论环境管理体系对钢铁企业的环境管理的作用

姜婷

（南通宝钢钢铁有限公司江苏南通226002）

1 ISO14000产生的背景和形成的基础

人类进入二十世纪以来，伴随着全球生产力的高速发展，出现了大量的环境污染问题，引起了世界各国的高度关注，导致许多地方环境恶化，生态系统无法恢复。从二十世纪六十年代起，西方发达国家相继成立了环境保护的政府机构，制定了一系列法律法规，直接支持环境保护的管理工作，针对污染源进行治理。相继出台了《人类环境宣言》、《气候变化框架公约》、《生物多样性公约》、《21世纪议程》等，无一不体现着人类改善环境、保护环境、实现可持续发展的美好愿望。1993年6月，国际标准化组织正式成立了ISO/TC207环境管理技术委员会，着手制订ISO14000系列环境管理标准，此项标准既能统一国际标准又能考虑不同国家和地区差异，不对贸易产生壁垒，是所有有志于保护人类生存环境、实现自身可持续发展的国家、企业都可遵循、应遵循的国际标准。[1]

我国加入WTO后企业是否通过环境管理体系认证，则成为企业进入市场的通行证和实现可持续发展的关键所在。而随着人们生活水平不断提高，环保意识越来越强，对环境的要求也越来越高，周边居民对企业的污染问题越来越关注，在民众的密切关注之下政府对钢铁行业的管束越来越细。在企业内实行体系的系统管理也是势在必行。

2 ISO14001环境管理体系标准的主要内容

ISO14000系类环境管理标准集是近年来世界环境管理领域的最新经验与实践的总结，包括环境管理体系（EMS）、环境审计（EA）、环境标志（EL）、生命周期评估(LGA)等国际环境管理领域内的许多焦点问题。其目的是指导各类组织（企业、公司）取得正确的环境行为。但不包括制定污染物试验方法标准、污染物及污水极限值标准及产品标准等。该标准不仅适用于制造业和加工业，而且适用于建筑、运输、废弃物管理、维修及咨询等服务业。

ISO14000系列标准是为促进全球环境质量的改善而制定的。它是通过一套环境管理的框架文件来加强组织（公司、企业）的环境意识、管理能力和保障措施，从而达到改善环境质量的目的。它目前是组织（公司、企业）自愿采用的标准，是组织（公司、企业）的自觉行为。在我国是采取第三方独立认证来验证组织（公司、企业）对环境因素的管理是否达到改善环境绩效的目的，满足相关方要求的同时，满足社会对环境保护的要求。[2]

3 钢铁行业内ISO14001推进现状

从全国平均单位面积人口来讲，钢铁工业的环境负荷不能算大，但已占中国产业污染排放中的较大份额。由于钢铁企业的厂址大都位于城市和其近郊，所以区域环境负荷又相对较大。[3]

中国钢铁工业的在技术进步促进工艺结构调整节能降耗的同时，ISO14000环境管理体系在管理层面发挥了巨大的作用，依靠管理促进技术进步，大幅度降低能耗，改善环境，生产技术指标和经济效益得到显著提高。到目前为止，全球已有不计其数的企业通过了认证，面对这股汹涌的浪潮，钢铁企业也作出了快速而积极的反应，如宝钢、武钢等大型钢铁企业在第一时间开始筹备ISO14000环境管理体系认证，目前国内规模较大的钢铁企业业已全部通过了ISO14000环境管理体系认证。

宝钢股份在中国钢铁行业第一家通过ISO14000环境管理体系认证。012年，宝钢股份提出了一套优先管理、分级管控、源头治理、系统应对的环境风险管控理念，结合环境信息化及环境安全应急体系等的建设及完善，力求从风险识别量化评价、分级管控落实措施、系统应对、有效监督、持续改进、报告制度等环节形成环保管理的PDCA循环。[4]

3010年，宝钢股份宝钢旗下子公司南通宝钢于2006年通过ISO14001环境管理体系认证。通过强化环保管理区域责任制，建立总部厂区域责任制；开展现场综合环境专项整治；构筑公司环境风险防范体系。经过多年的运行改善，各项管理制度不断完善，各单位的管理职责更加清晰明确，管理构架更加健全，管理效果逐渐显现。在历年环保行为评级由黑色逐步转变为2012年的绿色，厂内外环境明显好转，社会效益显著。

4 ISO14001对钢铁企业的影响

ISO14001：2004环境管理体系是目前国际认可的唯一可供企业进行认证的环境管理体系，防治环境污染和节约资源是该体系的重要思想精髓。企业可以通过环境管理体系认证一方面提高企业的知名度，提高企业的管理水平；一方面增强环保意识，防治环境污染，积极为社会做出应有的贡献。十几年来ISO14000标准的推行和环境管理体系认证的管理实践证明，环境管理体系对于推动环境保护工作、促进可持续发展有较大作用。

