再谈警犬技术工作的发展趋势

刘振喜

满足需求是社会发展的主要动力，作为社会存在的一个细胞，警犬技术也不例外。笔者曾于2002年前立足广东警犬技术当时的工作现状，对广东及全国2002年之后对警犬工作的可能需求作了粗略分析，并据此撰文《透析警犬工作的走势》（详见《警犬》2002年第3 期），对广东及全国一个时期内警犬技术工作的发展方向进行了浅析。

时隔十年回头看，文中“着力发展治安犬、搜爆犬、缉毒犬”的观点完全正确：治安犬在全国各地的防控、处突中作用显著；搜爆犬在2008年北京奥运会、国庆60 周年庆典、2010年广州亚运会、2011年深圳世界大学生运动会等重大活动安保工作中彰显力量角色；缉毒犬在各地禁毒查毒工作中屡显奇效！

十年后的今天，与我国经济社会处于转型期一样，社会治安面与之前有所不同，警犬技术工作要进一步发展，就必须紧密结合形势，清晰发展重心。

笔者认为，今后若干年内，我国警犬技术发展总体宜以治安、刑侦、缉毒三大业务鼎立为框架，在此基础上视需发展其他功能犬业务。

一、以治安防控犬为支撑

治安犬功能是警犬最初始的功能，也是相关犬类驯化为警犬以来一直沿用的基本使用功能。它凭借警犬良好的服从性、敏捷的奔跑力和凶猛的攻击力，形成独特、高效的威慑力，极利于治安面、治安点范畴上社会秩序的维护和控制，在国外较长历史（包括现今）普遍使用于日常预防性的巡逻防控和突发性事件处置。笔者曾于2010年9月随公安部组团赴德国观摩、学习警犬技术，最大的感受和发现之一就是：作为警犬技术强国的德国，警犬技术工作强调一犬多能理念，在其中底蕴功能就是治安犬功能——所用大型犬都要求具备治安犬能力，在此基础上才根据各自特点开展搜毒、搜爆等其他功能科目训练。

个人认为，在国内现阶段，强化治安犬的发展是常态化的现实需求。

一是现代化警务发展的大势所趋。新的历史条件下，公安机关创新社会管理、预防犯罪与打击犯罪并重，降低发案率是公安工作的重要内容。

与之相符合，广东近年警犬技术工作的重心之一是发展和强化治安犬业务。在警犬作为装备配发工作中，新开展警犬技术工作的县（区）级单位的功能需求全部是治安犬；截至2013年6月，全省存栏工作犬超过1800 多头，治安犬所占比例超过60%；归口管理为非刑侦部门的地级市在原有中山市、汕尾市的基础上，新增惠州市、珠海市，主要工作重心转向参与治安巡逻防控和突发事件处置；东莞市更是创新思维，把警犬装备配发工作作为一把手工程，做大做强治安犬，力争到2015年全市新配发治安犬1200 头（现已完成626头），全面推进警犬进社区用于社区治安防范。

在实际成效上，各地使用治安防控犬参与社会治安面的治安巡逻防控以及清查、堵口等警务工作，均取得了良好的效果。特别是“治安犬大市”东莞市，在实现警犬巡逻常态化以来，全市路面犯罪警情同比下降12.8%；“两抢”案件同比下降7.6% （最好的区域，“两抢”案件同比下降50%以上）。2013年上旬，广东省公安厅治安局对东莞、珠海等构建立体化社会治安防控体系工作做法调研，对两市“携犬巡逻”理念予以充分肯定：通过配备和使用协战警犬、全面普及携犬巡逻的实战证明，警犬充分发挥了巡逻震慑力和应急处置力，且该做法能够有效解决巡逻警力不足的刚性问题！

二是妥善处置突发性群体性等重大影响社会和谐稳定的需求。

当前，复杂国际因素影响等大背景下，我国社会处于矛盾多发期，因征地拆迁冲突、环境污染和劳动争议而多发群体性事件。据2012年12月18日中国社会科学院发布的《2013年社会蓝皮书》指出：近年来，每年因各种社会矛盾而发生的群体性事件多达数万起。据全国总工会统计，2012年1～8月，全国共发生围绕工资纠纷的规模在百人以上的集体停工事件，发生在19 省、规模在30 人以上的270 多起，这些事件常常诱发群体性事件。

群体性事件的妥善处置与否，与社会秩序、社会稳定关系极为密切。在国外，大型活动的秩序维护、群体性事件的处置，投入治安防控犬是必不可少的手段。我省近年使用治安防控犬参与处置群体性事件处置的实践也证明，在严格遵守慎用武器警械等处置群体性事件的原则和精神指导下，科学使用警犬，十分有利于将事态解决在萌芽阶段以及防止事态的失控和恶化。这是其他警力和警用手段所无法做到的！

二、以刑侦犬（现场追踪、血迹搜寻、物证搜索）为核心

刑侦用犬一直是我国现代警犬技术工作发展的主线，但随着社会和科技的发展，刑事案件现场的使用条件日益复杂，极大地限制了刑侦用犬的作用。同时，由于DNA、视频等刑事技术以及技侦工作的发展，极大地压缩了传统的现场迹线追踪和气味鉴别等刑侦犬主要功能项目的发展空间，以致于我省乃至我国警犬技术工作中的刑侦犬业务近年发展一度呈现弱化状态。

