践行宗旨的新手段——建设服务型党组织

张玉婷

（中共温宿县委党校 新疆 温宿 843100）

世情国情党情的迅速变化，客观要求我党迅速作出适应性调整。近年来党的服务理念不断丰富，服务实践创新不断推进，服务水平也不断提高。十八大提出要建设“服务型”马克思主义执政党，“以服务群众做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”，这既是今后党建工作的目标和方向，也是践行党的根本宗旨的新手段，更是打牢党的执政根基和群众基础的有效路径。我们在推动服务型党组织建设的过程中必须坚持以服务为主题，打造出一支精良的服务队伍，构建好一个科学完善的服务体系，建立起一套相互衔接、相互适应、相互促进的服务机制。

一、建设服务型党组织的载体要求

党的根本宗旨与党的群众路线从本质上讲是一致的。群众路线作为马克思主义根本立场的集中体现，是马克思主义先进性和纯洁性的重要标志。对于执政的中国共产党来说，全面地理解、完整地把握和坚定不移地践行马克思主义群众路线，无论是在过去、现在还是将来，都具有重大的现实意义。十八大报告中关于马克思主义群众路线呈现出了许多新亮点、新提法。

（一）定位新提炼——人民利益第一位、人民放在最高位置。报告强调指出，“任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民，推动历史前进。”，“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地”，“必须增强宗旨意识，相信群众，依靠群众，始终把人民放在心中最高位置。”密切联系人民群众，紧紧依靠广大人民群众，是中国共产党最丰厚的政治资源和最富特色的政治优势。共产党员都来自于人民，所以每一位共产党员都应自觉接受马克思主义群众观教育和践行党的群众路线，始终把人民放在心中最高位置，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终同人民群众同呼吸、共命运、心连心，用密切联系群众、热情服务群众的良好作风和工作业绩造福人民，永葆共产党人政治本色。

（二）主题新丰富——先进性和纯洁性并提、凸显纯洁性。党的纯洁性首次写入党代会报告，是党的建设一个极大的新亮点。报告明确指出，要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”，“围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。”其实，党的先进性和纯洁性本质上是一致的，党的纯洁性是先进性的重要体现，它主要体现在党的思想、政治、组织和作风各个方面。报告之所以凸显纯洁性，本人认为基于三方面考虑：一是保持作风纯洁的核心是密切联系群众；二是保持作风纯洁的重心是治理庸懒散；三是保持作风纯洁的目的是解决群众实际问题。作风关系到党的形象，关系到人心向背，关系到党的生死存亡。解决好我们党自身建设存在的突出问题以及有效应对执政面临的多方面的考验，要求我们必须要搞好党的纯洁性建设。

（三）内容新表述——为民、务实、清廉。报告突出强调，“在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。”关于为民，报告提出了多方面内容，如强调“全心全意为人民服务是党的根本宗旨”，“着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力”，等等。关于务实，报告的新提法主要体现在两方面：一是党自身建设方面，强调“增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党。”二是实现人民群众根本利益方面，强调“坚持实干富民、实干兴邦，敢于开拓，勇于担当，多干让人民满意的好事实事。”同时还提出“完善党员干部直接联系群众制度。坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。”“支持工会、共青团、妇联等人民团体，充分发挥桥梁纽带作用，更好地反映群众呼声，维护群众合法权益”等内容。关于清廉，报告的提法很新颖，“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”“做到干部清正、政府清廉、政治清明。”“坚决查处大案要案，着力解决发生在群众身边的腐败问题。”“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”同时再次强调“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治慵懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”

（四）标准新概括——以人为本、执政为民。报告鲜明地指出，“以人为本、执政为民是检验党的一切执政活动的最高标准。”其实，以人为本、执政为民标准说到底就是群众标准。毛泽东在《论联合政府》中总结性地强调了群众标准主要包括两条，一是“合乎最广大人民群众的最大利益”,也就是我们党必须把实现和维护好最广大人民群众的根本利益作为党的一切工作的出发点和落脚点，这就是以人为本；二是“为最广大人民群众所拥护”，也就是说我们党要得到最广大人民群众的衷心拥护。报告对这两条内容进行了全新概括，明确提出“以人为本、执政为民”标准，表明我们党已经深刻认识到：只有执政为民，植根人民、服务人民，我们党才能永远立于不败之地。

