论解放思想与加强党建工作的关系

王 征

（济南社会科学院 经济研究所，山东 济南 250099）

解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝， 中国共产党的光辉历史， 就是一部坚持解放思想、不断开拓的历史。改革开放30 多年，党建工作取得了长足的发展。 但面对时代发展的新考验和新挑战，党建工作也亟待改革和创新。要想大力推进新时期的党建工作， 解放思想仍然是一条极为有效的途径。 本文力图找出新形势下党建工作面临的主要困难和存在的问题， 探求加强党建工作与解放思想之间的有机联系， 概括出在党建工作中积极解放思想所应当遵循的基本原则， 尝试着提出在解放思想的思路下党建工作所应当采取的新举措。

一、新时期党建工作面临的主要问题

1.党建工作与社会主义市场经济发展的要求还不够适应。 主要表现为党建工作有时滞后于市场经济发展的要求。 有人认为市场经济的负面效应大于正面效应， 以消极被动的姿态来对待社会主义市场经济形势下的党建工作， 把党建工作变成 “防”、“堵”，市场经济影响的灭火栓；有的地方虽然把传统的党建理论与市场经济结合了， 但理论上没有大的突破， 在实践中很难说明和解决市场经济形势下出现的新问题。因此，我们应当积极探索党建工作如何与发展市场经济在内容上契合、 在方法上适应的问题。

2.党政关系有待于进一步理顺，以避免产生新的矛盾和摩擦。实行党政分开以后，党对国家政权的领导体制，实行了党就重大问题做出决策以后，以建议的形式提交给国家权力机关审议的方式， 这种领导体制， 对于解决党政不分、 以党代政是卓有成效的。 但在实践中也产生了新的问题。 即形成了两个“权力中心”和双重决策体制，容易产生矛盾和摩擦，发生党政领导关系不合拍与步调不够一致的现象，影响了执政过程的统一和效率。所以，如何解决党政分开所带来的新问题，理论上需要阐述清楚，实践中也需要大胆探索。

3.权力关系尚未理顺，制衡机制尚不够健全。 在对领导干部的监督上还存在两个问题： 一是权力的授受关系没有理清，缺乏自下而上的监督。从理论上讲， 人民是权力的授予方， 党员干部是权力的接受方， 党的执政权力和干部的领导权力是人民群众授予的。但在实际生活中，这种权力的授受关系不够清晰， 甚至发生颠倒， 结果是只强化了自上而下的监督，而弱化了自下而上的监督。 其表现有：一是缺乏科学的权力制衡机制。 社会各权力之间缺乏平行制衡机制，某些监督机构处于从属地位，缺乏独立性、权威性和监督的力度。监督机制中存在的问题，给一些人留下了可乘之机，他们滥用手中的权力，为自己谋取私利，并且拒绝合理的监督[1]。因此，保证党的领导作用得到科学合理的充分发挥， 成为监督问题上需要进行理论研究和实践改革的重点。

二、思想解放在党建工作中的重要作用

1.解放思想，是我们党不断发展的法宝。 党建工作的历史，就是一部思想解放的历史。 从马、恩创建世界上第一个无产阶级政党并创立党的学说起，到列宁创建区别于第二国际各国社会民主党的新型无产阶级政党，再到毛泽东、邓小平开创党建工作的伟大工程，无一不是解放思想的结果。面向新世纪的社会主义中国，需要一个面向新世纪的党。变革的社会和创新的事业需要党的建设进行一次新的思想解放。 如果在党建工作中思想僵化、墨守成规，仅仅满足于依旧习惯用旧观念判定新实践的固定思维模式，创造不出新理论、新思路、新办法，那么就不能适应社会发展的需要，难以开拓新的事业，对变革的社会现实缺乏驾驭能力[2]。

2.解放思想、改革创新是党建工作的主旋律。 解放思想，改革创新，是新时期党建工作的主旋律，也是我们党加强自身建设的基本经验。 党的十四大以来，为了适应社会主义市场经济发展的要求，在党建理论和实践方面都有许多重大的突破创新。 例如关于六个新产生阶层、社会主义建设者”的定位、发展党员“不看财产多少看政治表现”的标准以及党“两个先锋队”性质的确定等，都是解放思想，改革创新的重大成果。党的十六大以来，党中央带领全党以改革创新的精神全面推进党建工作新的伟大工程，理论创新和理论武装卓有成效， 保持共产党员先进性教育活动取得重大成果， 领导班子和干部队伍建设取得了重要进展。

3.只有坚持解放思想，才能创新党建工作。 中国特色社会主义事业的发展正处于新的历史关头，呼唤着党在自身的建设中必须继续解放思想， 改革创新。 我们党作为领导中国特色社会主义伟大事业的马克思主义政党，要始终保持蓬勃生机和旺盛活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，自身建设必须与时俱进。所谓解放思想，就是要打破习惯势力和主观偏见的束缚，更新思想观念，变革思维方式，改变精神状态，寻求新的办法措施。 党建工作新的伟大工程，是一个不断发现新问题、解决新问题、 适应新形势的实践过程。 只有善于抓住带关键性、根本性、方向性的问题认真研究、解决，才能抓住关键，打开局面，带动全局，推动改革创新的健康发展[3]。

三、党建工作中解放思想应遵循的基本原则

解放思想作为一个帮助我们在思想上和工作上永远保持蓬勃生机与活力的法宝， 理应是一个长期的、动态的、没有止境的过程。 在党建工作中进一步解放思想必须遵循以下基本原则[4]：