庆幸的是，随着警犬作为装备配发工作的深化，各地刑侦主业意识显著增强，纷纷着力强化刑侦用犬的训练和使用，刑侦用犬出现重新“崛起”态势：刑侦犬新技术推广应用成效显著；各地逐渐扭转“出现场少、作用不明显”的局面，不断向多出现场、多起作用目标迈进。

据公安部昆明警犬基地2012年度工作数据显示，片区刑侦用犬新技术在侦查破案工作中的攻坚能力得到了较大提高，在一大批有影响的大案要案的侦破中发挥了作用。2012年度片区各地利用城市追踪犬破获各类刑事案件135 起，在乐山“4.14”命案、北海“5.5”命案、玉溪“11.15”抢劫金店案等一批重特大案件中，警犬追到重要物证、案件现场、犯罪嫌疑人居所，甚至直接追获犯罪嫌疑人，为案件的最终侦破起了关键作用；山地搜捕犬的使用初见成效，在贵州榕江“9.5”案中，警犬直接抓获杀害民警的犯罪嫌疑人；重庆侦破“苏湘渝系列枪击案”中也大量使用山地搜捕犬。广东物证搜索犬也在实战中发挥较好作用，2012年全年在48 起刑事案件中搜获重要物证，特别是茂名市使用物证搜索犬参与侦办信宜2013年“6.12”故意杀人案中，带犬民警携犬作业，前后搜索追踪近20 公里，为案件的快速侦破发挥了重要作用。公安部刑侦局刘安成局长在广东刑事物证搜索犬案例选编的简报上做出了“抓好刑侦用犬是警犬工作长远发展的关键”的重要批示。

实践证明，在可预见的时期里，无论社会和科技怎样快速发展，刑侦用犬在直接间接锁定犯罪嫌疑人、物证甄别性搜寻、犯罪现场确定、侦查方向确定等方面仍大有作为。广东在2011～2012年期间，对全省的刑侦用犬进行全面调研，情况显示，在我省大多地市的一线实战中，刑侦用犬不是没有需求，而是完全符合实战要求的刑侦犬极度缺乏！

三、以缉毒犬为重要内容

禁毒问题是世界性的重大问题，我国毒品犯罪形势同样较为复杂。据国家禁毒委和公安部禁毒局等相关部门和有关领导在2013年6月25日“平安中国·公安禁毒在行动”系列网络访谈中介绍，2005年开展禁毒人民战争以来，我国毒品犯罪形势有一定好转，但总体形势还是不容乐观，毒品违法犯罪持续高发（仅2012年，全国破获毒品犯罪案件22.2万起，抓获犯罪嫌疑人12.3 万人，缴获各类毒品45.1 吨），当前总体呈现毒品来源多元化、毒品种类多样化、毒品贩运隐蔽化、吸毒人员扩大化等态势。具体特点有：来源上，面临“四面包抄、多头入境”和国内制造并存的复杂局面；运毒方式上，在汽车、行李夹带等原有方式基础上，更多增添了通过物流途径，特别如近年，以非洲籍贩毒团伙为主的“金新月”势力，更是不断通过国际航班、邮件快递和跨国货运等形式，加大向我国渗透毒品。

当前，警犬搜检识别是情报经营、机器检查、人力检查等常规打击毒品犯罪手段之外的重要补充。相比前者，缉毒犬有高效、机动便捷等特点。基于此，广东省公安厅禁毒局在2007年就专门委托省厅警犬基地举办了两期缉毒犬培训班，为各地市配发缉毒犬，指导性地推进了全省的警犬缉毒工作。

在各级领导的重视下，我省近年警犬缉毒绩效显著，在“截源堵流”、专项打击行动和个案侦办中不断发挥作用。特别是深圳市公安局，近年专门成立警犬缉毒专业队，坚持进驻宝安机场，对航空物流实施常态化搜检，不断搜获毒品。最近如2012年12月20日，在托运货物中搜获冰毒740 克、麻古1400 粒；2013年3月9日在例行搜检中查获匿藏在茶叶罐中的冰毒415 克。

近来，我省各地使用警犬直接发挥作用的典型案例还有：2012年11月12日，中山市局警犬队搜获毒品4016 克；2013年3月2日，佛山市局警犬队复查涉毒现场，搜获冰毒400 多克等等。海关方面，据实地了解，广州海关警犬缉毒中队，在各作业平台进行例行检查中，平均每3 天直接发挥作用一起。

而据公安部昆明警犬基地2012年度片区警犬技术工作表彰奖励个案数据看，相关省市使用警犬投入禁毒工作所取得的成效也较为显著。典型个案有：2013年1月8日，云南保山警犬搜获海洛因11200 克；3月24日，云南红河警犬查获鸦片10930 克；2012年12月31日，重庆北碚警犬查获麻古9.6 万颗。

众多缉毒警犬的工作成效进一步说明：警犬技术在毒品查缉领域是大有作为的。在毒品问题全球化的大背景下，禁毒人民战争将较长时期在我国实施，只要各级领导强化警犬技术“服务全警”理念，真抓实干，必定能适应禁毒工作的迫切需求，必定能在禁毒人民战争中发挥更大作用。据悉，我省深圳市公安局将实施壮大缉毒犬技术力量计划，在原有缉毒犬力量基础上，增配200 头缉毒工作犬，进一步加大对流入深圳市和经深圳市中转集散毒品的打击、控制力度，对此，我们完全有理由乐见其成效。