略论俄罗斯入世对中俄经贸关系的影响

厦门城市职业学院商贸系 韩燕

2012年8月23日，俄罗斯结束其长达18年的入世之旅，正式成为世界贸易组织(WTO)第156个成员国。入世之后，俄罗斯将逐步与世界经济接轨，市场环境得到进一步规范，这不仅有助于俄罗斯国内经济的现代化，为其自身经济和全球贸易发展注入新的动能，而且也将对中俄经贸关系产生巨大影响。

1 不同阶段中俄经贸关系概况

中国与俄罗斯是两个大国，地理毗邻，拥有较长的边境线，是欧亚大陆的两个重要的战略协作伙伴。中俄自从建交以来，无论在政治、军事、还是经济方面，都得到了合作共赢的效果。从1992年至今，中俄经贸关系的发展历程基本可以分为如下三个阶段。

第一阶段：迅速剧增阶段(1992~1993年)。苏联解体后，计划经济体制积累下很多弊端开始显现，俄罗斯经济一度萎靡，几乎处于崩溃边缘，工业生产产量低下，不能满足国内需求。而中国在轻工业方面有着优势，面对俄罗斯市场的需求，大量中国商品进入俄罗斯市场，在1992年中俄贸易额达到58.63亿美元，比以前大大增加，处于迅速增长的阶段。

第二阶段：缓慢发展阶段(1994~1999年)。俄罗斯经济处在下滑阶段，政府改组还未完成，贸易额增长乏力，边境贸易额此时刚刚有所发展，但俄罗斯消费者对中国劣质商品开始抵触，加上政局不稳定、两国调控力度不够，中俄经贸关系发展缓慢。1994年到1996年连续三年贸易额未超过1993年，1996年在叶利钦第二次访华之后，双边战略协作关系确定，经济合作又逐渐升温。

第三阶段：快速稳定发展阶段(2000年至今)。普京开始执政后，积极推行从本国国情出发的经济政策，俄罗斯经济逐步恢复，加上两国领导人的合作会晤，政治的密切也带来经济的发展，中俄贸易额在2001年首次突破100亿美元，2004年突破200亿美元，到了2012年更是达到881.6亿美元的高峰，增长幅度较大，而且连续增长，中俄经贸关系处于快速并且稳定发展阶段。

2 中国俄罗斯双边贸易现状

从中俄双边贸易的产品结构看，近年来中国对俄罗斯出口的商品主要集中在传统大宗商品，以劳动密集型产品为主，如纺织品、鞋靴、玩具、家具等，但机电产品比重稳步上升，2012年1~9月，机电产品占中国出口俄罗斯产品的比重高达44.3%，已成为中国对俄出口最多的商品。俄罗斯地大物博，拥有很强的科技实力，工业基础雄厚，有着悠久的工业历史，尤其是自然资源，如矿产品和化工产品蕴藏量非常丰富。中国从俄罗斯进口主要包括石油及成品油、化工品、木材、纸浆等，但机械设备和电子类等机电产品比重也逐步上升。中俄双方存在着多方面的优势互补，例如中国有着很强的劳动力优势、轻工业优势，而俄罗斯有能源优势和经济优势等，随着俄罗斯的入世，中俄贸易额有着很大的增长空间。

从中俄双边贸易额看，虽然双方贸易额近年来逐年增长，取得长足进步，但与中美、中欧、中日贸易额相比差距甚远，与中俄经济大国的地位极不相称。2012年，中国是位居世界第二的经济大国，也是第一大出口国、第二大进口国和世界第二大贸易国；俄罗斯则是世界第八大经济体和世界第十二大贸易国。2011年中俄双边贸易额为792亿美元，而中美贸易额是4466亿美元、中欧贸易额为5672亿美元、中日贸易额为2978亿美元，一方面说明中俄双边贸易相对落后，另一方面也说明中俄两国在经贸往来方面有巨大的合作空间。

3 俄罗斯入世对中俄经贸关系发展的积极影响

俄罗斯入世的经济目的主要是希望通过WTO的平台，提高俄罗斯对外贸易的水平，带来更多效益，俄罗斯入世以后，在市场准入及关税减让等方面的承诺，将极大地推动两国继续更深层次的合作。

