教育机构要留有一定的机动编制，便于及时补充和引进。同时，对于兼职教师的聘用与管理，地方政府应出台相关政策，设立专项资金实行特聘兼职教师资助计划，兼职教师实行岗位聘任、合同制管理，不占编制，支持面向社会聘请兼职教师，使兼职教师从以往的个人行为变为组织行为，从由机构自费聘请变为财政支持聘请。

4.搭建平台，提供机会

为了提高专业教师的实践能力，农村社区教育机构要给专业教师进一步提高自己的实践能力搭建必要的平台，提供更多的机会。

社区教育机构除了安排专业教师农技所、企业锻炼，还可以通过请企业工程师来校给专业教师交流、组建由专业理论教师和实习指导教师组成的项目开发团队、安排专业教师到企业参与项目开发，专业教师为企业提供服务等形式，拉近专业教师与企业之间的距离，提高他们的专业实践能力。

学校可以充分发挥自身优势，给教师提供机会为企业提供以下服务:

一是开展职工培训。企业职工专业理论素质相对较低，这无疑束缚了产品质量的提高，制约了企业的发展，困扰着企业经营者。深入企业挂职锻炼的教师，可以在了解企业职工性别、年龄、受教育程度、技能水平、岗位特点的基础上，有针对地制定职工培训计划，对企业职工进行培训，提高他们的文化素质。

二是进行技术攻关。挂职锻炼教师可利用个人的专业理论优势，与农技所、企业科技人员一起进行技术攻关，与企业共同解决生产中碰到的技术难题或进行新产品的设计、开发等。

三是参与企业管理。有些企业规模发展很快，但其管理却跟不上，还是落后的小作坊式的管理，这极大阻碍了企业的进一步发展。教师下派到这样的企业挂职锻炼，可以积极参与企业管理，为企业出谋划策，解决管理难题，帮助企业不断提高管理水平。

［1］王彦飞.美国社区学院兼职教师队伍建设研究［D］.华中师范大学，2011.

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