如何实现经济建设与环境保护共赢

◆黄翠荣

(河北省承德市滦平县第三中学)

依据人教版《政治》九年级第四课“保护环境是我国基本国策”这节课的内容，对学生进行环境教育，让学生全面、透彻了解我国环境形势，，在学生的可视范围内，充分展示两者间的矛盾，认真讲解治理亮点，全面剖析存在的问题，最好从本地区经济建设和环境保护入手，使学生在比较中更加了解生产力不断发展与资源环境容量的有限矛盾，从而知道经济要发展，环境要保护，如何实现可持续发展。

结合滦平县区域经济发展与环境保护实例，通过大量事实资料，从“两座山、两盆水、两条路”，向学生展示“保护环境是我国基本国策”这节环保课，会取得事半功倍的效果。

架起“两座山”:就是金山和青山。滦平山多地少，就是这群大山，10年间大跨越，大演变，变戏法似的在这大山之中一下子变出工矿企业209家，其中矿业154家，组成铁矿企业骨干群，形成一批骨干企业集团。5年间，冶金矿产业承载了县域经济发展的辉煌。这些铁矿企业为滦平增加了财政，促进了滦平经济的飞速发展，连绵不断的荒山变成了滦平人民的金山银山。

历史在进步，经济在发展，滦平励精图治由贫穷到富有的过程，也是环境遭到破坏的严峻时期。矿山开采山体绿色植被摧毁，粉尘增多;固体废料任意堆放，边坡失稳;部分矿山企业环境治理意识较差;有的采选企业环境保护设施不完善，矿山生态环境整治工作滞后;有的采矿工艺技术落后，资源利用率低。这些环境不同程度遭到破坏的同时也影响着经济的发展。这样，学生看到的是经济建设与环境保护之间的矛盾，于是，也就对二者能否协调发展产生了疑问。因此，如何实现区域经济与环境保护协调发展，是这节环保课中让学生正确领悟并且从中受到教益的关键。

金山银山再高，要想财富俱增，富有长存，就得深谙“管”字秘诀。刚刚富有的滦平对此制定长效生态补偿机制，把生态环境建设作为强县富民新的增长点，把环境保护和生态建设作为大的产业来经营。制订《滦平县铁矿资源开发总体规划》，引领矿山企业朝着科学、规范化轨道迈进。制订《滦平县生态建设与环境保护十一五规划》，把环境保护放到区域经济发展的大局中统筹决策。首先，坚持勘察、开发与保护并重，建立资源有偿使用机制，合理布局、规范生产规模和设计规模小的企业，实现总量控制。并制定开采、污染防治、生态保护计划，落实污染和生态恢复计划，将矿山开发对生态环境的影响降低到最低限度，消除矿山开采带来的生态问题。其次，在生态资源保护方面，通过飞播造林、封山育林、辅助造林、建绿化点、绿化基地、异地造林等措施增加森林覆盖率。几年来，完成造林202.5万亩。京津风沙源治理面积53.3平方公里。全县12家重点花园式矿山企业都聘请有资质的部门进行了现场勘查和设计。通过初步统计，2008年全县加快百矿披绿步伐植树355万株。几经耕耘，使荒山披绿，青山叠翠。这些举措，已初步缓解了经济建设与环境保护之间的矛盾。

管好“两盆水”。我们都知道，水是万物之源，如果水源受到污染，生物将岌岌可危，尤其流经滦平的潮河，滦河是北京、天津重要饮用水源地。通过学生回想自己家乡水体污染情形，如生活用水污染比重明显增加，工矿业废水直排，企业污染物排放总量还相当大，残留物严重超标，污水治理反复等环境隐患，说明发展经济的同时，必须同时采取有效措施对水源进行治理。所以，管好饮用之水和工矿企业的污染之水，是当务之急。

滦平在水流域治理中，县环保局与滦平区域的伊逊河、滦河、潮河干流乡镇协调配合，拉网式排查流域各矿业的安全隐患，加大防范力度，杜绝偷排直排现象发生。同时，城市环境的综合整治与农村生态环境建设并重。在潮河流域停种水稻5万亩，结束上千年的种稻历史，加强潮河流域农村生活垃圾填埋场建设，总投资3370万元，在潮河流域8个乡镇分三期建设填埋场8座。在 改善水环境质量方面，定期对窟窿山水库、大屯乡水厂、刘家沟水厂等水源地水质进行检测。加大滦朝河入境、出境水质监测频次，及时提供并公布监测情况，确保水质达到国家规定的水环境质量标准。对现有企业实现企业循环用水生产工艺。投资7500万元县城生活污水处理厂完成初建工作，正在筹划建设县城小干沟垃圾填埋场、医疗垃圾废物收集储运中心。几年来，滦平从水、气环境的污染防治到生态资源保护，从重点污染企业的点源治理到大环境的面源治理做了大量工作。通过涵养水源，生态环境良性循环，形成绿水青山的靓丽景观。以上两部分证实了滦平在经济发展和环境保护中，治山、治水初步取得成效，这也充分显现地方政府高度重视环保工作的决心和力度，使学生深刻理解到区域经济发展与地方环境保护同步规划，同步实施，同步发展的重要性。

走正“两条路”。不发展没出路，污染又是死路，从根本上保护环境才是正路。各级地方政府要做好新形势下的环保工作，就要从根本上实现观念转变，面对新情况，出台新政策，取得新进展。以滦平为例，滦平县委县政府把环评作为最基本的招商准则，没有通过环评的企业不好进来，被环保否掉的企业不好立足，坚决拒绝污染企业。在南部京承路线，西部潮河流域，重点发展生态经济。在这里有百草洼森林公园、转山湖美丽的风光、碧霞山地质公园、窟窿山水库、金山岭长城、有北京重要饮用水源地潮河。滦平县委、县政府作出明确规定，在这些生态功能区、自然和水源保护区、风景名胜区、潮河干流和京承路沿线范围内，规划规范新建矿山企业，重点发展设施农业，积极构建围绕滦平三分之二的循环经济带。与此同时，加大环境教育和监督力度。全县20所中小学校新购环境教育课本，建成50所省、市、县三级绿色学校。县域经济的发展，人居环境的改善，环境教育的提高，民众环境保护的愿望和责任日益高涨，无形中成为自发的民间环保群体，加大了对企业污染行为的监督。由于滦平的不懈努力，环境严重破坏的局面得以遏制。经济发展，环境保护正沿着健康的道路向前发展。

通过滦平例证，充分说明区域经济的发展与环境保护的有机结合，是环境保护的有效途径。通过讲解，让学生从小树立关爱自然、保护环境、珍惜资源的远大理想，在心灵深处扎下保护环境的金色光环，让他们懂得经济发展与环境保护有机结合实现“双赢”，为子孙万代造福，功在当代，利在千秋。让他们明白金奖银奖固然重要，金杯银杯也的确光彩照人，但保护好环境就是金!是一块让多少后人称送的硕大的金牌，将赢得千秋万代的掌声。

［1］中国环境报.2008－8－18.

［2］河北环境保护.2008.

［3］2006年滦平县环保局向全国人民代表大会报告潮河流域水污染防治工作情况.

［4］2008年滦平县土地局百矿披绿工作汇报.

［5］2008年滦平县环保局半年工作汇报.