群众路线与中国梦的实现

汪 勇

(中共中央党校， 北京 100091)

群众观点是马克思主义的基本内容。 历史唯物主义认为，人民群众是历史主体,人类的历史归根到底是人民群众创造出来的, 人民群众是推动社会变革和历史前进的根本力量。一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线是毛泽东思想的重要内容和活的灵魂， 是我们党的根本工作路线，领导作风和工作方法，是我们党的生命线，它充分体现了中国共产党的性质和宗旨。 党的十八大提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。 习近平在十八届中央政治局第一次集体学习时强调， 要适应新形势下群众工作的新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作， 虚心向群众学习， 诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。2013 年4 月19 日中共中央政治局会议决定从2013年下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展党的群众路线教育实践活动。 这是以习近平为总书记的新一代党的领导集体在新的历史阶段对党的群众路线的新认识、新强调、新部署。

党的十八大以来， 中国梦成为中国社会最热的流行词，成为全党上下、全国人民乃至全世界共同关注和热烈讨论的话题。 实现中华民族伟大复兴的中国梦，实现国家富强、民族振兴、人民幸福的伟大目标， 既是以习近平为总书记的新一代党的领导集体代表全党的庄严宣誓和政治动员， 也是十三亿中华儿女的百年夙愿与共同心声。当前，我们国家正处于全面建成小康社会，实现中国特色社会主义现代化，完成中华民族伟大复兴的决定性阶段，世情、国情、党情继续发生深刻变化，发展的机遇前所未有，面临的挑战也前所未有。 实现中国梦的道路不会一帆风顺， 这将是一段既伟大光荣， 又艰难曲折的奋斗历程。中国共产党坚持群众观点，贯彻发展群众路线以推进中国特色社会主义伟大事业， 实现中华民族伟大复兴， 这必将对我们党团结和领导全国人民实现中国梦具有重要的现实价值和深远的历史意义。

