内部审计在高校管理中的作用分析

李丽光

高校内部审计是高校内控的重要内容，对于高校的健康发展具有十分重要的作用。高校内部审计已有20余年，在这几十年的发展中，高校内部审计已由过去单一的监督、评价职能，向多元化的鉴证、管理等方向转变，形成了管理型的审计形态。但是，高校内部审计在高校管理中也面临诸多的问题，如审计队伍素质偏低、审计机构缺乏独立性、缺乏现代审计技术等，都在很大程度上制约内部审计的作用发挥。

一、高校内部审计的特征及职能分析

（一）高校内部审计的特征

高校内部审计是高校内控的重要内容，对于学校管理具有十分重要的作用。高校内部审计具有其鲜明的特点，主要表现在以下三个方面：1.服务的内向性。内部审计的主体和客体均为高校的职能部门。内部审计的人员来自于本高校内部，旨在强化高校管理，监督其经济活动，确保学校的正常运行，提高高校所形成的社会经济效益。2.审查的及时性。高校内部审计能够对管理中存在的问题进行及时的检查，严格依照国家的法律法规，对高校的经济活动进行全面而有效的审计监督，做到不定期的规范化内部审计。3.方式的灵活性。高校内部审计工作，其方式方法可以针对工作的需求进行自由选择。可以进行专题审计工作，也可以进行全面审计工作。

（二）高校内部审计的职能

随着高等教育事业的发展，高校经济活动日益复杂，这就强调高校内部审计职能的拓展。以适应当前的需求。1.经济监督职能。高校内部审计工作中，经济监督职能是最基本职能之一，旨在依据相关的法律法规，对学校的经济活动、财务收支进行检查，以确定其是否合理合法。所以，发挥好内部审计的经济监督职能，对于高校的健康发展，提高办学规模，都具有十分重要的意义。2.经济评价职能。高校内部审计的经济评价职能是由经济监督职能的派生，在高校管理中具有十分重要的作用。经济评价职能旨在通过审核，评定高校的经济活动的预算、决策等行为的可行性，进而提高经济效益。3.鉴证职能。内部审计的鉴证职能旨在对高校的经济活动及财务管理进行鉴定，进而得出科学合理的审计结论。鉴证职能作为高校内部审计职能的拓展，其最大的特点在于审计以第三者的身份独立参与到其中。4.管理职能。相比于一般管理，内部审计的管理职能具有特殊性，承担着强化管理的职能。为高校管理提供检查、评价及咨询等服务，进而提高高校的管理质量与效率。

二、内部审计在高校管理中的重要作用

长期以来，高校内部审计的职能定位为监督与评价。当前，监督作为其基本职能，仍未改变。但随着社会发展趋势及高校自身发展的需要，高校应将其重点放在学校的管理及内部控制、提高高校的经济效益上，强化高校内部管理，实现审计由监督型向管理型转变。所以，高校内部审计应充分依托自身优势，如对财务状况的熟悉、对内控现状的熟悉，及时向学校领导层反馈相关政策制度的落实与执行情况，将内部审计服务于学校管理，提高学校的管理水平。只有这样，才能充分发挥好内部审计在管理中的作用。

（一）保护高校财产安全

内部审计是对学校经济活动的监督，通过对其活动的检查分析，可以及时对学校存在的诸多问题，如铺张浪费、贪污等问题进行制止；对管理中存在的问题及漏洞，进行及时的堵塞，以防止国家资产的流失；对学校基建及修缮工程进行监督和审计，尤其是工程建设领域，内部审计的介入，能预防和及时纠正工程建设工作中一些脱轨现象，通过程序和制度控制将其消灭在萌芽状态，保障工程建设资金的投资效益，从而节省大量的建设资金。

（二）确保信息真实可靠

内部审计具有评价功能，通过对全面而有效的审查评价，可以对相关的财务信息的正确与否进行查证，确保财务信息的真实可靠，避免因信息失真，而造成学校财务管理风险。

（三）优化资源配置

通过内部审计工作的开展，及时对管理中的问题及盲点进行优化。并且，充分挖掘内部的各方潜力，尤其是强化各积极因素的促进作用，为学校的稳定运行、管理效益的提高，创造良好基础。

（四）健全内控制度

内部审计对高校的内控制度进行科学合理的检查评价，在很大程度上健全了高校的内控制度，对内控体系中的薄弱环节起到一定的改进作用，使高校的管理水平得到有效的提高。

三、内部审计在高校管理中的现状分析

（一）内部审计缺乏独立性及公正性，削弱了内部审计的效力

由于高校内部审计的内向性，审计主客之间存在利益关系，致使内部审计缺乏足够的独立性，在很大程度上容易受到高校内部自身的影响。并且，内部审计的出发点是监查和评价高校的经济管理活动，内部审计机构很难以第三方的身份出现。这样，造成高校内部审计缺乏公正性，所形成的审计结果很难取信于外部部门。