(1)取得绿色通行证，走向国际贸易

取得ISO14001环境管理体系认证资质是现代化企业进入国际市场的必备条件。ISO14000环境体系是时代发展的需要，世界各地的工业国家受到社会的环保压力，不得不探求创新的改善方法，希望能在环保表现方面不断改进，以保持本身在市场上的竞争优势。[5]

从另一角度来看，消费者的环保意识也在不断增强。他们在购买自己所需要的产品的时候也普遍关注该产品生产全过程是不是环保的。显而易见，这种由市场推动的环保压力肯定不断增加。所以企业要增大市场份额，争取消费者，也要取得ISO14001环境管理体系认证。

(2)领导重视，全员环保意识提升

ISO14001环境管理体系要求最高管理者要参与制定公司的环境方针、目标、指标、方案，为体系的推进提供所需的资源。要想体系运行顺畅有效必然要得到领导的大力支持，除了领导作用全员参与也是体系推进的一项基本原则。领导重视，宣传到位，员工必然也会引起重视，通过体系的推进，环保意识深入人心，从“要我环保”转变为“我要环保”，现场员工从被动推进体系到积极主动推进体系的管理，进而进入良性循环的轨道。

(3)法律法规解读，利用政策得奖励

ISO14000系列标准要求企业将遵守环境保护法律、法规的承诺纳入公司的环境方针，作为企业的指导思想，这就将环境守法行为变被动执行为主动遵守。通过每年对环境法律法规清单的更新和合规性评价，对法律法规进行深入的解读。环境法律、法规日趋严格，企业实施ISO14001标准则能够及时获取这方面的信息，并及时修订目标、指标和管理方案，有效防止各种违法行为的发生，以避免可能受到的行政处罚。

随着近年来国家对环保的重视，法律法规中对环境保护的奖励力度也不断加大，在现场环境改善的同时依据规章制度争取政府奖励，减少企业的环境成本。同时通过深化环境管理，增加了和地方环境保护部门的沟通，争取他们的支持，协调政府职能与企业自主管理的关系。南通宝钢通过围绕节能减排政策做文章，学习政府节能减排奖励政策，吃透政策，与政府多沟通，争取政府奖励200多万元。

(4)环境因素识别，管控有针对性

企业在实施ISO14001标准时，充分识别生产过程中的各种环境因素，通过制定各种管理文件和操作规程对污染源进行管理，特别是把清洁生产的思想融合到管理体系中，进行源头控制，把生产过程各个环节的污染减少到最低程度，较好地预防污染和控制污染。

ISO14000系列标准强调从加强环境管理入手,充分考虑其活动、产品或服务的各个环节所包含的环境因素,找出具有重大环境影响的因素,制定具体的管理措施，倾向性管理，控制并降低其环境负面影响。

(5)目标指标控制，持续节能降耗

公司主要分水、气、声、渣几个专业按照法律法规要求制定合理的管理目标，在持续改进的宗旨下不断降低企业成本。通过目标方案的制定，利用工艺改进、废物综合利用、加强节能管理、优化设计、提高材料利用率等途径在生产和经营活动过程中节能降耗，大大降低生产成本，其所产生的经济效益将超过实施ISO14000的成本。

目标管理为促使企业充分、合理地利用资源与能源，保证在最低消耗下完成其生产和活动过程，为企业降低成本、减少废弃物产生与污染物排放提供了一套系统的管理工具。

(6)推进体系管理，管理水平上台阶

实施体系认证有助于企业提高企业管理水平。ISO14001标准是一套科学的系统的管理标准，企业通过实施该标准，将对自身现有的环境状况有一个详细的了解。针对筛选出的重要环境因素，建立各类各级文件加以控制，从而在策划、实施、监控和评审这一动态的循环上升的过程（PDCA）中，不断提高公司的环境管理水平。同时ISO14001标准的运行模式还可以借鉴到企业的其他管理活动，从而提高企业整体管理水平。

[1]ISO140001环境管理体系标准简介.http://www.6sq.net/article-47651-1.html

[2]ISO14000环境管理体系标准综述.http://www.51ldzx.co

[3]中国钢铁工业环境保护与节能现状及发展.http://info.glinfo.com/03/0124/00/38874421CFEE0109.html

[4]孙健梅何利萍.应用ISO14001环境管理体系关注钢铁行业的环境问题.冶金标准化与质量，2009年05期.

[5]钢铁企业环境保护制度探讨分析.中国行业研究网http://www.chinairn.com

[6]ISO14001:2004环境管理体系要求及使用指南