3.1 有利于创造中俄双边贸易的新契机

俄罗斯入世以后，随着关税减让的推进和市场准入的扩大，中俄之间的贸易壁垒将会减少，许可证和配额制度也将改善，这就为两国创造了良好的贸易环境，双方贸易额势必会增加。其中“灰色清关”问题一直是中俄贸易中的很大障碍，但是随着俄罗斯经济制度的日益完善、市场秩序的日益规范以及行政管理的逐步透明，这一障碍也会慢慢消失。

中国商品的优势就在于价格便宜、生产力大、劳动力资源丰富，大幅度的关税减让使得这些优势更加明显。贸易市场准入以及服务市场的准入，给中俄两国提供了更多的合作机会，两国原有的合作项目等将更加稳固，没有合作的领域也会随着入世深入开展，这些对于两国来说都是十分有利的。

此外，从能源方面来说，俄罗斯入世以后能源价格的降低，是对中国市场最好的利益。我国正处于能源短缺时期，俄罗斯能源价格降低会缓解这一情况。但毋庸置疑，这种局面也会加大我国在能源方面对俄罗斯的依赖度。

3.2 有利于深化中俄双边投资合作

由于前苏联实行计划经济，在加入WTO以前，俄罗斯很多有关对外贸易的法律依然带有计划经济色彩，与现代经济制度是严重不符合的，不但不能促进经济发展，还影响了投资环境和经营环境。在加入WTO后，俄罗斯在制度方面承诺与WTO保持一致，改善不合理的法律法规，甚至直接废除。这样不仅对于俄罗斯本身、对于世界投资环境都是一个很大的改善，中俄双方投资也会因此增加。2002~2012年，中国对外直接投资年均增长速度为44.6%。中国对俄累计非金融类直接投资在2012年底已经达到44.2亿美元。通过投资，可以进一步带动出口，也有利于促进俄罗斯经济发展，同时也使中国更多有优势的项目走进俄罗斯，从而为中国经济带来直接的增长。

反过来说，俄罗斯投资环境的改善，也有利于其对中国的投资。中国对于俄罗斯一向抱着友好往来的态度，俄罗斯加入WTO以后，一定会借机大力发展经济，加大与中国的合作，中国政府也大力支持，这样就为其寻求更好更多的合作机会提供便捷，也为俄罗斯发展提供强大的动力。

另一方面，俄罗斯入世将使中俄双方在金融投资方面的合作加深。目前，中俄双方金融投资还是依靠政府出面，但随着俄罗斯加入WTO，双方将在更广泛、更深入层面的层次进行合作。如俄罗斯承诺，国外银行可以在条件允许的前提下建立分支机构，而且允许开展合资和独立的银行，这样就为中资银行进入提供了更多的选择，也将带来更大的收益。

3.3 有利于深入拓展中俄边境贸易的发展

中国与俄罗斯是邻国，长达4300公里的边境线主要经过吉林、黑龙江、内蒙古、新疆等地区，繁荣的中俄边境贸易为两国经济带来巨大收益，促进了当地经济的繁荣。中俄边境贸易具有显著的互补性，中国在劳动力资源以及钢铁、信息科技、食品、纺织、农业等行业有比较优势，尤其是劳动密集型产品，俄罗斯地大物博，有着丰富的石油、化工、矿产等自然资源。

但是由于地域、文化、政治、经济制度等的不同，中俄双边贸易过程中也存在一些突出问题，比如贸易壁垒问题。俄罗斯对我国进口商品设置高关税，尤其是对我国的优势产品，比如纺织品、鞋类等，这与其贸易保护主义是不可分割的，俄罗斯害怕中国的大量商品进入对国内市场造成冲击。此外，中俄贸易在加入WTO以前贸易不规范，没有正式的文件及法律规范交易过程，法律制度等不够透明和规范，出现纠纷也无从参考，在结算、检验检疫、核算等方面没有相关监督和保障，这些环节是贸易的基本因素，这些都不能保证的话，贸易就无从谈起，这也造成中俄边境贸易秩序混乱等等。