一、群众路线是实现中国梦的历史依据

中国共产党92 年来领导中国革命、建设和改革不断取得伟大成就的历史， 也就是党不断以群众观点为指导，探索形成、坚持贯彻和继承发展党的群众路线并指导实践的光辉历程。 20 年代初，中国的共产主义者以马列主义为指导， 密切联系工人阶级和劳苦大众，把马克思主义与中国工人运动相结合，成立了中国共产党。 建党初期,我们党认识到必须联系群众, 发动群众, 开展群众运动, “党的一切运动都必须深入到广大的群众里面去。 ”[1](P90)“中国革命运动的将来命运，全看中国共产党会不会组织群众，引导群众。 ”[2]（P129）党深入工人群众，开展工人运动, 推动建立了革命统一战线, 领导了轰轰烈烈的大革命。到了土地革命时期，1929 年9 月, 周恩来主持起草《中共中央给红军第四军前委的指示信》首次提出了“群众路线”概念。不久，在《反对本本主义》、《关心群众生活, 注意工作方法》等著作中, 毛泽东对党群关系及党的工作方法进行了系统的阐述，刘少奇、张闻天等对群众路线也做出重要论述, 党的群众路线理论初步形成，这些理论观点在实践中广泛运用，赢得了根据地人民群众的真心支持和拥护， 党领导红军取得了四次反“围剿”的胜利。抗战时期，毛泽东在1943 年的《关于领导方法的若干问题》一文中，系统阐述了党的群众路线和群众工作方法：“从群众中来，到群众中去”，[3]（P900）“从群众中集中起来又到群众中坚持下去，以形成正确的领导意见，这是基本的领导方法。 ”[3]（P899）在《论联合政府》报告中他指出：“我们共产党人区别于其他任何政党的又一个显著的标志，就是和最广大的人民群众取得最密切的联系。全心全意地为人民服务，一刻也不脱离群众；一切从人民的利益出发”。[3]（P1094）七大将“全心全意为人民服务”写入党章总纲作为党的根本宗旨。党的群众路线思想逐渐成熟并不断发展。运用这一理论，中国共产党人深深扎根于群众，和群众同呼吸、共命运，取得抗日战争和解放战争的胜利， 实现了民族解放和人民当家作主。建国后，我们党继续深化对群众路线的认识和实践。 1957 年, 毛泽东提出正确处理人民内部矛盾的理论, 指出 “所谓正确处理人民内部矛盾问题, 就是我党从来经常说的走群众路线的问题”，“党群关系好比鱼水关系。 如果党群关系搞不好，社会主义制度就不可能建成；社会主义制度建成了，也不可能巩固。 ”[4]（P547）在党的八大上邓小平强调党必须密切联系群众和依靠群众,采取“从群众中来,到群众中去”的工作方法。党在新中国的治国理政中坚决贯彻群众路线， 我国社会主义改造和建设取得巨大成就。 十一届三中全会后,党恢复了群众路线的优良传统。群众路线理论和实践不断深化，社会主义现代化建设和改革开放事业胜利推进。邓小平指出“群众是我们力量的源泉， 群众路线和群众观点是我们的传家宝。 ”[5]（P368）江泽民反复强调群众路线是党的根本工作路线，他高度重视党群关系问题,把党群关系提升到政治高度来认识。 他强调：“人民群众是我们党的力量源泉和胜利之本， 能否始终保持和发展同人民群众的血肉联系, 直接关系到党和国家的盛衰兴亡。 ”[6]胡锦涛提出全党尤其是领导干部要坚持做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，强调相信谁、依靠谁、为了谁,是否始终站在最广大人民的立场上,是区分唯物史观和唯心史观的分水岭,也是判断马克思主义政党的试金石。立足群众观点，他提出以人为本，实现全面、协调和可持续发展的科学发展观，丰富和发展了新时期党的群众路线理论。十八大以来， 以习近平为总书记的新的领导集体反复强调要做好群众工作，向群众学习，接受群众监督，保持党同人民群众的血肉联系。 决定全党开展党的群众路线教育实践活动。 这是以习近平同志为总书记的新一代党的领导集体在新的历史阶段对党的群众路线认识的进一步丰富与实践的新深化。 正是由于改革开放新时期党的几代领导集体坚持马克思主义的群众观点， 恪守全心全意为人民服务宗旨， 坚持贯彻、丰富和发展一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，我们党才得到了广大人民群众的拥护支持， 才能激发出人民群众的无穷智慧力量，领导全国人民取得了经济迅速发展，综合国力快速提升，社会全面进步，人民生活水平稳步提高的历史性伟大成就， 开创出中国特色社会主义现代化建设新的道路， 为实现中华民族复兴的中国梦奠定坚实基础。历史充分证明我们党成立以来，始终坚持群众观点， 坚持为人民服务的根本宗旨，坚持、丰富和发展群众路线理论并贯彻于革命、建设和改革的历史各个阶段， 贯彻于我们党的全部工作实践中， 我们党因此得到了最广大人民群众的真诚拥护，凝聚起强大的前进力量，党和国家的事业不断从胜利走向胜利， 群众路线是我们党取得不断胜利的传家宝。 当前我们处于全面建成小康社会的关键历史阶段，建设中国特色社会主义现代化，实现民族复兴中国梦，是一场全新的伟大事业，发展机遇和风险挑战前所未有，攻坚克难的任务很繁重，没有现成的模式和道路可以照搬照用， 历史的成功经验弥足可贵。坚持贯彻、丰富与发展群众路线是我们党不断成功的宝贵经验和历史依据， 也必将是我们顺利完成全面建成小康社会和社会主义现代化建设伟大目标， 实现百年来亿万中华儿女民族复兴的中国梦的宝贵经验和历史依据。