二、建设服务型党组织的新路径

加强服务型党组织建设，是马克思群众观和党的群众路线的重要体现，也是密切党群关系，赢得群众信赖的重要途径，更是加强和改善党的基层组织建设的有效载体，所以，我们必须将它作为党的一项中长期的战略目标任务来推进和落实。

（一）新任务：扩大党组织和党的工作覆盖面。党的十八大报告提出要“扩大党组织和党的工作覆盖面”，这一命题与以往相比，概念更为凝炼概括，内容更为完整充实，反映了党对基层工作认识的深化。这离不开党的基层工作实践，正如马克思所说：“人的思维是否具有客观的真理性，这不是一个理论的问题，而是一个实践的问题。”①十年来党的基层工作取得了巨大成就，如在一些“两新”组织中建立起了党的组织，创先争优等活动形式也变得更加丰富；但也面临许多新问题，比如“两新”组织中党组织的作用有限、工作难以开展，虽活动形式多样但难以持续，甚至流于形式。而随着我国改革开放和社会、经济建设的快速发展必然带来社会生活的精细化、多元化和社会行业组织的剧增，这就必然要求基层党组织多方面、多渠道、多手段参与社会生活。因此，仅仅靠扩大组织覆盖和创新活动方式的办法已经无法解决现实问题，必须开拓基层党建工作范围和内容，积极开辟党建工作新领域，这是新形势新问题对党的基层工作的必然要求，也是建设服务党组织的重要基础。

（二）新要求：加强基层党组织带头人队伍建设。对于党组织的带头人，党历来都 （下转第3 1页）员交心、党员谈话的每个环节，贯穿到对党员的考察、考核、评定的全过程，从而更好地推动广大党员践行社会主义核心价值体系的日常养成和点滴行为。进一步完善各类奖惩制度，把社会主义核心价值体系的要求体现在各类制度、政策规定之中，充分发挥其激励约束作用；完善实践养成机制，把社会主义核心价值体系的要求转化成具体的、可操作的日常行为细则，进一步建立健全各行各业的规章制度；完善工作机制，引导各级各类部门把建设社会主义核心价值体系作为一项重要工作来抓，发挥好政府机关、社区、家庭、单位、学校等各方面的作用，形成全社会建设社会主义核心价值体系的合力。

（三）加强阵地建设，营造舆论氛围。把实现和维护人民群众的根本利益作为社会主义核心价值体系建设的根本出发点和落脚点，通过少数民族党员参加文化生活带动全县范围内各族群众的精神生活。以民族政策宣讲团为主，以送电影、送文艺活动下乡为抓手，广泛开展丰富多彩、健康向上、寓教于乐的文体活动。加强阵地建设，采取财政配套、对口援疆项目、社会捐助等方式筹集资金，将农牧区文化室分别进行新建和修缮，装备会议室和活动室、配备远程教育学吧和3万余册党建、科技等图书，满足党员群众工作、学习、娱乐需求，让先进的文化有力地占领农村意识形态领域。发挥好远程教育传、帮、教的特色和阵地作用，加强对党员干部和群众科技知识的宣传，依托远程教育网络全覆盖的优势，整合文化、教育、卫生、科技、农技、计生等部门资源，搭建开放兼容的综合性服务平台。转服工作队采取走访入户面对面、主题实践、政策法制宣传、活跃基层文化等活动，召开各类专题讲座130余场次、座谈会180余场次，做展板30余块，发放各类宣传资料近5万份，实现了宣传工作全覆盖。以“文化教育发展年”为契机，举办群众性文娱活动138场次，真正做到用现代文化占领基层阵地，牢牢把握社会舆论氛围，使社会主义核心价值体系融入人们的生活，让人们在切身实践中感知领悟。

[1]《高举中国特色社会主义伟大旗帜 为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》.胡锦涛.2007年10月15日

[2]《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》.胡锦涛.2009年9月18日