（二）审计人员不足，且综合素质偏低，难以很好地满足审计工作需求

随着我国高等教育事业的不断发展，在多元化的市场经济环境下，高校办学也面临着诸多风险。所以，高校内部审计职权逐渐扩大，人员分工细化，对审计人员的要求越来越高，不仅强调其具有良好的专业知识，而且要具有良好的综合素质，方可更好地胜任审计工作。但从当前的实际情况来看，高校内部审计人员多半是从其他单位转岗而来，如财务岗位，这些人对财务会计等内容比较熟悉，但对管理方面的知识缺乏一定的理解，致使内部审计工作难以满足高校管理的需求，影响其作用的充分发挥。并且，高校内部审计人员偏少，在全面开展工作的过程中，表现出“捉襟见肘”的尴尬境地，不利于内部审计工作的全面落实。

（三）内部审计的功能滞后，仍以事后审计为主

当前，高校发展已呈现出多元化的态势，尤其是办学经费渠道日益广泛，经济活动日益复杂，而内部审计大多是在经济活动发生之后介入，缺乏控制力度，易产生经济违法或隐匿资金的问题，削弱内部审计的监督功能，所以应注重全方位各阶段即事前、事中、事后审计，以充分发挥其作用。

（四）内部审计理念陈旧，缺乏现代化审计技术

内部审计作为高校内部管理的一种行为，在审计理念及手段等方面仍存在诸多问题。例如，对审计中相关人员及单位的调查问询，在很大程度上难以全面开展。所以，高校内部审计与国家审计，在审计技术及手段等方面，仍存在一定的差距，影响到内部审计功能的充分发挥。

四、强化高校内部审计工作的若干措施

（一）巩固内部审计的独立性，切实做到审计公正

1.内部审计部门的领导权应由学校领导直接领导。并且，参与领导的层次越高，其所形成的领导效力更突出，有利于审计工作的全面开展。2.为强化内部审计的独立性，应设置独立的内部审计机构，避免因外界干扰对审计结果造成影响，进而造成内部审计缺乏公正性。

（二）加大审计队伍建设，提高内部审计人员的综合素质

高校内部审计队伍的建设，是强化内部审计在管理中作用的重要基础。首先，审计人员需要具有扎实的专业知识，对审计理论及结构能够准确而全面的认识；其次，在职业道德上，懂法、知法、守法，严格遵循国家的法规政策，规范自己的思想行为，切实服务学校的管理工作。只有这样，才能提高内部审计在高校管理中的作用，适应高校发展的实际需求，推动高校“又快又好”发展。

（三）优化内部审计技术，提高内部审计质量

在电算化的发展背景下，传统的审计技术以难以满足审计工作的需求。所以，只有依托先进的现代技术手段，才能适应高校当前日益复杂的经济活动，发挥内部审计在管理中的作用。并且，随着审计软件的不断开发，审计软件将成为审计工作全面而有效开展的重要工具。所以，在新的历史时期，高校内部审计人员要强化相关知识的学习，并不断优化当前的内部审计技术，从本质上提高内部审计质量。

（四）强化内部审计力度，做到事前、事中、事后审计

对于高校内部审计而言，其所涉及的范围相对较广，强调审计工作要狠抓落实，方可充分体现其作用。内部审计工作首先需要把握好工作的尺度，积极有效的参与到学校的经济活动之中，充分发挥好监督职能。并且，内部审计工作贵在做到全面而有效，形成服务、监督及预防相统一的工作形态，将事前、事中、事后审计落到实处。

随着高校内部审计的不断发展，内部审计已由监督型向管理型转变。这也在很大程度上拓展了内部审计的职能，在过去的经济监督与评价的基础上拓展了鉴证及管理职能。所以，内部审计在高校管理中具有十分重要的作用，提高了高校的经济效益，推动了高校的健康发展。当然，高校内部审计仍面临诸多的问题，这也强调高校应重视内部审计工作的狠抓落实，不断强化审计队伍建设、优化审计技术、巩固审计独立性，以确保内部审计在高校管理中更好发挥其作用。

[1]李雅峰.内部审计在高校管理中的作用及发展方向[J].现代营销，2013（01）.

[2]晨春平，王玲.高校内部审计转型与发展思考[J].财会通讯，2009（04）.