二、群众路线是实现中国梦的必然要求

中国共产党是中国工人阶级的先锋队， 也是中华民族的先锋队，党的根基植根于人民群众、血脉联系于人民群众、力量蕴含于人民群众。党的先进性性质、 为人民服务的宗旨和与人民群众血肉联系决定了党的生命力和事业成败与人民群众息息相关，要永葆党的生机活力， 胜利完成党的各项伟大事业必须坚持贯彻群众路线。 群众路线是中国共产党在长期的革命斗争实践中形成的优良传统和政治优势，是党长期胜利的法宝。 党的一切事业和实践活动都要站稳群众立场，秉持全心全意为人民服务的宗旨，一切为了群众，一切来自群众，从群众中来，到群众中去。 如果脱离了群众,党就必然会因失去群众的信任和支持而失败。 实现中国梦是新的历史阶段党领导中国人民所进行的又一伟大光荣的任务和目标，同样必须坚持贯彻群众路线。 在民主革命时期,我们党在领导革命胜利的过程中形成贯彻发展了群众路线。在社会主义建设时期，我们党在群众路线上有过成功经验,也有过一些偏差和失误。 在改革开放新时期,我国的经济、政治、社会等方面发生了翻天覆地的变化, 尤其是社会主义市场经济体制的确立和发展使人们的利益诉求、 生活方式和思想观念产生了巨大转变， 党的群众路线出现了诸多新的特点和变化, 新形势对于贯彻落实党的群众路线提出了严峻挑战。党最大的政治优势是密切联系人民群众，执政后的最大危险是脱离人民群众。 党能否始终保持同人民群众的血肉联系， 直接关系到党的生死存亡。邓小平指出“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大地增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害， 也比以前大大地增加了。因此，目前在全党认真地宣传和贯彻执行群众路线，也就有特别重大的意义。”[5](P230)“我们搞四个现代化，因为经验不足，会面临多方面的困难。 ……这些问题，归根到底，只有相信群众，依靠群众，充分走群众路线，才能够得到解决。”[5](P342)“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。 ”[5](P203)当前我国处在为中华民族伟大复兴而努力奋斗的新的历史时期,这段时期既是发展的重要战略机遇期，又是社会矛盾凸显期, 随着经济社会的发展和改革开放的深入， 实现民族复兴中国梦的复杂性和艰巨性也大大增强。 一方面，改革开放进入深水区，面临着许多长期和深层次矛盾和问题，改革攻坚的任务很重，难度也很大；另一方面，人民群众要求共享改革发展成果的诉求在普遍提高，维护自己对改革的知情权、参与权、表达权的意识日益强烈。这就要求我们在推进改革进程，制定各项改革政策的过程中，必须充分考虑人民群众的根本利益和承受能力， 不断提高改革决策的科学性。因为如果不能保证决策的科学性，就可能发生决策的失误，出现执行上的困难，就难以保持政策的稳定性，可能会损害人民群众的利益，甚至危害整个改革的局面。而要提高改革决策的科学性，就必须要依靠广大人民群众的智慧和力量， 健全民主集中制，从广大人民群众中间汲取智慧和力量。群众路线没有也不会过时,它应该始终是党分析、解决问题的基本观点和基本方法, 是党进行各项事业的根本工作路线和工作方法。全面建成小康社会，推动社会主义现代化建设，实现民族复兴中国梦，开创中国特色社会主义事业新局面， 必须继承和发扬群众路线优良传统,坚持贯彻党的群众路线。 因为只有这样才能汇聚广大人民群众的意见和智慧， 才能体现人民群众的利益和要求， 才能正确制定执行各项路线方针政策，也才能及时有效的纠正工作中的失误，避免官僚主义和形式主义， 使党的各项政策措施更加民主和科学，更加符合人民的根本利益，才能促进经济社会又好又快发展，早日实现伟大中国梦。