一是民主集中制的原则。 民主是解放思想的重要条件。在党建工作中解放思想，就要着力于在党内养成平等、自主、宽松、和谐的氛围，提倡、鼓励、引导和保障党员讲真话，勇于批评和揭露问题，形成党员领导干部与一般党员群众之间真诚的双向思想交流，破除某些党的领导机关、领导干部的特权思想和优越感，从而增强广大党员“当家作主”的民主意识。要在坚持马克思主义基本理论和“三不主义”的前提下，大力鼓励和提倡开拓创新，在党建理论研究上，允许有不同观点、意见的讨论和争鸣。要提倡和鼓励基层同志在党建具体模式上的改革创新， 充分尊重和保护敢讲真话的党员。

二是党的自我改革的原则。 坚持以自我改革精神建设党，这是党在改革开放新形势下加强、提高自身建设的必由之路， 也是党建领域里解放思想的必然要求。党的建设是一门科学，科学需要有理性的批判精神。 党建工作理所当然地也应贯穿这种党建工作精神，这本身也是一种思想解放。我们要同过去动乱年代里的那种“批判意识”划清界限，坚决摒弃那种狭隘的扭曲的“批判”。改革是革命，以改革的精神加强党建工作，从一定意义讲，也是一场革命。

三是求真务实的原则。 要从新形势下党建工作已经发生很大变化的新的实际出发， 着眼于研究新情况、解决新问题。 要有对党建工作的真诚责任感，有直接面对现实的实事求是的勇气， 鼓励提倡充分占有材料的无拘束的独立思考， 勇于探索， 敢于创新，要坚持既反对历史虚无主义、又反对本本主义的科学态度。 要善于认识党的建设的新特点、新矛盾、新要求，注重把握其中带规律性的东西。要反对一些地方和单位在党建工作中的形式主义， 坚决制止那种只追求表面文章而不讲实际效果以及说假话、大话、空话的恶习[5]。

四、解放思想视角下的党建工作新举措

在新的历史条件下， 解放思想已不同于改革初期的带有思想启蒙性质的思想方法， 而是需要有符合时代发展需求的更具现代民主政治要求的新举措。 具体包括以下几个方面：

第一，努力在党内营造“解放思想、实事求是”和敢于发表不同意见的环境。只有实事求是，才能发现实践中的问题进而积聚改革热情；也只有实事求是，才可能把改革热情建立在正视困难、 谨慎决策的科学基础上；而解放思想是为了在与时俱进过程中、在新的实践条件下真正的实事求是。 只有在党内倡导并形成了认真把握实事求是与解放思想相互依存关系的舆论氛围和利益机制， 党内才能真正实现勇于解放思想、善于实事求是之风。同时我们要改变禁锢思想、压制不同意见的观点和做法，党的历史一再证明，什么时候正确对待党内不同意见，什么时候党内生活就比较正常，党就充满创造活力；反之，就会积聚党内矛盾甚至引发党内危机， 给党的事业带来灾难性的后果。因此，营造党内不同意见平等讨论的环境，应当成为新的思想解放的一个基本路径[6]。

第二，努力把理论与实践统一起来，进一步加强党同人民的血肉联系。解放思想不是纸上谈兵，最重要的是勇于把思想解放的理论成果付诸实践， 转化为实际的行动。多年来，党建工作理论已取得了不少有价值的思想解放的成果， 在党建工作上应逐步形成对理论成果的实践机制。党在长期执政的过程中，如何保持与群众的血肉联系一直是党十分重视的问题。 执政党既可以运用手中掌握的权力更好地为人民服务，也容易受到权力的侵蚀而走向腐败。 因此，在执政的条件下，要保持党同人民群众的血肉联系，就要加强和改进党的思想政治工作和群众工作，提高拒腐防变的能力， 要有充分的持久作战的思想准备和应对之策，尤其要管好党的干部队伍。进一步解放思想， 深入研究保证干部能够有足够多的时间与群众打成一片的方法，了解、体察群众疾苦，解决群众困难，真正获得群众的信任、拥护和支持，同人民群众的血肉关系是党和国家长治久安的法宝， 务必引起高度重视。

第三，加强党内监督，着重从监督制度上加以创新。加强党内监督，这是干部制度改革的一项重要要求。党建工作应当从已经变化了的实际出发，对现有的党内监督体制进行重大改革， 对国外一些行之有效的监督机制大胆借鉴， 这些都是需要进一步解放思想的。在党内监督的制度创新上，加大解放思想的力度。在干部选拔任用的公开性上进一步解放思想，迈出更大的步伐。 在监督思路上，把党内弄虚作假、欺上瞒下的问题置于与贪污腐败同等危险的地位，落实对策， 严惩不怠。 从党的自察能力和内部凝聚力、党的决策水平和外在感召力的高度，认识弄虚作假现象对党的事业的危害，尽快促成全党共识之、共讨之的舆论氛围；各级纪监机构、统计机构要把弄虚作假作为违反党章政纪法规的行为列入重要的查处工作范围， 改变单凭印象、 统计数据任用干部的做法。全面科学地考察干部政绩，对靠弄虚作假骗取荣誉和地位的人，一经发现坚决调整[7]。

[1] 韩露,刘玉芝. 当前党建工作存在的问题及对策[J]. 哈尔滨市委党校学报, 2000,(02) .

[2] 翟杰,姜文华. 把握好新时期党建工作的特性及要求[J].理论学习, 2002,(08) .

[3] 建设党建新体系 全面推动基层党建工作创新[J].北京教育(高教版) , 2007,(01) .

[4] 王昌国.加强基层建设和谐发展的本领修炼[J].政工学刊, 2005,(08).

[5] 王国华.不断开拓创新党建工作之路[J]. 政策, 2001,(07).

[6] 向继桂.创新党建工作理念 加强基层组织建设[J]. 恩施州党校学报, 2006,(01) .

[7] 巨世卓. 新时期加强和改进基层党建工作的思考[J]. 渭南师范学院学报, 2003,(S1) .