涪陵区农业信息化建设现状及问题探析

2013-08-15李文明张龙云李薇薇王冬梅

中国农业信息 2013年3期

李文明，张龙云，李薇薇，王冬梅

（重庆市涪陵区农业委员会，涪陵 408000）

1 涪陵区农业信息化发展的现状

近年来，随着农业农村经济社会的快速发展，涪陵区农业产业化的发展对农业农村信息化提出了新要求。信息化建设的滞后成为绝大多数地区发展现代农业的瓶颈，面对实际问题，涪陵区按照 “信息跟着产业走，做大产业靠信息”的思路，完善信息化管理制度、不断增加和充实信息传播渠道、加强了信息员队伍建设，全区农业信息化建设取得了较大进展。

1.1 建成了区乡村三级信息网络服务体系

自涪陵区农业信息中心成立以来，便致力于全区农业信息化的建设和推广，使全区农业信息化建设从无到有，目前已建成了相对完备的农业信息化区乡村三级服务体系：已经建成区级农业信息化服务平台1个；建成乡镇农业信息站25个，实现了全区所有涉农乡镇全覆盖；同时建成村级农业信息服务点125个，覆盖全区15.8%的行政村。农业信息化区乡村三级服务体系的建设和应用，农民通过网络自发地获取农业信息，也可以发布相关供需信息，做到一村一品；从而促进农业信息自上而下和自下而上双向、快速传递，提高了农民利用市场信息、种植技术信息等来指导自己的生产实践，进一步提高劳动效率和种养收入。

1.2 农业信息化服务形式多样

近年来，涪陵区除了打造好区乡村信息服务网络体系，涪陵区还先后开通的信息服务方式有： “12582”农信通，农民每月仅花2元钱就可以拨打网内电话200分钟，同时还可通过手机上网查询农业信息，目前，全区“12582”农信通用户已突破15万户。“12316”农业服务热线的建设实现了专家远程指导农业生产和农业病虫害的防治，降低了农业信息化的服务成本，节约了服务时间，从而有利于解决农业信息化最后 “一公里”难题。农业信息 “村村通”工程，定期邀请农业专家分季节、分农时坐客解答，通过调频电台以定期滚动播放的方式将农情信息和农业实用技术送进村、送到户，让农民朋友在茶余饭后就能通过村上的高音喇叭时时了解农情信息和农业实用技术，多途径解决信息的进村入户问题。

相比于农业信息网络服务，“12582”农信通、“12316”农业服务热线和农业信息 “村村通”工程3种服务方式更有利于农民获取信息，可操作性更强。

1.3 农业信息员队伍不断壮大

近年来，涪陵通过农村信息员专项培训、阳光工程培训以及 “金农工程”等项目培训农村信息员近1600人次，为全区各行政村平均培训农民信息员约4.2人次，通过培训，增强了农民收集、利用和发布相关信息的能力，提高了全区农业信息化服务的软件水平。

2 存在问题

2.1 农业信息化基础薄弱

近几年来，尽管全区农业信息基础设施建设水平有了大幅度提高，但建设范围主要限制在部分有条件的乡镇、村（居）开展农业信息化区乡村三级示范建设。因此全区农业信息基础设施建设并未遍及整个农村基层面，更未达到全覆盖。同时，由于全区农业信息基础设施建设的投入占整个农业投入比例较小，以及偏重于城镇化信息建设的投资，造成了农业信息基础设施比较薄弱。截止2011年底，全区农村固定电话家庭普及率仅40.7部/百户，尽管全区接通宽带乡镇的比例为96.5%，接通宽带的行政村的比例为80.5%，但电脑普及率仅为12.7台/百户。农民获取信息还是主要局限于像广播、电视、报纸等这样的低层次媒介上。因此农业信息化基础设施建设的滞后导致了农业信息技术无法有效传播，信息服务质量较低，为城乡统筹发展带来了较大的困难。

2.2 农业产业化水平低，农民获取农业信息的动力不足

尽管涪陵区农业产业化有了长足发展，但全区农业生产经营主体仍以分散经营的农户为主，即使农民是信息的提供者和需求者，由于其对市场信息微乎其微的影响而失去提供和获取信息的动力，往往被动地接受各种市场信息，影响了全区农业信息化建设的进程。

2.3 农业信息资源利用率低

随着信息化进程的逐步发展，全区农业信息资源的分布严重不均，绝大部分信息掌握在区乡两级政府部门手中，且分布在不同的行业、部门的网站和各类系统中。从而导致了资源系统间缺乏共享机制，重复建设、浪费现象严重，农业信息资源的利用效率低下。

2.4 农民文化程度普遍不高，信息专门人才匮乏

全区目前已培训各类农民信息员1600人次，但这些农民信息员由于文化程度普遍较低，收集、发布和处理信息的能力还达不到农业现代化发展的要求。同时由于涪陵区长期以来对信息化专业人才的培养投入相对较少，农业信息化人才的培养远落后于社会需求，特别是高层次农业信息人才匮乏，农业信息化人力资源缺乏、投入不足，成为制约全区农业信息建设的主要因素。

3 涪陵区农业信息化发展的对策

3.1 政府主导，加强农业信息基础设施建设和信息资源开发

由于农业信息基础设施具有明显公益性的性质，因此政府应该充分发挥在农业信息化建设中的主导作用，制定一系列优惠政策引导和鼓励各类相关机构、企业参与农业信息化基础设施建设和农业信息资源的开发和利用。同时政府还要充分发挥其管理和协调作用，加强农业信息化规划与信息标准化建设，强化对农业信息资源的监管，提升信息资源的运用效率，杜绝信息误导事件的发生。

3.2 整合现有资源，提高信息利用效率

涪陵区存在多部门、多行业都在开展农业信息化建设，重复建设和资源浪费的现象，应当成立区级农业信息化建设领导小组，主要负责对全区农业信息化建设的指导和管理，同时整合现有农业信息服务资源，建立信息资源共享机制，目前该区移动电话普及率达96部/百人，因此利用手机终端来实现农业信息快速有效地传递，是提高农业信息综合利用的途径，尤其是将农产品生产管理、质量安全、市场交易信息作为重要平台加以打造。