三、群众路线是实现中国梦的现实途径

邓小平指出“党只有紧紧地依靠群众，密切地联系群众，随时听取群众的呼声，了解群众的情绪，代表群众的利益，才能形成强大的力量，顺利地完成自己的各项任务。 ”[7](P221)习近平指出“中国梦归根到底是人民的梦，必须紧紧依靠人民来实现，必须不断为人民造福。 ”[8]这为我们实现中国梦指出了方向和途径。中国梦不是抽象的概念，它由千千万万个生动鲜活的人民群众的个人梦想汇集构成。 个人梦想的实现，是国家梦想实现的重要前提和必备条件。历史证明，个人的前途与国家命运息息相关，每一个人的奋斗努力，都是中国梦的组成部分。中国梦的实现必须始终坚持贯彻群众路线，紧紧依靠人民群众，依靠全体党员干部以身作则，躬行垂范，始终把人民利益放在心里，全心全意为人民服务。只有这样才能汇聚起实现民族复兴的强大力量， 推动伟大中国梦想的实现。 群众路线是我们党的根本工作路线， 是党的革命、 建设和改革各个历史时期事业不断走向胜利的法宝和方法，毛泽东说：“共产党的路线，就是人民的路线。”[9]（P409）“共产党基本的一条，就是直接依靠广大革命人民群众。 ”[10](P581)“群众观点是共产党员革命的出发点与归宿。 从群众中来，到群众中去，想问题从群众出发就好办。 ”[11](P71)任弼时指出“凡属正确的领导意见，必须是从群众中集中起来的，又向群众中坚持下去的意见。我们只有先向群众学习，向具体事件学习，才能有办法再转而去指导群众行动。群众的创造力量是非常伟大的。 ”[12](P302)在全面建成小康社会，完成社会主义现代化建设目标任务， 实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征途上， 群众路线依然是我们战胜困难，赢取胜利的现实路径和法宝。 当前,我国既处于发展的重要战略机遇期, 又处于社会矛盾凸显期,国际国内环境深刻变化,经济社会发展出现新的情况,各种社会矛盾和问题易发多发，这对深化改革开放，实现国民经济又好又快发展，完成全面建成小康社会战略目标， 实现民族复兴中国梦提出了新课题、新挑战。 应对这些新课题、新挑战,关键举措和现实途径就是全党自觉贯彻党的群众路线， 不断提高党的执政能力水平。因为，只有自觉贯彻落实了党的群众路线, 我们党才能够更加牢牢地扎根人民群众之中，恪守全心全意为人民服务宗旨，保持党的先进性本色，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点；只有自觉坚持贯彻了群众路线， 各级党员干部才能围绕人民群众的根本利益想问题、办事情，想群众之所想、急群众之所急，切实做到问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量；只有自觉贯彻落实了党的群众路线, 各级党员干部才能立足实际，从群众实际需要出发，充分发挥人民群众的主体作用，完善执行群众路线的相关制度，继承和创新群众工作方法，提高为人民服务的能力，提高党的领导水平和执政水平。 只有自觉贯彻落实了党的群众路线, 各级党员干部才能正确处理和解决好党和国家整体利益、 长远利益和人民群众的个体利益、局部利益、眼前利益之间的矛盾，把个人梦想与国家梦想科学正确地统一起来， 在日常的工作中为实现个人梦、中国梦添砖加瓦。 总之，自觉贯彻落实党的群众路线,相信人民群众是历史的创造者，是我们事业的基础和力量的源泉。 相信群众， 依靠群众，从群众中来、到群众中去。 我们完成改革开放和社会主义现代化建设， 实现民族复兴中国梦的目标任务一定会取得胜利。历史经验告诉我们，什么时候党的群众路线执行得好,党群关系密切,我们的事业就顺利发展；什么时候党的群众路线执行得不好,党群关系受到损害,我们的事业就遭受挫折。 社会主义现代化是千百万人民群众自己的事业, 只有把人民群众和各方面的积极性、主动性充分调动起来,积极参与支持各项工作, 党和国家的事业才能成功。 当前，在全面建成小康社会，完成社会主义现代化建设目标任务， 实现中华民族伟大复兴的中国梦的新征途上，群众路线依然是我们战胜困难，赢取胜利的现实路径和法宝。只有如此，才能吸引最广大的人民群众参与改革发展， 最大程度地促进全面小康的共建共享，最大程度地动员全体人民同心共筑中国梦，激发出每个中国人的进取心和创造力， 凝聚起各族人民的智慧力量，为实现共同的中国梦众志成城，团结一心，共同奋斗。