在加入WTO以后，在关税壁垒这方面，俄罗斯已经做出了减税的承诺，所以关税壁垒也会随着其加入WTO而逐渐降低乃至于消除，贸易秩序将会得到改善。此外，俄罗斯也会严格按照WTO的要求，修改和制定自己国家的法律法规，这样就有利于贸易纠纷的解决，大大增加了边境贸易的透明度，使两国在更加宽泛的领域进行合作。

4 俄罗斯入世对中俄经贸关系发展的不利影响

4.1 中国的低端产品将面对更加激烈的竞争

入世以后，俄罗斯市场准入门槛降低，市场开放程度加大，这样就使得俄罗斯的进口来源更加广泛，不仅仅从中国进口，还从其他国家进行进口。虽然我国在服装、鞋类、纺织品以及家电等传统产品上很有价格优势，但由于在俄罗斯市场上宣传力度不够，在俄罗斯市场并没有很大影响力，即使进入俄罗斯市场，也并不能以高端产品进入专柜以及专卖店等，只能成为廉价的地摊货。同时，也可能面临其他国家商品的排挤，比如彩电产品，韩国、日本、法国等国家的产品抢占了俄罗斯市场的85%的份额，竞争只能是越来越激烈。中国对俄罗斯出口的产品大都是依靠廉价劳动力来减少成本，都是属于低附加值，并不是通过科技来提高效益。大多中国中小企业只简单利用廉价劳动力来减少成本，并没有考虑依靠科技，导致实现企业转型的比较少，竞争意识还比较低，所以在俄罗斯加入WTO以后，中国低端产品要想在竞争中占有一席之地，必须下大力气进行产品结构调整和技术水平的提升。

4.2 中国的农产品将面临更高的绿色标准门槛和技术要求

俄罗斯根据WTO的要求，制定了《消费者法》、《标准化法》等法律法规，目的在于保护消费者权益，任何国家的农副产品想要进入俄罗斯市场，必须经过俄罗斯严格的检验，取得他们的标准合格书，才能取得资格进入，否则不得在俄罗斯市场销售。为此，俄罗斯还建立了大量的实验室和认证机构，致力于建立完善的食品认证保证制度。但是目前来看，中国大多农副产品管理不规范，没有科学化的规模管理，科技含量不高，由于受到国内环境的影响，甚至某些违规性含量超标。如果不及时采取措施，不仅不能提高中国农副产品的出口量，甚至会连国门都走不出去。

4.3 俄罗斯将成为中国吸引对外直接投资的竞争对手

俄罗斯在入世以后，与世界接轨的各项投资制度的重新订立与完善使得俄罗斯的投资环境显著改善。2012年俄罗斯吸引外国直接投资达600亿美元，2630亿美元的高数额则是近5年俄罗斯吸引外国直接投资的最好例证，居世界第六位，在金砖国家排名中居第二位，仅次于中国。根据安永会计师事务所的最新调查，俄罗斯在欧洲的投资吸引力排第4位。随着“入世”后投资软环境的逐步改善和向创新经济转型带动的结构调整，将会分流和吸引更多的对外直接投资，有可能会成为中国强有力的竞争对手。

总的来说，俄罗斯入世对中俄经贸关系的影响，利大于弊。俄罗斯贸易壁垒的降低、市场准入的扩大，有利于推进中俄双边贸易的规范化和稳健化发展，杜绝如“灰色清关”等非规范贸易。另外，俄罗斯入世还有利于拓展经贸合作领域，但中国亦面临巨大挑战，俄入世后世界各国商品均可进入俄罗斯，从而加剧竞争，这就要求中国企业必须不断提高产品质量与增强品牌意识，优化出口产品结构，调整出口营销策略，积极适应俄罗斯入世后经济环境的新变化。

[1]于晓丽.俄罗斯加入世贸组织问题分析[J].俄罗斯学刊,2012(1).

[2]国别报告网.国别贸易报告之俄罗斯对中国出口主要商品构成2012年1-9月[DB/OL].

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