四、群众路线是实现中国梦的根本保证

“保持党同人民群众的血肉联系,是我们党永远立于不败之地的根本保证”[13](P653)。 中国共产党90 多年的历史表明：人民群众是我们党的力量源泉，是我们党长期受到人民群众拥护，领导人民夺取革命、建设和改革事业胜利的根本保证。 一旦失去了人民群众的拥护和支持，党的工作就会失去基础，党的事业就会陷入挫折。 我们任何时候,做任何工作都不能忘记这一点, 都要把群众路线自觉地贯穿到党和国家工作的各个方面, 把群众的智慧和力量凝聚起来心齐气顺地干事创业。当前，我们正处于推进社会主义现代化建设,全面建成小康社会,努力实现民族复兴中国梦的历史新阶段， 这是我们党正在进行的一场新的奋斗任务和目标。这场新奋斗使命光荣，前景辉煌，任务艰巨，它面临建设社会主义市场经济体制的全新考验，面临发达国家在经济、科技等方面占优势的压力，面临敌对势力加紧对我推行西化、分化战略的挑战，面临各种思想文化相互激荡的复杂局面，面临改革发展新的难题不断增多和党的执政能力和领导水平要求不断提高的风险考验等等。当前，利益关系调整、社会矛盾凸显的情况下，遗留问题和现实问题相互交织，合理诉求和无理诉求相互叠加，直接利益和间接利益的相互纠结， 保持党同群众的血肉联系具有更加重要的意义。同时，随着这些年我国经济社会快速发展， 我们党在党风方面一些问题日益凸显，各种形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题表现突出。 这些不良风气与我们党的宗旨和使命格格不入，是我们党的事业前进的巨大阻碍，是实现中国梦的重大危害， 必须高度重视， 认真解决。 要全面建成小康社会，实现“中国梦”，全党必须团结一致、同心同德，就必须按照中央的要求，牢固树立群众意识、群众观念，坚持贯彻群众路线。 把为民、务实、清廉作为每名党员干部的基本要求，全心全意为人民服务。 以更为振奋的精神和踏实的作风投入到为人民服务的各项工作中。因此，全面建成小康社会,实现民族复兴中国梦，同样需要在党的正确领导下，坚持贯彻群众路线，依靠和激发人民群众的智慧力量、首创精神和拼搏奋斗作为保证。只有始终坚持群众路线， 我们党在制订政策时才能切实尊重人民首创精神，倾听人民呼声，反映人民意愿，及时发现、总结、概括人民创造的新鲜经验，获得正确反映客观规律的真理性认识， 才能制定出符合客观规律的科学决策， 党的路线方针政策才能得到广大人民群众的拥护；只有始终坚持群众路线，我们党才能坚持一切从人民根本利益出发， 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持改革的方向，全面提高开放水平，把改革开放的伟大事业不断推向前进；只有始终坚持群众路线， 我们的事业才能坚持人民群众的主体地位, 充分发挥人民群众的参与热情和聪明才智,为改革开放事业提供不竭的动力；只有始终坚持群众路线， 我们广大党员干部才能真正做到把群众放在心上，把群众当亲人，在工作实践中深入基层了解情况，深入群众听取意见，使各项决策和各方面工作符合实际情况、符合客观规律、符合人民意愿，着力解决好人民最关心、最直接、最现实的利益问题。只有始终坚持群众路线， 才能真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，人民群众的生活才会过得越来越好，党的服务人民、取信于民的各项惠民举措，百姓才能看得见、摸得着，才能从内心深处更加拥护党的领导， 才能最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，使我党在任何考验和危险面前永远立于不败之地， 党和人民事业才能无往而不胜， 实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标才能胜利实现。

[1] 中共中央文件选集[M].北京: 人民出版社, 1990.

[2] 中共中央文件选集(1921-1925)[G].北京：中共中央党校出版社,1989.

[3] 毛泽东选集(3)[M].人民出版社,1991.

[4] 建国以来毛泽东文稿:第6 册[M].北京：中央文献出版社,1992.

[5] 邓小平文选:第2 卷[M].北京：人民出版社,1994.

[6] 人民日报[N].1990-03-13.

[7] 邓小平文选:第1 卷[M].北京：人民出版社,1994.

[8] 人民日报[N].2013-03-18.

[9] 毛泽东文集:第2 卷[M].北京：人民出版社，1993.

[10] 建国以来毛泽东文稿:第12 册[M].北京：中央文献出版社，1998.

[11] 毛泽东文集：第3 卷[M].北京：人民出版社，1996.

[12] 任弼时选集[M].北京：人民出版社，1987.

[13] 十六大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2005.